В
государственную систему здравоохранения
входят лечебно-профилактические учреждения,
фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, создаваемые
министерствами, ведомствами, государственными
предприятиями, учреждениями и организациями
Российской Федерации помимо Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
министерств здравоохранения республик
в составе Российской Федерации.
Предприятия,
учреждения и организации государственной
системы здравоохранения независимо
от их ведомственной подчиненности
являются юридическими лицами и осуществляют
свою деятельность в соответствии с
настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации,
республик в составе Российской
Федерации, правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств
здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, органов
управления здравоохранением автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Муниципальная
система здравоохранения
К
муниципальной системе здравоохранения
относятся муниципальные органы
управления здравоохранением и находящиеся
в муниципальной собственности
лечебно-профилактические и научно-исследовательские
учреждения, фармацевтические предприятия
и организации, аптечные учреждения,
учреждения судебно-медицинской экспертизы,
образовательные учреждения, которые
являются юридическими лицами и осуществляют
свою деятельность в соответствии с
настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации,
республик в составе Российской
Федерации, правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств
здравоохранения республик в
составе Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
Муниципальные
органы управления здравоохранением несут
ответственность за санитарно-гигиеническое
образование населения, обеспечение
доступности населению гарантированного
объема медико-социальной помощи, развитие
муниципальной системы здравоохранения
на подведомственной территории, осуществляют
контроль за качеством оказания медико-социальной
и лекарственной помощи предприятиями,
учреждениями и организациями государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения,
а также лицами, занимающимися
частной медицинской практикой.
Финансирование
деятельности предприятий, учреждений
и организаций муниципальной
системы здравоохранения осуществляется
за счет средств бюджетов всех уровней,
целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан, и иных
источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Частная
система здравоохранения
К
частной системе здравоохранения
относятся лечебно-профилактические
и аптечные учреждения, имущество
которых находится в частной
собственности, а также лица, занимающиеся
частной медицинской практикой
и частной фармацевтической деятельностью.
В
частную систему здравоохранения
входят лечебно-профилактические, аптечные,
научно-исследовательские учреждения,
образовательные учреждения, создаваемые
и финансируемые частными предприятиями,
учреждениями и организациями, общественными
объединениями, а также физическими
лицами. Деятельность учреждений частной
системы здравоохранения осуществляется
в соответствии с настоящими Основами,
другими актами законодательства Российской
Федерации, республик в составе
Российской Федерации, правовыми актами
автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, нормативными актами
Министерства здравоохранения Российской
Федерации, министерств здравоохранения
республик в составе Российской
Федерации и органов местного
самоуправления.
Организация
управления в сфере здравоохранения
субъектов РФ
К
ведению автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы
и Санкт-Петербурга в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
1)
принятие правовых актов, контроль
за соблюдением федерального
законодательства, законодательная
инициатива в области охраны
здоровья граждан;
2)
защита прав и свобод человека
и гражданина в области охраны
здоровья;
3)
осуществление государственной
политики Российской Федерации
в области охраны здоровья
граждан; реализация федеральных
программ по развитию здравоохранения;
разработка и реализация региональных
программ по развитию здравоохранения,
профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения
и другим вопросам в области охраны здоровья
граждан;
4)
формирование органов управления
государственной системы здравоохранения
автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, развитие
сети учреждений государственной
и муниципальной систем здравоохранения,
а также учреждений системы
социальной защиты населения;
материально-техническое обеспечение
предприятий, учреждений и организаций
государственной системы здравоохранения;
контроль за соблюдением стандартов
качества медицинской помощи;
5)
определение доли расходов на
здравоохранение при формировании
собственного бюджета, формирование
целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан;
финансирование и обеспечение
развития первичной медико-санитарной
помощи, других видов медицинской
и лекарственной помощи; осуществление
мер по медицинскому страхованию
