Система государственных прогнозов как основа стратегического управления

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается  раз в пять лет на десятилетний период.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство  Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В концепции  социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу  конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально- экономического развития Российской Федерации, пути и  средства достижения указанных целей.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепции  социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу  определяются Правительством Российской Федерации.

Данные  прогнозы социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию.

В целях  обеспечения преемственности социально-экономической  политики государства данные прогноза социально-экономического развития и  концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально- экономического развития и программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу.

Государственное прогнозирование и программа  социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу  разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу  определяется Правительством Российской Федерации. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу  подлежит опубликованию.

Первое  после вступления в должность  Президента Российской Федерации послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу.

В специальном  разделе послания Президента Российской Федерации характеризуется состояние  экономики Российской Федерации, формулируются  и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической  политики государства, направления  реализации указанных целей, важнейшие  задачи, подлежащие решению на федеральном  уровне, приводятся важнейшие целевые  макроэкономические показатели, характеризующие социально- экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Правительство Российской Федерации разрабатывает  программу социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента Российской Федерации.

Порядок разработки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

В программе  социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  должны быть отражены:

• оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;
• концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
• макроэкономическая политика;
• институциональные преобразования;
• инвестиционная и структурная политика;
• аграрная политика;
• экологическая политика;
• социальная политика;
• региональная экономическая политика;
• внешнеэкономическая политика.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет  Федерации и Государственную  Думу.

Государственное прогнозирование и планирование социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается  ежегодно.

Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу и уточнению указанной  программы с выделением задач  на предстоящий год.

Правительство Российской Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет Государственной  Думе следующие документы и материалы:

• итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;
• прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
• проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;
• перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году;
• перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;
• перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
• намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных  законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.

Намечаемые  проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов  от распоряжения государственным имуществом.

Намечаемые  проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективности использования федеральной  собственности и пакетов акций, а также программу повышения  эффективности использования федеральной  собственности.

Порядок рассмотрения представленных документов и материалов определяется Государственной  Думой при обсуждении проекта  федерального бюджета на предстоящий  год.

Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год представляются Правительством Российской Федерации в Совет  Федерации и Государственную  Думу не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.

Правительство Российской Федерации и Центральный  банк Российской Федерации обеспечивают ежемесячный мониторинг состояния  экономики Российской Федерации  и публикуют информационно - статистические данные о социально-экономическом  положении Российской Федерации.

Индикативное  планирование является средством реализации социально- экономической политики государства, это процесс формирования системы параметров (индикаторов) достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические  процессы. В качестве индикаторов  используются показатели, характеризующие  динамику, структуру, эффективность  экономики, занятость, уровень жизни  народа, внешнеэкономические связи. Индикативное планирование широко применяется  в Японии, Китае, Франции.

Индикативное  планирование является наиболее совершенной  формой организации взаимодействия всех звеньев федеральных органов  управления, как между собой, так  и с региональными органами. В  системе индикативного планирования на основе научных прогнозов и  целевых программ разрабатываются  государственные, региональные и корпоративные  планы. Индикативные планы органично  соединяют концепции экономической  и промышленной политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, объемы государственных капитальных вложений и на этой основе обеспечивают взаимосвязь  государственных и региональных программ, а также регламентируют процессы управления государственными предприятиями и регулирования  рыночных структур.

Опыт  государственного планирования и регулирования  развитых стран свидетельствует, что  посредством этих механизмов государство  корректирует экономические деформации рыночных отношений, обеспечивает социально- экономическую стабильность общества, формирует макропропорции.

 

 

Заключение

 

Сущность стратегического  планирования заключается в том, чтобы максимально используя  все имеющиеся в распоряжении организации возможности и ресурсы, с учетом сильных и слабых сторон организации, а также угроз со стороны внешней среды производить  продукцию, соответствующую запросам потребителя в данный момент времени, добиваться конкурентных преимуществ  за счет быстрого и своевременного реагирования на изменения в окружении, которые могут оказать положительное  или отрицательное влияние на деятельность организации.

Не существует единой стратегии, которую с равным успехом могла  бы применять при осуществлении  стратегического управления любая  организация, действующая на рынке. Разработка стратегии должна вестись  с учетом специфики деятельности организации, ее слабых и сильных  сторон, возможностей и угроз со стороны внешнего окружения, состояния  макросреды, динамики развития организации  и многих других факторов.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., Кандауров  Н.Н. и др. Прогнозирование и планирование экономики: Практикум: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Кандауровой. Мн.: УП "Экоперспектива", 2004г.
2. Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н. и др. Прогнозирование и планирование экономики: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. Г.А. Кандауровой. Мн., 2004г.
3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – 2-е изд., – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
4. Владимирова Л.П., Прогнозирование и планирование в условиях рынка, учебное пособие (второе издание). М.: 2007 г.
5. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело,1996.
6. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. – М.: ЭКМОС, 1998.