Оплата труда работников государственных и муниципальных учреждений

В учреждениях, остающихся на сметном финансировании, а также  работников, занятых в воинских частях отраслевые системы оплаты труда  основаны на следующем:

- В ряде учреждений невозможно или нецелесообразно введение принципа направленности на результат, в связи с чем продолжится их финансирование по смете. В этом случае необходимо значительно усилить контроль за их деятельностью со стороны федеральных агентств;

- Количество данных учреждений  должно быть оптимизировано с  учетом решения тех задач (предоставление  услуг), для которых они были  созданы государством. При этом  подобные учреждения утратят право заниматься хозяйственной деятельностью и у них не будет иных источников финансирования, помимо сметы. При недостаточности финансовых средств у этих учреждений полная субсидиарная ответственность по их обязательствам ляжет на государство;

- Численность и штатное  расписание таких учреждений  будет утверждаться федеральными  агентствами. Оплата труда работников  рассматриваемых учреждений, а также  работников, занятых в воинских  частях, станет производиться на  основе отраслевых тарифных сеток;

- Тарифные ставки отраслевых  тарифных сеток должны позволить  руководителю учреждения заполнить  штатное расписание специалистами  надлежащей квалификации. С учетом  того, что данные учреждения не  будут иметь дополнительных источников  финансирования, потребуется значительно  увеличить размеры тарифных ставок  по сравнению с тарифной ставкой  первого разряда ЕТС (в пределах  средств выделенных на оплату  труда работников соответствующей  отрасли);

- Оплата труда руководителей  федеральных государственных учреждений, финансируемых по смете, будет  определяться в трудовых договорах,  заключаемых с соответствующими  федеральными агентствами, в зависимости  от фактической средней заработной  платы работников, объемов и сложности  выполняемого задания и итогов  работы учреждения.

Скажем несколько слов о совершенствование региональных систем оплаты труда:

- Внедрение в регионах разработанных на федеральном уровне новых систем оплаты труда будет осуществляться путем подготовки соответствующих рекомендаций, проведения экспериментов по апробации этих систем в отдельных региональных бюджетных и последующего распространения позитивного опыта.

- В целях стимулирования  субъектов РФ к переходу на  прогрессивные системы оплаты  труда, повышения эффективности  и оптимизации бюджетной сферы  необходимо разработать программу  поддержки регионов (включая целевые  субвенции из федерального бюджета  и распространение системы государственного  заказа и государственного задания).

- Введение новых отраслевых  систем оплаты труда и единых  стандартов качества социальных услуг осуществляется на основе заключения соглашений между Правительством РФ (федеральными министерствами) и субъектами РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении сделаем несколько выводов. Введение отраслевой системы оплаты труда работников государственного и муниципального управления позволяет:

- снять социальную напряженность  в бюджетной среде, повысив  уровень материального благосостояния  бюджетников;

- стимулировать к повышению  качества профессиональной деятельности, выраженного в таких категориях, как рейтинг учреждения, результаты  деятельности, степень готовности  проектов к выстраиванию дальнейшей  функциональной деятельности и  соответсвие профессиональным траекториям;

- дифференцировать уровень  заработной платы бюджетников  в зависимости от конкретных  результатов их труда, т.е. от  степени эффективности решения  поставленных обществом задач.

Нормативное бюджетное финансирование является важнейшим условием, способствующим переходу от принципа финансирования структур (издержек учреждений) к принципу финансирования задач, что создает  предпосылки для превращения  региональной системы образования  в ресурс социально-экономического развития в рыночных условиях.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. В. Шадрин. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости. - Человек и труд, № 1, 2003.
2. Приложение к Постановлению правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. № 775.
3. В. Куликов. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей (к оценке Трудового Кодекса РФ). - Российский экономический журнал, № 2, 2002
4. Капкова Е. Первичные документы для начисления и выплаты заработной платы//АКДИ "Экономика и жизнь".
5. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М., Юристъ, 2005
6. М.С. Крашенинникова. Оплата труда. - Москва, "Приор", 2007
7. Н.А. Волгин Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба. - М. Из. "Экзамен". 2003.
8. Пошерстник Н.В., Мейксин М.С. Заработная плата в современных условиях (12-е изд.) - СПб.: «Изд. дом Герда», 2004. - 768 с.
9. Составление и оформление штатного расписания организации.// "Новое в бухгалтерском учете и отчетности".- 2006.- N 18.
10. Тумасян, Р.З. Бухгалтерский учет: учеб. - практ. пособие /Р.З. Тумасян. 4 е изд., стер. - М.: Изд-во Омега - л, 2006. - 751 с.