Члены кооператива
могут быть избраны только
в один из выборных органов
- правление, наблюдательный совет
(ревизионную комиссию). Члены наблюдательного
совета не могут быть членами
правления и входить в состав
исполнительной дирекции. Члены
выборных органов и кредитного
комитета работают на безвозмездной
основе.
Общее собрание
членов кредитного кооператива
является высшим органом управления
кредитным кооперативом. Общее собрание
членов кредитного кооператива
может быть очередным или внеочередным.
Очередное общее собрание членов
кредитного кооператива проводится
в установленные уставом сроки,
но не реже чем раз в год.
Внеочередное
общее собрание членов кредитного
кооператива может быть созвано
по инициативе правления кредитного
кооператива, по требованию наблюдательного
совета, ревизионного союза сельскохозяйственных
кредитных кооперативов, членом
которого является данный кооператив,
или по требованию не менее
чем одной десятой общего числа
членов кредитного кооператива.
Общее собрание
членов кредитного кооператива
считается правомочным, если в
нем принимает участие не менее
чем две трети членов кредитного
кооператива.
Уведомление
о созыве общего собрания членов
кредитного кооператива с указанием
повестки дня направляется членам
кредитного кооператива не позднее,
чем за тридцать дней до
даты проведения такого собрания.
К исключительной компетенции общего
собрания членов кредитного кооператива
относятся:
-утверждение устава кооператива,
внесение изменений и дополнений
к нему;
-выборы председателя, членов правления
кооператива и членов наблюдательного
совета кооператива, заслушивание
отчетов об их деятельности
и прекращение их полномочий;
-утверждение программ развития
кооператива, годового отчета
и бухгалтерского баланса;
-установление размера и порядка
внесения паевых взносов и
других платежей, порядка их возврата
членам кооператива при выходе
из кооператива;
-порядок распределения прибыли
(доходов) и убытков между членами
кооператива;
-отчуждение земли и основных
средств производства кооператива,
их приобретение, а также совершение
сделок, если решение по этому
вопросу настоящим Федеральным
законом или уставом кооператива
отнесено к компетенции общего
собрания членов кооператива;
-определение видов и размеров
фондов кооператива, а также
условий их формирования;
-вступление кооператива в другие
кооперативы, хозяйственные товарищества
и общества, союзы, ассоциации, а
также выход их них;
-порядок предоставления кредитов
членам кооператива и установление
размеров этих кредитов;
-создание и ликвидация представительств
и филиалов кооператива;
-реорганизация и ликвидация
кооператива;
-прием и исключение членов
кооператива (для производственного
кооператива);(см. текст в предыдущей
редакции)
-создание исполнительной дирекции;
-определение условий и размера
вознаграждения членов правления
и (или) председателя кооператива,
компенсации расходов членов
наблюдательного совета кооператива;
-привлечение к ответственности
членов правления и (или) председателя
кооператива, членов наблюдательного
совета кооператива;
-утверждение внутренних документов
(положений) кооператива, определенных
настоящим Федеральным законом
и уставом кооператива;
-решение иных отнесенных настоящим
Федеральным законом или уставом
кооператива к исключительной
компетенции общего собрания
членов кооператива вопросов.
Решения по вопросам принимаются
2/3 голосов от числа членов
кредитного кооператива. Остальные
решения принимаются большинством
голосов членов кредитного кооператива,
присутствующих на общем собрании
членов кредитного кооператива.
Правление
кредитного кооператива обеспечивает
выполнение решений общего собрания
и осуществляет руководство его
деятельностью в период между
общими собраниями. Оно подотчетно
общему собрания кооператива
и избирается на срок, установленный
уставом. Правление возглавляет
председатель, избираемый общим
собранием и являющийся председателем
кооператива. Функции, полномочия
и порядок работы правления
кооператива определяется его
уставом.
Наблюдательный совет кооператива
обеспечивает соблюдение норм
положений устава и действующего
законодательства в деятельности
кооператива, осуществляет контроль
за работой кооператива, исполнительной
дирекции и кредитного кооператива,
просматривает обращения членов
кооператива в случае нерассмотрения
их правлением или исполнительной
дирекцией кооператива.
Наблюдательный
совет подотчетен общему собранию
членов и избирается на срок,
установленный уставом. Функции
и порядок деятельности наблюдательного
совета определяется также уставом
кооператива.
Если по решению общего собрания
в кооперативе образуется ревизионная
комиссия (что должно быть отражено
в уставе), то оно выполняет функции
наблюдательного совета.
Исполнительная
дирекция является исполнительным
органом кредитного кооператива
и осуществляет руководство его
повседневной деятельностью. Полномочия
и ответственность определяется
уставом. В соответствии с уставом
назначаются и отстраняются от
должности возглавляющий это
подразделение исполнительный директор,
а также главный бухгалтер.
Ни исполнительный
директор, ни главный бухгалтер
как распорядители финансовой
деятельности и материально ответственные
лица, подотчетные правлению, не могут
быть избраны в председатели кооператива,
в члены его правления и наблюдательного
совета (ревизионной комиссии).
Исполнительный директор, главный
бухгалтер (бухгалтер) и рабочий
персонал исполнительной дирекции являются
лицами наемного труда.
