Меркантилизм

6. Меркантилизм в  России. 

Юрий  Крижанич. 

Видным  и оригинальным представителем позднего модифицированного  меркантилизма был  хорват, католический священник Юрий Крижанич (ок. 1618-1683). В труде «Политика и размышления о правлении» (1661-1664), известном под более кратким названием «Политика», опираясь на концепции итальянских меркантилистов и первых протекционистов в Германии, Крижанич разработал широкую программу экономических и политических реформ в России, которой отводил роль освободительницы всех славян. Для того чтобы Россия могла выполнить эту миссию, она должна быть достаточно сильной в экономическом и политическом отношении. Поэтому в своей «Политике» Крижанич предлагал меры, при помощи которых можно достичь этой цели. При этом он ориентировался на общественно-экономический порядок западноевропейских стран того времени.  

Первостепенное  внимание он уделял развитию торговли, земледелия, ремесла  и горного дела в России. Только в экономической  мощи, в правильном законодательстве, развитых торговле, ремесле и флоте видел Крижанич силу России и гарантию того, что она выполнит те задачи, которые он возлагал на нее. Экономическая политика, по его мнению, должна учитывать интересы не только господ и государства, но и всего народа. Чтобы государство стало богаче, необходимы государственные капиталовложения, хорошо обдуманные меры по развитию мануфактурного производства и ремесла.  

Крижанич выступал против свободной торговли для иностранных купцов, которые скупают по дешевке русские товары, увозят их «от нашего пота, кормятся и богатеют». Чтобы защитить и развить русскую торговлю, Крижанич предлагал радикальное средство — царскую монополию на внешнюю торговлю. Тогда «всему народу будет общая польза», окажется возможным посредничество между восточной торговлей (с Персией, Турцией) и западной. Он рекомендовал создание «торговищ» на Дону, в Путивле и т. д.  

Главную задачу Крижанич усматривал в том, чтобы нужные России товары не вывозились за рубеж, а на ее территорию ввозились только необходимые ей продукты и изделия. Для поощрения русских купцов он рекомендовал выдавать беспроцентные ссуды. Крижанич высоко ценил мастеров, умеющих выплавлять металлы и изготовлять из них разные вещи (в том числе оружие), а богатым признавал государство, имеющее золотые, серебряные и другие рудники.  

Ю. Крижанич писал свои проекты для аграрной страны, какой была Россия 17 в., поэтому кроме рекомендаций по развитию отечественной промышленности и торговли большое значение придавал земледелию, считая последнее «основанием богатства». 

Ордын-Нащокин. 

Ещё одним из выразителем меркантелистского направления русской экономической мысли являлся псковский дворянин, государственный деятель, политик и дипломат А.Л. Ордын-Нащокин (1605-1680), инициатор ряда важных государственных постановлений. Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора.  

Изданный  им в 1667 г. Новоторговый устав, являющийся крупным  законодательным  актом XVII века регулирующим торговые пошлины. В  целом платежи  иностранцев оказывались  на уровне 20%. Между  тем с русских  купцов взималась  лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная  торговля иностранцам  запрещалась. Не могли  они торговать  и между собой. Определялись места  их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям  допускались поездки  иноземцев за пределы  этих городов. Платить  пошлины следовало  серебряными ефимками (иоахимсталерами). Ограничивался ввоз предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи. 

Это была разновидность  практического меркантилизма, который брался на вооружение русским  абсолютизмом: привлечь в страну и удержать драгоценные металлы; ограничить сферу  деятельности иностранных  купцов, усилить позиции  русского купечества, дать ему некоторые  «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины  в фискальных целях. Все эти задачи были связаны с достижением благоприятного торгового баланса. 

Ордын-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, он призывал обращать внимание на развитие отечественной промышленности. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордын-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы.  

Петр I. 

Видное  место в истории  русского меркантилизма  занимает российский император Петр I (1682—1725). Правда, он не писал  специальных сочинений, но решительно проводил политику меркантилистского  характера.  

С приходом к власти Петра I начались разнообразные  реформы, охватившие государственный  аппарат, армию и  хозяйственную жизнь. Петр I поставил перед  собой задачу добиться экономической независимости  России. В целом  его политика была прогрессивной и  отвечала потребностям России начала 18 в., имела  много общего с  кольбертизмом, но отличалась важными особенностями. Петр I не ограничивался поощрением торговли и промышленности, а принимал действенные меры для развития сельского хозяйства. 

Преобразования  Петра I коснулись  всех сфер общественной жизни, содействовали  возвышению господствовавшего  класса дворян-помещиков, росту торговой и  мануфактурной буржуазии.  

Стремясь  консолидировать  купечество, Пётр I в 1699 учредил Бурмистерскую палату и завершил реформу городского управления созданием Главного магистрата и городовых магистратов (1720), призванных ведать «всех купецких людей судом» и «размножать» торговлю и мануфактуры. Купечество было разделено на 2 гильдии, ремесленники объединены в цехи по профессиям. 

Была  осуществлена реформы  государственного аппарата, проведена административная реформа с учреждением  губерний. Крупные  реформы были проведены  в области культуры и просвещения. Появилась светская школа и была ликвидирована монополия духовенства на образование. Петром были основаны Пушкарская школа (1699), школа математико-навигацких наук (1701), медико-хирургическая школа; открыт первый русский общедоступный театр. В Петербурге были учреждены Морская академия (1715), инженерная и артиллерийская школы (1719), школы переводчиков при коллегиях, открыт первый русский музей – кунсткамера (1719) с публичной библиотекой. 

