Типовые формы  контрактов (договоров) 
между заказчиком и проектировщиком (изыскателем) с рекомендациями по их применению 
МДС 80-16.2000

       

1. Рекомендации по  применению типовых  форм контрактов (договоров) между заказчиком и проектировщиком (изыскателем)

       

        Рекомендации имеют целью упорядочить,  типизировать и тем самым облегчить  процессы подготовки, урегулирования  разногласий и заключения контрактов (договоров) между заказчиком  и проектировщиком (изыскателем)  на разработку (передачу) проектной  (изыскательской) продукции с применением типовых форм при рыночных взаимоотношениях между участниками инвестиционной деятельности.

        Освоение полноценных контрактных  отношений на рынке проектной  продукции потребует от заказчиков  и исполнителей значительных  усилий. За рубежом культура контрактных отношений складывалась на протяжении столетий. Формулировки отдельных пунктов контрактов уточнялись юристами высокой квалификации, а зачастую отшлифовывались в процессе судебных разбирательств. В развитых странах существуют многочисленные юридические фирмы, которые специализируются в вопросах подготовки и заключения контрактов.

        Отечественным заказчикам и проектировщикам  только предстоит выработать  собственную культуру контрактных  отношений и сделать это нужно  будет быстро. В этой связи авторы Рекомендаций предлагают заинтересованным организациям установить контакты, совместно рассматривать сложные ситуации, которые возникают при подготовке и заключении контрактов, вырабатывать решения, наилучшим образом учитывающие интересы сторон.

       

1. Общие положения

       

       1.1. Основные фонды  в общественном производстве  создаются в результате функционирования  инвестиционного комплекса, состоящего  из предприятий и организаций,  а также отдельных граждан  - участников инвестиционной деятельности. Самостоятельными субъектами в инвестиционном комплексе являются заказчики (инвесторы), которые принимают решения о вложении собственных или заемных имущественных, финансовых или интеллектуальных ценностей, а также исполнители, привлекаемые заказчиками и выполняющие работы на различных этапах инвестиционной деятельности.

       1.2. Отношения между  заказчиком и исполнителем регулируются  контрактом, представляющим собой  модель организационно-экономических  и правовых предписаний, которые  устанавливают организационно-технологическое и юридическое закрепление обязательств, прав и ответственности сторон на период действия контракта.

       1.3. Система контрактных  отношений в инвестиционном комплексе  охватывает всех участников инвестиционной  деятельности (заказчиков проектной  продукции и проектировщиков, заказчиков изыскательской продукции и изыскателей, заказчиков оборудования и заводов-изготовителей, заказчиков строительства и подрядчиков и т.д.). В настоящих Рекомендациях рассматриваются вопросы, которые имеют отношение только к контрактам между заказчиком проектной продукции и исполнителем-проектировщиком, заказчиком изыскательской продукции и исполнителем-изыскателем.

       1.4. Проектная продукция - это результат комплекса основных и дополнительных работ и услуг исполнителя, выполняемых для заказчика по контракту, включая участие в подготовке исходных данных для проектирования, разработке проектной и другой технической документации для строительства, осуществление авторского надзора и наблюдения за ходом строительства, участие в приемке построенного объекта в эксплуатацию и др.

        Изыскательская продукция - это результаты инженерно-геологических, топографо-геодезических, гидрометеорологических, инженерно-экологических и других работ, обеспечивающих комплексное изучение условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получение необходимых и достаточных материалов для разработки обоснованных решений при проектировании и строительстве объектов, а также данных для составления прогноза изменений природной среды под воздействием строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений для обоснования необходимости проектирования инженерной защиты сооружений и территорий.

       1.5. Заказчиками  проектной (изыскательской) продукции могут выступать юридические и физические лица, имеющие необходимые финансовые средства.

        Заказчик может передать право  управления контрактом с его  стороны другому юридическому  или физическому лицу, специализирующемуся  на выполнении такого вида работ, которое является доверенным лицом заказчика, действует от его имени и представляет его интересы в течение всего периода инвестиционной деятельности. Имущественную ответственность перед исполнителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в любом случае несет заказчик.

       1.6. Исполнителем, как  правило, выступает проектная  (изыскательская) организация (проектно-изыскательская, проектно-конструкторская и т.п.), зарегистрированная и получившая  лицензию на строительную деятельность в установленном законодательством порядке.

       1.7. Заказчиками  и исполнителями могут быть  также иностранные юридические  лица и граждане, которые по  законодательству своей страны  могут вести предпринимательскую  деятельность.

       1.8. Исполнитель  может по согласованию с заказчиком (если это предусмотрено условиями контракта) привлекать для выполнения комплекса или отдельных видов работ другие организации и физических лиц, заключая с ними необходимые соглашения. Ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные контрактом, и с надлежащим качеством несет исполнитель. В таком случае исполнитель - проектная организация будет выступать перед заказчиком в качестве генерального проектировщика, а перед привлекаемыми организациями-субпроектировщиками - в качестве заказчика. При составлении контрактов на создание (передачу) проектной продукции с субпроектировщиками могут быть использованы настоящие Рекомендации.