граждан; установление дополнительных
льгот отдельным группам населения
в оказании медико-социальной
помощи и лекарственном обеспечении;
6)
предоставление льгот по налогам,
сборам и иным платежам в
бюджет в установленном порядке
для предприятий, учреждений и
организаций, деятельность которых
направлена на охрану здоровья
граждан;
7)
координация деятельности органов
государственной власти и управления,
хозяйствующих субъектов, субъектов
государственной, муниципальной
и частной систем здравоохранения
в области охраны здоровья
граждан;
8)
защита исконной среды обитания
и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
9)
природопользование, охрана окружающей
природной среды, обеспечение
экологической безопасности;
10)
обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия и условий для
осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
на подведомственной территории;
выявление факторов, неблагоприятно
влияющих на здоровье граждан,
информирование о них населения
и проведение мероприятий по
их устранению, осуществление профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических
и природоохранных мер;
11)
охрана семьи, материнства, отцовства
и детства; санитарно-гигиеническое
образование населения;
12)
реализация мер, направленных
на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения
об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и принимаемых мерах;
13)
лицензирование медицинской и
фармацевтической деятельности, контроль
за деятельностью муниципальных
лицензионных комиссий;
14)
организация и координация деятельности
по подготовке кадров в области
охраны здоровья граждан;
15)
регулярное информирование населения,
в том числе через средства
массовой информации, о распространенности
социально значимых заболеваний
и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих;
16)
международное сотрудничество в
области охраны здоровья граждан;
17)
другие вопросы в области охраны
здоровья граждан, не относящиеся
к компетенции Российской Федерации.
Органы
государственной власти автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга
по соглашению с федеральными органами
государственной власти Российской
Федерации могут передавать им осуществление
части своих полномочий в вопросах
охраны здоровья граждан.
6.
Организация управления в сфере
здравоохранения органов местного
самоуправления.
К
ведению органов местного самоуправления
в вопросах охраны здоровья граждан
относятся:
1)
контроль за соблюдением законодательства
в области охраны здоровья
граждан;
2)
защита прав и свобод человека
и гражданина в области охраны
здоровья;
3)
формирование органов управления
муниципальной системы здравоохранения;
развитие сети учреждений муниципальной
системы здравоохранения, определение
характера и объема их деятельности;
создание условий для развития
частной системы здравоохранения;
организация первичной медико-санитарной,
других видов медико-социальной
помощи, обеспечение ее доступности,
контроль за соблюдением стандартов
качества медицинской помощи, обеспечение
граждан лекарственными средствами
и изделиями медицинского назначения
на подведомственной территории;
4)
формирование собственного бюджета
в части расходов на здравоохранение;
5)
обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и условий
для осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
на подведомственной территории;
выявление факторов, неблагоприятно
влияющих на здоровье граждан,
информирование о них населения
и проведение мероприятий по
их устранению, осуществление профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических
и природоохранных мер;
6)
координация и контроль деятельности
предприятий, учреждений и организаций
государственной и муниципальной
систем здравоохранения в пределах
своих полномочий, контроль за
качеством оказываемой медико-социальной
помощи в частной системе здравоохранения;
7)
формирование целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан;
осуществление мер по обязательному
медицинскому страхованию граждан;
8)
лицензирование медицинской и
фармацевтической деятельности
на подведомственной территории
по поручению органа государственного
управления соответствующего субъекта
Российской Федерации;
9)
охрана окружающей природной
среды и обеспечение экологической
безопасности; ликвидация последствий
катастроф и стихийных бедствий;
10)
создание и обеспечение деятельности
учреждений для проведения реабилитации
инвалидов и лиц, страдающих
психическими расстройствами, организация
их обучения, профессиональной переподготовки
и трудового устройства, создание
специализированных предприятий,
цехов и иных форм организации
производства для этих групп
населения, а также специальных
учреждений для неизлечимо больных
пациентов;
11)
регулярное информирование населения,
в том числе через средства
массовой информации, о распространенности
социально значимых заболеваний
и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих;
12)
реализация мер по охране семьи,
материнства, отцовства и детства;
санитарно-гигиеническое образование
населения.