Электронная коммерция

Основными причинами  сдерживающими развитие электронной  коммерции у нас в Беларуси являются:

• незначительное число белорусских пользователей сети Интернет и их невысокая платежеспособность;
• недостаточная правовая урегулированность отношений в сфере электронной коммерции;
• отсутствие механизма осуществления электронных платежей доступного широкому кругу физических и юридических лиц;
• отсутствие государственной поддержки в области развития белорусской интернет экономики.

Рассмотрев общую ситуацию с развитием белорусского Интернет, можно перейти к обзору белорусского законодательства регулирующего данные отношения. Хочу сразу отметить, что, не смотря на значительное отставание в развитии белорусского Интернет, наше отечественное законодательство очень значительно продвинулось вперед. В развитии законодательной базы мы не только опередили Россию, но и даже большинство развитых стран.

Основу развития белорусского законодательства в области Интернет заложил принятый в сентябре 1995г Закон РБ "Об информатизации". В целом этот закон был разработан на основе аналогичного российского закона, однако при его разработке авторы постарались учесть те новые тенденции, которые появились у нас в стране в связи с развитием сети Интернет. Сферой действия этого закона являются правоотношения, возникающие в процессе формирования и использования документированной информации; создания информационных технологий, автоматизированных или автоматических информационных систем и сетей. Закон определяет такие понятия как данные, документированная информация, информационный ресурс, информационная сеть, информационная продукция, информационные услуги. Важнейшим элементом реализуемой в законе концепции является признание объектами права собственности документированной информации, информационных ресурсов, информационных технологий, систем и сетей.

Особый интерес представляет статья 11. В ней определен порядок  документирования информации. В частности  часть вторая данной статьи устанавливает, что документ, содержащий информацию, обработанную информационной системой приобретает юридическую силу после его удостоверения должностным лицом в установленном порядке или электронной подписью. При этом юридическая сила электронной подписи определяется наличием в информационных системах и сетях программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подлинности, имеющих сертификат соответствия или удостоверение о признании сертификата, выданной национальной системой сертификации Республики Беларусь. Таким образом, у нас в Беларуси уже в 1995г. была признана юридическая сила электронного документа содержащего электронную подпись.

В новом Гражданском  Кодексе РБ 1998г. содержится ряд статей определяющих порядок заключения электронных  сделок. Так в частности, ст.161 ГК РБ дает определение письменной формы сделки и предоставляет право сторонам при совершении сделок использовать средства электронно-цифровой подписи, либо иного аналога собственноручной подписи в порядке предусмотренном законодательством или соглашением сторон. Ст.404 ГК РБ устанавливает, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Порядок использования  электронных документов в банковской сфере урегулирован различными Постановлениями  Национального Банка РБ, а также  отчасти урегулирован Банковским Кодексом РБ, где в ст.239 уравнивается письменная и электронная форма платежных инструкций.

Белорусское процессуальное законодательство полностью уравнивает документы, полученные с помощью  электронной, вычислительной и другой техники, либо полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи с другими письменными доказательствами, при условии их надлежащего оформления и возможности проверить их достоверность (ст. 192 Гражданско-процессуального кодекса и ст. 68 Хозяйственно-процессуального кодекса Республики Беларусь).

В апреле 1999г. Президент  Республики Беларусь утверждает концепцию  государственной политики в области  информатизации. В концепции определены основные направления государственной  политики в этой области. Концепция  провозглашает, что основной целью государственной политики в области информатизации является обеспечение перехода к новому этапу развития страны - построению информационного общества. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности. Особое внимание в данной концепции уделяется вопросам развития и функционирования белорусского сегмента сети Интернет, ставится задача реального включения и продвижения национальных информационных ресурсов и телекоммуникационных сетей в глобальную информационную сеть.

В январе 2000г. Парламент  Республики Беларусь принимает Закон "Об электронном документе". Данный закон является основным правовым актом Республики Беларусь непосредственно регулирующем общественные отношения в сфере Интернет. Закон устанавливает правовые основы использования электронных документов заверенных электронной подписью, определяет основные требования, которым они должны отвечать, а также права, обязанности и ответственность участников электронного документооборота.

Хочу сразу обратить Ваше внимание, что этот закон был  принят в тоже самое время что  и Директива ЕС "О правовых основах Сообществ для использования электронных подписей". Так как данные нормативные акты разрабатывались одновременно и независимо друг от друга, и они имеют общий предмет правового регулирования, то интересно будет провести их взаимный правовой анализ. Основное отличие между ними состоит в том, что белорусское законодательство признает юридическую силу за электронным документом, под которым понимается любая информация зафиксированная на машинном носителе, представленная в форме, понятной для восприятия человека. Электронный документ в обязательном порядке должен содержать электронную подпись и иные реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Европейское же законодательство юридической силой наделяет электронную подпись. В данной ситуации, на мой взгляд, белорусский законодатель поступил более грамотно, так как юридические последствия влечет не сам факт использования электронной подписи, а именно факт обмена электронными документами подписанными электронной подписью, причем объем юридических последствий определяется содержанием данных документов. Электронная подпись является лишь средством подтверждения волеизъявления сторон, установления подлинности и целостности электронного документа.