       1.9. Заказчик может  по согласованию с исполнителем  заключать контракты непосредственно с субпроектировщиками на отдельные виды работ по созданию (передаче) проектной (изыскательской) продукции.

       1.10. Проектная (изыскательская) продукция на рынке, как правило,  предлагается не для обезличенного  покупателя, а создается для конкретного заказчика, в определенное время, для использования на определенной площадке строительства, с заданными технико-экономическими показателями. Это должно учитываться при подготовке и заключении контракта на создание (передачу) проектной (изыскательской) продукции. Если проектная (изыскательская) продукция разработана по инициативе исполнителя для обезличенного заказчика, то контракт может заключаться на передачу проектной (изыскательской) продукции и оказание инженерно-консультационных услуг по ее использованию.

       1.11. Контрактная  документация состоит из текста  контракта, дополнительных соглашений, изменений, дополнений, поправок  и приложений к контракту, которые  являются его неотъемлемой частью.

        В приложения, как правило, включают  необходимые пояснения и уточнения положений контракта. Ими, как правило, являются технические задания, календарные планы, графики, расчеты и обоснования и т.п.

       1.12. В составе  настоящих Рекомендаций приведены  типовые формы контрактов на  создание (передачу) проектной продукции ( разд.2) и изыскательской продукции ( разд.3) с инструкциями по их заполнению.

       1.13. Обязательным  условием использования предлагаемых  типовых форм контрактов является  экономическая самостоятельность и независимость заказчика и исполнителя. Это предполагает самостоятельное принятие решений при:

        формировании портфеля заказов  и определении показателей собственной  производственно-хозяйственной деятельности;

        выборе партнеров;

        заключении соглашений и подписании контрактов;

        определении договорных цен на  проектную (изыскательскую) продукцию  по соглашению сторон.

       1.14. Контракт приобретает  юридическую силу в результате  последовательной реализации этапов  подготовки, урегулирования разногласий и заключения контракта.

       

2. Подготовка, урегулирование  разногласий и  заключение контракта

       

2.1. Подготовка контракта

       

        На этапе подготовки стороны  осуществляют выбор партнера  и составляют проект контракта  и условий страхования.

        Для заявления о своем выходе на рынок исполнителю целесообразно использовать любые доступные виды и формы рекламной деятельности: объявления через средства массовой информации, издание рекламных проспектов, прямую почтовую рекламу и т.п. В рекламе, кроме традиционных сведений об основных направлениях деятельности, рекомендуется помещать информацию о профессиональных достижениях специалистов, привлекаемых к работе, численности и квалификационном составе работников, разработанных ранее наиболее престижных проектах (изыскательских работах), о круге своих партнеров.

        Исполнителю целесообразно разослать  потенциальным заказчикам информацию  о своей специализации, финансовых, производственных и других возможностях, в том числе:

        истории создания и перспективах  развития организации;

        территориальном расположении;

        структуре организации и численности  персонала, краткие сведения о  ведущих специалистах, их опыте  и профессионализме;

        видах и объемах выполняемых  работ, продукции и услугах,  которые пользуются повышенным  спросом;

        основных объектах, запроектированных  и построенных за последние  годы, отзывы заказчиков;

        финансовом состоянии за последние  годы;

        объемах работ, которые могут  быть предложены для выполнения  в ближайшие годы.

        Такая информация позволит потенциальному  заказчику определить круг приемлемых для него исполнителей и использовать ее как для проведения прямых переговоров с конкретным исполнителем, так и для размещения заказа на основе конкурса (тендера).

        В случае достижения соглашения  между заказчиком и исполнителем о сотрудничестве в реализации инвестиционных намерений заказчика подготовка проекта контракта традиционно поручается исполнителю. Заказчик может проявить инициативу в подготовке контракта, но в любом случае целесообразно предварительно известить исполнителя. К подготовке условий контракта рекомендуется привлекать представителей страховых компаний для определения условий страхования и юристов, которые впоследствии при необходимости могут быть привлечены к возможным арбитражным и судебным разбирательствам по контракту.

        При использовании для подготовки  контракта типовой формы следует  точно придерживаться правил  заполнения, указанных в инструкции.

       

2.2. Урегулирование  разногласий

       

        В процессе подготовки и исполнения  контракта у сторон могут возникать  разногласия. Порядок урегулирования и период подготовки контракта должен предусматривать проведение переговоров по их рассмотрению с обязательным составлением протокола разногласий. Если в процессе рассмотрения разногласий стороны не придут к соглашению, то переговоры по решению сторон могут быть продолжены до его достижения либо заказчик вправе обратиться к другому исполнителю.