Петр  поощрял создание начальных «цыфирных» школ, а на горных заводах Урала – школ доменщиков и горных техников. Была проведена реформа шрифта. Издавались буквари, учебные пособия, учебные карты. 

В долголетней Северной войне 1700-1721 гг. Россия добилась полной победы, обеспечила выход  к Балтийскому  морю, вернула русские  земли, захваченные  Швецией в начале 17 в. и вошла в  число великих  европейских держав. 

В ходе войны Петр сформировался  как крупный полководец и стратег. Он явился создателем регулярной русской армии  и русского военно-морского флота и заложил  основы русской (петровской) военной школы, из которой позже  вышли П. А. Румянцев, А. В. Суворов, Ф. Ф. Ушаков, М. И. Кутузов.  

Большое значение Петр I придавал фискальной политике. Бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Вводились  все новые и  новые налоги. Использовались казенные монополии  на торговлю вином, солью, табаком и другими  товарами. 

Был запрещен вывоз денег, пошлины взимались  ефимками, русским  купцам предоставлены  льготы, учреждены  Бурмистерская палата, Коммерц-коллегия, магистраты, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», организованы первые биржи и т. д.  

В Петербурге был создан порт. Принимались  действенные меры для строительства  флота. Экспорт товаров  через Петербург  освобождался от пошлин. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые договоры. Русские  экспортеры освобождались  от импортных пошлин, если ввоз по стоимости  превышал экспорт  не более чем на 26%.  

Протекционизм принял весьма жесткий  характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать  пошлину в размере 75% с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска  и т. д. Импорт же ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным. Принимались меры для расширения торговли с Востоком. До 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфть, поташ, смола, пенька, икра и т. д.) оставалась монополией государства  и отдавалась на откуп отдельным купцам. В 1703-1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского хлеба. 

Особенно  интересна промышленная политика Петра I. Указом 1712 г. предлагалось расширить  продукцию Суконного  двора (в Москве), чтобы через 5 лет  стало возможно «не  покупать мундира  заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для  флота. Ускоренно  развивалось судостроение – в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот  проявлялось о  горном деле. Стимулировалась  разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Примечательно, что Пётр не останавливался даже перед ущемлением прав дворянства на земные недра и  «крещеную собственность», издав «Берг-привилегию» (1719), по которой владельцу земель, на которых были открыты полезные ископаемые, полагалась лишь умеренная компенсация.  

Петр  трижды встречался с  Лейбницем (в 1711, 1712 и 1716), который по просьбе  российского императора разработал концепцию  российской академии наук, направленной на повышение образованности и развития производительных сил России. Петербургская  академия наук  

Петр I хорошо понимал нужды  страны и действовал решительно, как подлинно великий реформатор, хотя и оставался  при этом крепостником. 

Посошков. 

Завершение  петровской эпохи  реформаторства было отмечено появлением «Книги о скудости и богатстве» (1724) «купецкого человека»  Ивана Тихоновича Посошкова (1652-1726).  

Этот  умный и образованный человек являлся  автором специальных  сочинений: «О ратном поведении», «Зеркало, сиречь изъявление очевидное  и известное на суемудрия раскольничьи», «Завещание отеческое  к сыну». В них  давались рекомендации по военному делу, велась полемика с раскольниками  и протестантами, трактовались этические  проблемы.  

Его экономическая книга  предназначалось  для Петра I, но, на беду сочинителя, царь умер в январе 1725 г., а через полгода  Посошков был заключен в Петропавловскую  крепость, где 1 февраля 1726 г. скончался.  

Название  его основного  труда "Исследование о скудости и богатстве" (1724) очень напоминает название вышедшей значительно  позже работы А.Смита "Исследование о природе и  причинах богатства  народов" (1776). И  это сходство не только внешнее. Обе работы рассматривают главные  проблемы политической экономии: сущность и формы богатства  нации, механизмы  его роста. Как  и А.Смит, И.Т.Посошков источник национального  богатства видел  в труде, при этом у него и сельскохозяйственный и промышленный труд одинаково важен. Ему было чуждо  пренебрежение к  сельскому хозяйству, характерное для  меркантилистов Запада. Общественное же значение труда Посошков видел  в том, чтобы давать "прибыток", который фактически представляет у него разницу между  ценой и издержками производства. Книга  пронизана глубоким патриотизмом, заботой  о благополучии Родины, большой любовью  к своему народу и  верой в его  великое будущее.  

По  своим политическим взглядам Посошков был  сторонником просвященной монархии, но при этом критически относился к системе и порядкам управления в России, видел в них препятствие к устранению скудость и умножению богатства в стране.  

Он  считал, что богатство  общества воплощается  не только в драгоценных  металлах, но и в  материальных благах. Задачей экономической  политики государства  Посошков ставил "всенародное  обогащение". Он писал: "... в коем царстве  люди богаты, то и  царство то богато, а в коем будут  убоги, то и царству  тому не можно слыть  богатому".  

Рост  народного богатства  выгоден и народу, и государству. Для  достижения богатства, считает Посошков, необходимо: заставить  всех людей работать, причем прилежно и  производительно, уничтожить праздность во всех ее видах; решительно бороться с непроизводительными  затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем.  

Посошков  выступает против хищнического отношения  к естественным богатствам страны и излагает наиболее целесообразные принципы их эксплуатации. Большое внимание он уделяет развитию русской промышленности. Он писал о необходимости  строительства железорудных, стекольных, полотняных и других заводов  на средства государства  и передаче их затем  в частные руки. Предлагал организовать поощрение и охрану изобретательства.