Закон РБ "Об электронном  документе" устанавливает, что посредством обмена электронными документами могут заключаться сделки, производится электронные платежи, осуществляться переписка, передача документов и иной информации.

Закон также устанавливает, что в случае если законодательство Республики Беларусь требует чтобы документ был оформлен письменно, либо представлен в письменной форме, то электронный документ считается соответствующим этим требованиям. Электронный документ на машинном носителе приравнивается к электронному документу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

В законе урегулирован порядок  применения средств электронной  цифровой подписи для удостоверения  информации и подтверждения подлинности  и целостности электронного документа.

В целом, можно отметить, что белорусское законодательство в сфере интернет идет по пути развития и постепенного совершенствования, охватывая правовым регулированием все новые и новые сферы общественных отношений в области Интернет.

Однако необходимо отметить, что в нем существуют значительные пробелы. Так осталось неурегулированными вопросы деятельности Центров сертификации открытых ключей электронных подписей, не определен порядок и условия такой сертификации. Следствием этого явилось то, что у нас республике не существует возможности провести идентификацию и проверку подлинности электронного документа в случае отсутствия сертификата лично выданного автором электронного документа, так как просто некуда обратиться, таких центров у нас в республике попросту нет.

По этой причине у  нас практически и нет правоотношений в области электронного документооборота. Если конечно не считать ряд узкоспециализированных закрытых систем, функционирование которых основано на так называемом Электронном обмене данных (на английском языке - Electronic Data Interchange или EDI). Данные системы используются в закрытых сетях, имеют узкоспециализированную направленность и сильно ограничены ими же установленными стандартами. Впервые данные системы начали использоваться еще 30 лет назад. Примером такой системы у нас в Республике Беларусь может служить формируемая в настоящее время Национальным Банком автоматизированная система межбанковских расчетов, которая бы обеспечила осуществление автоматизированных расчетов между Национальным Банком и коммерческими банками Республики Беларусь посредством использования электронных платежных документов.

К сожалению, отсутствие законодательства регулирующего порядок  осуществления электронных платежей физическими и юридическими лицами самым негативным образом сказывается  на развитии электронной коммерции у нас в республике. Особенно это сильно сказывается на таком секторе электронной коммерции как В2В, которого фактически у нас и нет. Развитие данного сектора электронной торговли должно являться первостепенной задачей государства в области регулирования Интернет. Развитие сектора В2В позволило бы нашим отечественным предприятиям выйти на новые мировые рынки сбыта, более оперативно реагировать на изменение рыночной ситуации, существенно повысить конкурентность совей продукции, в силу снижения издержек связанных с поиском возможных партнеров и заключением контрактов. Государство от этого будет только в выигрыше, поэтому никто как оно должно быть заинтересовано в создании нормальных условий для развития электронного бизнеса.

В настоящее время  существует реальная необходимость в доработке Закона "Об электронном документе", в особенности тех его положений, которые регулируют вопросы использования электронных подписей. Также в этом законе необходимо урегулировать вопросы деятельности Центров сертификации открытых ключей электронных подписей.

Необходимо разработать  и принять ряд законов, которые  бы урегулировали деятельность в  сфере предоставления электронных  финансовых услуг, определили бы порядок  заключения электронных сделок, определили бы основные направления государственной политики в области развития и использования сети Интернет. (Закон "Об электронных финансовых услугах", Закон "Об электронных сделках", Закон "О государственной политике Республики Беларусь по развитию и использованию сети Интернет").

Создав режим наибольшего правового благоприятствования для развития электронной коммерции у нас в республике, мы тем самым создадим тот фундамент, на котором будет строиться благосостояние нашего общества в 21 веке.[8]

8. Литература:  

1. http://crn.ru

2. <http://kunegin.narod.ru>/ref3/sc5/23.htm

3. http://skyfamily.ru/idea/3/348/_1.htm

4. http://www.citforum.tula.ru/marketing/articles/art_1.shtm

5. <http://www.parking.ru/ecommerce.asp>

6. http://www.proms.ru/book-wicommerce_theory.html

7. http://zp.iatp.org.ua/e-commerce/index4.htm

8. http://www.russianlaw.net/law/e-commerce/a116/