История развития сельскохозяйственной кооперации в России.Правовое обеспечение и документальное оформление создания кредитных кооперат

Содержание:

 

 

1. История развития сельскохозяйственной кооперации в России.

 

2. Правовое обеспечение и документальное оформление создания кредитных кооперативов.

 

3. Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.История развития сельскохозяйственной кооперации в России.

 

   Началом  отечественной кооперации принято  считать октябрь 1865г., когда был  утвержден Устав первого ссудо-сберегательного  товарищества России (с. Дароватое,  Рождественская волость, Костромская  губерния), организованного С.Ф. Лугининым.  Но есть мнения ученых, что  с/х производственная кооперация  впервые появилась после крестьянской  реформы 1861г.

        Становление кооперации в России  проходило в сложной исторической  ситуации недавняя отмена крепостного  права, натуральное крестьянское  хозяйство и безденежье. Кооперация  начинает развиваться тогда, когда  хозяйства получают признаки  товарности, когда развиваются рыночные  отношения.

        Массовые характер кооперативное  движение начало приобретать  после образования в 1898г. Московского  союза потребительских обществ.  Наряду с потребительскими обществами  развивались и другие виды  кооперативов. В 1898г. был проведен  первые съезд представителей  ссудо-сберегательных товариществ.  Правительство принимает первые  законодательные акты и кредитной  кооперации, утверждает уставы кооперативных  организаций.

На развитие российской кооперации огромное влияние оказывает  западный опыт. 

 

        В 1901г. прошел I Всероссийский агрономический съезд. Появились первые кооперативные союзы.

        В 1908г. прошел I Всероссийский кооперативный съезд. Это время стремительного взлета в развитии российской кооперации.

        В годы столыпинской реформы  получило развитие дворовое земледельческое  хозяйство. Т.е. крестьянское хозяйство  стало хозяйством не одного  лица, а семьи.

        Кооперация развивалась снизу,  иногда при поддержке земств. Строилась она на основных  кооперативных принципах.

        Тогда с/х кооперативы уже преобладали  в Дании, Голландии, Ирландии, Финляндии, Венгрии. В России  наибольшее развитие получили  два вида кооперации: кредитная  и потребительская.

        К началу Первой мировой войны  Россия уверенно стала на кооперативный  путь, шагая в ногу с Европой.  

 

        В начале 1917г. с/х кооперация  насчитывала 27,7 тыс. первичных  кооперативов и 500 их союзов. В  них входили 12 млн. крестьянских  хозяйств.

        В период военного коммунизма (1917-1921), в условиях гражданской  войны никакие формы кооперации  не развивались, она практически  была уничтожена.

        В 1921г. в условиях свободной  торговли в России, когда продразверстку  сменил продналог, положивший  начало НЭПу, вышел в свет декрет  О с/х кооперации. Он восстановил  с/х кооперацию, организационного  и юридически. Также непосредственно  развитию кооперации были посвящены  декреты О кредитной кооперации (январь 1922), О потребительской кооперации (апрель 1921, май 1924).

        В период НЭПа кооперирование  происходило уже по трем видам:  потребительское, с/х, кредитное.

        В деревне возникали ТОЗы (товарищества  по совместной обработке земли), с/х коммуны, артели.

        К концу 20-х-началу 30-х гг. 20в.  с/х коммуны были преобразованы  в колхозы. Учреждается Всероссийский  Союз с/х кооперации («Сельскосоюз»).

        Активно создавались производственно-сбытовые  кооперативы (маслодельные артели, семенные товарищества, свекловичные, табаководческие, картофелеводческие  и др.). Создавались предприятия  по первичной обработке продуктов  – механизированные склады, элеваторы,  холодильники, мясобойни, консервные  заводы и т.д.

         В стране действовали мелиоративные,  машинотракторные, племенные товарищества.

Государство содействовало  кооперативному движению, оказывая серьезную  поддержку, оценив социальную роль кооперации (аванс, сырьевые ресурсы, предпочтение при оформлении государственного заказа, создание кредитных кооперативов). В настоящее время этот опыт государственной  поддержки используется мало.

В 20-е годы председателем  правления Союза с/х кооперации был Г.Н. Каменский.

         Деятельность всех союзов с/х  кооперации возглавлял Всероссийский  снабженческо-производственный центр  – союз союзов с/х кооперации.

Тогда в с/х кооперации насчитывалось больше кооперативов, чем в потребительской кооперации.

НЭП – золотой  век в развитии с/х кооперации (Никонов). 

 

         В 1985-1990гг. имело место поиск  и создание многообразных кооперативных  форм  хозяйствования. Суть этого  периода характеризуется интеграцией  производства с/х сырья с хранением,  переработкой до получения готового  сырья. Чаянов назвал это «вертикальной»  кооперацией и придавал ей  приоритетное положение перед  горизонтальной.

Активно образуются агрокомбинаты, агропромышленные объединения (АПО) и агрофирмы.

        Принцип экономической самостоятельности  был ограничен административным  диктатом государства в производственной  деятельности. Нарушался принцип  добровольности. Мотивационный механизм  был задействован не в должной  мере.

        Принятый в мае 1988г. закон  «О кооперации в СССР» способствовал  ускоренному развитию кооперативного  движения. Но новая кооперативная  волна вызвала сопротивление  со стороны части государственного  аппарата и государственных предприятий-монополистов (перерабатывающих предприятий).