Кредитный
комитет рассматривает заявки, выносит
заключения и принимает рекомендации,
направляемые в правление, по
вопросам предоставления кредитов,
гарантии и поручительств по
их возврату сверх сумм, право
выдачи которых предоставлено
исполнительной дирекции.
Кредитный
комитет создается правлением
кооператива в соответствии с
уставом и подотчетен общему
собранию и правлению кооператива.
Органы
государственной власти и органы
местного самоуправления не вправе
вмешиваться в деятельность кредитных
кооперативов, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Федеральные
органы исполнительной власти
осуществляют регулирование деятельности
кредитных кооперативов и их
союзов (ассоциаций) в следующих
формах:
-регистрация кредитных кооперативов
и их союзов (ассоциаций);
-контроль за деятельностью кредитных
кооперативов и их союзов (ассоциаций)
в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
-применение мер ответственности
к кредитным кооперативам и
их союзам (ассоциациям) в случае
нарушения требований законодательства
Российской Федерации.
Контроль
за деятельностью кредитных кооперативов
и их союзов (ассоциаций) осуществляет
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти. В случае
неоднократного или грубого нарушения
кредитным кооперативом федерального
закона или иных нормативных
правовых актов, а также в
случае систематического осуществления
деятельности, противоречащей уставу
кредитного кооператива, уполномоченный
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий контроль
за деятельностью кредитного
кооператива, вправе предъявить
требование о ликвидации кредитного
кооператива в суд.
В
целях защиты интересов членов
кооператива законодатель установил
достаточно значительный перечень
ограничений деятельности кредитного
потребительского кооператива граждан
(ст. 19 Закона).
Так,
кредитный потребительский кооператив
граждан не вправе:
- выдавать займы гражданам, не
являющимся членами кредитного
потребительского кооператива граждан;
- выдавать займы юридическим
лицам;
- выступать в качестве поручителя
по обязательствам своих членов,
а также третьих лиц;
- вносить свое имущество в
качестве вклада в уставный (складочный)
капитал хозяйственных товариществ
и обществ, производственных кооперативов
и иным способом участвовать
своим имуществом в формировании
имущества юридических лиц;
- эмитировать собственные ценные
бумаги;
- покупать акции и другие
ценные бумаги иных эмитентов,
осуществлять другие операции
на финансовых и фондовых рынках,
за исключением хранения средств
на текущих и депозитных счетах
в банках и приобретения государственных
и муниципальных ценных бумаг.
К числу обязательных фондов,
которые должны создаваться кредитным
потребительским кооперативом граждан,
кроме фонда финансовой взаимопомощи,
относится резервный фонд для
обеспечения непредвиденных расходов
(п. 1 ст. 20 Закона). Величина резервного
фонда, как и фонда финансовой
взаимопомощи, должна определяться
уставом кредитного потребительского
кооператива граждан или решениями
общего собрания членов кредитного
потребительского кооператива граждан.
Данные показатели относятся
к числу финансовых нормативов
деятельности кредитных потребительских
кооперативов граждан, которые
должны устанавливаться в обязательном
порядке.
Обязательность
создания резервного фонда, безусловно,
следует рассматривать как положительное
обстоятельство, которое будет способствовать
защите финансовых интересов
членов кредитного потребительского
кооператива граждан. Однако тот
факт, что определение размера
этого фонда полностью отнесено
на усмотрение кредитного кооператива,
по нашему мнению, следует рассматривать
как фактор негативного характера.
Представляется, что в Законе
необходимо установить минимальный
размер резервного фонда.
Закон допускает возможность
использования дополнительных механизмов
защиты финансовых интересов
членов кредитного потребительского
кооператива граждан:
- формирование страхового фонда
для покрытия возможных убытков
от деятельности кредитного потребительского
кооператива граждан (п. 1 ст. 20 Закона);
- заключение кредитным потребительским
кооперативом граждан в соответствии
с его уставом или с решением
общего собрания членов кооператива
с государственными страховыми
компаниями или страховыми компаниями,
созданными ассоциациями (союзами)
кредитных потребительских кооперативов
граждан или при их участии
для этих целей договора страхования
риска невозврата займов по
случаю смерти или потери трудоспособности
заемщика (п. 2 ст. 20 Закона).
Таким образом, необходимо сделать
вывод, что в настоящее время
Закон о кредитных потребительских
кооперативах предусматривает целый
ряд специфических механизмов
защиты финансовых интересов
членов кооператива, которые в
значительной мере исключают
возможность создания организаций
по принципу "финансовых пирамид".
Инициативной
группе изъявившей желание создать кредитный
кооператив, необходимо решить две главные
задачи - первая, найти человека, который
возглавит работу кооператива (должен
быть инициативным, коммуникабельным,
добросовестным, иметь жизненный опыт,
в т.ч. в вопросах экономики и юриспруденции).
Вторая
задача - получить реальную возможность,
на момент начала работы, привлечь
начальную сумму денег для
выдачи займов (min в пределах - 250-300
тыс. руб.).
После
решения этих задач инициативная
группа должна приступить к
подготовке регистрации кооператива,
включающая в себя в т.ч.:
-проведение агитационной работы
по дополнительному привлечению
в инициативную группу людей
желающих стать пайщиками кооператива
(большее количество дает возможность
привлечь за счет взносов /вступительные,
паевые, сберегательные, членские и
т.д./ больше средств для начала
работы);