        Глушевский: «Экономика стала похожа  на спортивную площадку, где встретились  две команды, каждая из которых  играет по своим собственным  правилам».

После распада СССР в РФ и ряде других стран СНГ  о кооперативах просто забыли, и  началось это с того, что в российском законе от 1991г. «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» кооперативам не нашлось  места в перечне организационно-правовых форм предприятий. Чтобы исправить  ошибку потребовалось много лет.  

 

        С/х кооперации сейчас отводится  важная роль, как в системе  кооперации, так и в развитии  с/х, АПК в целом и всей  экономике страны.

        С/х кооперация признана одной  из наиболее эффективных форм  организации с/х производства  и одним из перспективных способов  преодоления с/х кризиса –  восстановление российского АПК  и в итоге обеспечение продовольственной  безопасности и экономического  роста в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Правовое обеспечение и документальное оформление создания кредитных кооперативов.

 

       Кредитный потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.

          Кредитный  кооператив - некоммерческая организация  создаваемая как добровольное  объединение людей с целью  сбережения денежных средств  и получения займов.

          На сегодня  небанковские микрофинансовые организации  существуют в различных формах (кредитные потребительские кооперативы,  потребительские общества, фонды,  некоммерческие партнерства и  другие формы некоммерческих  организаций).

          Наиболее  распространенные формы из кредитных  потребительских кооперативов, это  - кредитные потребительские кооперативы  граждан, сельскохозяйственные кредитные  потребительские кооперативы и  общества взаимного кредитования  в форме потребительских кооперативов, которые соответственно регулируются  федеральными законами "О кредитных  потребительских кооперативах граждан", "О сельскохозяйственной кооперации" и "О государственной поддержке  малого предпринимательства".

          Существенным  фактором, способствующим становлению  и развитию кредитной кооперации, как полноправного участника  финансового рынка, является создание  качественной нормативно-правовой  базы, регулирующей деятельность  кредитных кооперативов различного  уровня.

           В  настоящее время деятельность  кредитной кооперации регулируется  ст. 116 Гражданского кодекса Российской  Федерации и федеральными законами:

- "О сельскохозяйственной кооперации" N 193-ФЗ от 08.12.1995 г.;

- "О кредитных потребительских  кооперативах граждан" N 117-ФЗ от 07.08.2001 г. (ред. от 03.11.2006).

          В законе  дается общее понятие кооператива,  распространяющееся на все кооперативы,  независимо от их вида, поскольку  все кооперативы преследуют одинаковые  цели и осуществляют свою деятельность  на основе одних и тех же  принятых Международным кооперативным  альянсом принципов. Тем самым  авторы законопроекта подчеркивают, что кооператив представляет  собой объединение, прежде всего  людей, а не капиталов. Его  основная цель - обеспечивать удовлетворение  материальных, социальных и иных  потребностей членов кооператива,  а не извлечение прибыли.

         Одна из  особенностей кооперативов состоит  в том, что им трудно выжить  поодиночке. Поэтому в законе  уделено внимание объединениям  кооперативов. Проект закона допускает  создание не только традиционных  союзов и ассоциаций, но и кооперативов  последующих уровней.

          Что  немаловажно, в законе имеется  глава, посвященная поддержке  кооперации со стороны государства.  Более того, сегодня крайне необходима  также координация развития кооперации  в рамках Российской Федерации  в целом. Поэтому законно предлагает  возможности создания при федеральных  органах исполнительной власти, органах исполнительной власти  субъектов РФ координационных  или совещательных органов в  области развития кооперации, к  компетенции которых отнесено  обеспечение развития кооперации, координация деятельности кооперативов.

          Однако  ни один из этих федеральных  законов не может в полной  мере удовлетворять современным  требованиям к законодательной  базе о кредитной кооперации, поскольку область правового  регулирования данных законов  существенно ограничена их узкой  специализацией. Так, Федеральный  закон "О сельскохозяйственной  кооперации" распространяет свое  действие только на те кредитные  потребительские кооперативы, которые  созданы в подавляющем большинстве  сельскохозяйственными товаропроизводителями.  Согласно определению, данному  в статье 1 этого закона "сельскохозяйственный  товаропроизводитель - физическое  или юридическое лицо, осуществляющее  производство сельскохозяйственной  продукции (которая составляет  в стоимостном выражении более  50% от общего объема производимой  продукции в общем случае, и  более 70% от общего объема производимой  продукции для рыболовецких артелей  (колхозов)".

         Органами  кредитного кооператива являются  общее собрание членов кредитного  кооператива, правление кредитного  кооператива, председатель кооператива  или наблюдательный совет. В  качестве исполнительного органа  в кооперативе может быть создана исполнительная дирекция, а консультационно-совещательного - кредитный комитет.

         В кредитном  кооперативе могут быть дополнительно  созданы комитет по займам  и (или) иные органы в соответствии  с настоящим Федеральным законом  и уставом кредитного кооператива.  Структура, порядок создания и  деятельности органов кредитного  кооператива, их компетенция устанавливаются  уставом кредитного кооператива.

         В многочисленных  кооперативах могут избираться  председатель кооператива, его  заместитель и  ревизор. По  решению общего собрания председатель  такого кооператива может исполнять  функции исполнительного директора.