Отчет по преддипломной практике в Муниципальном образовании «Кировский наслег»

Содержание 

Введение........................................................................................................................3

Основная  часть.............................................................................................................4

1. Структура Муниципального образования «Кировский наслег» Горного

улуса, основные функции их структурных  подразделений.....................................4

2. Анализ планирования деятельности  Муниципального образования

«Кировский  наслег» Горного улуса...........................................................................7

3. Кадровый состав  Муниципального образования «Кировский наслег»

Горного улуса.............................................................................................................14

4. Анализ информационного обеспечения управления Муниципальным

образованием  «Кировский наслег» Горного улуса................................................18

5. Меры по совершенствованию системы управления муниципальным

образованием  «Кировский наслег» Горного улуса................................................20

6. Анализ организации выполнения решений Муниципального

образования «Кировский наслег» Горного улуса  и контроля за их

выполнением..............................................................................................................22

7. Анализ управления Муниципального образования «Кировский

наслег» Горного улуса на основе критериев и показателей эффективности......25

Заключение................................................................................................................30

Список  литературы...................................................................................................32 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Преддипломная практика пройдена с 24 апреля по 15 июня 2009г. в Муниципальном образовании «Кировский наслег» Горного улуса Республики Саха (Якутия). Муниципальное образование «Кировский наслег» наделено статусом сельского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З № 353-III «Об   установлении   границ  и о наделении   статусом   городского   и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

     Административный  центр сельского поселения –  село Асыма.

     Адрес администрации:  678033, Россия, Саха (Якутия) Республика, Горный  улус, с. Асыма, ул. Новая,22.

     Во  время преддипломной практики проведены  следующие виды работ:

• изучена структура  Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса, основных функций их структурных подразделений;
• изучен и проведен анализ планирования деятельности  Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса;
• изучен кадровый состав  Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса;
• проведен анализ информационного обеспечения управления Муниципальным образованием «Кировский наслег» Горного улуса;
• изучены меры по совершенствованию системы управления муниципальным образованием «Кировский наслег» Горного улуса;
• проведен анализ организации выполнения решений Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса и контроля за их выполнением;
• проведен анализ управления Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса на основе критериев и показателей эффективности.

 
 

Основная  часть

1.Структура Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса, основные функции их структурных подразделений 

     Кировский наслег был образован в 1931 г. 1 июля Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Территорию сельского поселения  Администрации муниципального образования  «Кировский наслег» Горного улуса  Республики Саха (Якутия) составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта – с. Асыма, прилегающие к ним земли общего пользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

     Границы территории сельского поселения  «Кировский наслег» установлены законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004   173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

     Территория  сельского поселения входит в  состав территории муниципального района «Горный улус».

     Село  Асыма расположено от административного  центра с. Бердигестях в 30 км. и от г. Якутска в 230 км. по трассе федерального значения «Якутск-Мирный». Характеризуется  отсутствие крупных рек и озер. Площадь 528428 га. Основное богатство – это люди, которые самоотверженным трудом приумножают славные традиции старшего поколения. В мире и согласии на территории наслега проживают представители 4 национальностей и народностей.

     В настоящее время в наслеге  проживает 629 чел., в т.ч. мужчин – 295, женщин -334. В общеобразовательной школе учатся 112 детей.

     В наслеге работают: сельская врачебная  амбулатория, детский сад (55 мест), Центр  досуга населения, АТС (288 точек), спортивный зал, почта, сельская библиотека, магазины, маслоцех, 3 чайных.

     Основное  производственное направление наслега  – сельское хозяйство. Ведущая отрасль  – животноводство, разведение КРС, развивается табунное коневодство, оленеводство.

     Сельское  хозяйство представляется 25 крестьянскими  хозяйствами, в т.ч. базовым крестьянским хозяйством президента Республики Саха (Якутия) «Сир», СОПК «Таба» и личными подсобными хозяйствами населения.

     В наслеге работают 8 общественных организаций: женсовет- «Дьуегэ», молодежное объединение  «Аргыс», общество ветеранов «Алгыс», инвалидов «Иhирэх» и др. 

     Структуру органов местного самоуправления сельского  поселения составляют:

• наслежный Совет – представительный орган сельского поселения;
• глава наслега – высшее должностное лицо сельского поселения;
• наслежная администрация – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

     Органы  местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

     В структуру наслежного Совета входят:

     а) Председатель наслежного Совета;

     б) Заместитель Председателя наслежного Совета;

     в) Президиум наслежного Совета;

     г ) Постоянные депутатские комиссии;

     д) Рабочие депутатские комиссии.

     2. Председателем наслежного Совета  является глава наслега.

     3. Заместитель Председателя наслежного  Совета избирается наслежным  Советом из своего состава.

     4. Президиум наслежного Совета  является коллегиальным органом,  формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

     5. В состав президиума наслежного  Совета  входят председатель наслежного  Совета, заместитель председателя  наслежного Совета, председатели  постоянных комиссий наслежного  Совета.

     6. Структура, порядок формирования и деятельности заместителя председателя наслежного Совета, президиума наслежного Совета, комиссий определяются Регламентом наслежного Совета.

     Наслежная администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского  поселения.

     2. Наслежной администрацией руководит  глава наслега на принципах  единоначалия.

     Наслежная администрация является юридическим  лицом.

     Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами наслежного Совета, главы наслега, настоящим Уставом и Положением о наслежной администрации.

     Структура наслежной администрация утверждается наслежным Советом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

     Наслежная администрация осуществляет следующие  полномочия:

• разрабатывает проект бюджета сельского поселения;
• разрабатывает проекты планов социально-экономического развития сельского поселения;
• исполняет принятый наслежным Советом бюджет сельского поселения;
• исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития сельского поселения;
• управляет муниципальной собственностью сельского поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное  управление сельского поселения;
• выступает заказчиком по муниципальным заказам;
• осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельского поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);
• обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;
• от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
• участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями поселения;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям наслежного Совета.

 

2. Анализ планирования деятельности Муниципального образования «Кировский наслег» Горного улуса 

     В Муниципальном образовании «Кировский наслег» Горного улуса принята  Социально – экономическая программа развития наслега за 2009-2011 гг., которая разработана на основе анализа современного состояния села, производственной деятельности ведущих отраслей и социального развития села. Программные мероприятия разработаны с учетом экономических и социальных возможностей села, обсуждены и приняты Наслежным Советом депутатов от 26 декабря 2005 года решением № 28.

     Главные задачи программы: закрепление тенденций  роста показателей  по сельскому  хозяйству, дальнейшее их развитие, обеспечение социально – экономического роста села, улучшение снабжения населения продовольствием и обеспечение занятости населения.

     Настоящая программа социально-экономического развития села разработана для выявления  проблем села. Проблемы сельского хозяйства требуют особого внимания, так как оно является основным источником дохода сельского населения.

     В программе намечается дальнейшее укрепление материально-технической базы детских  и образовательных учреждений, системы  культуры и здравоохранения, развития жилищного и дорожного строительства, развитие торговли, транспорта и связи.

       Конечной целью программы является  повышение уровня жизни населения,  улучшение демографической ситуации, занятости молодежи села, повышение  производительности труда, создания благоприятных условий для деятельности всех предприятий и организаций, функционирующих на территории села, развития предпринимательской деятельности.

     В селе по состоянию на 1 января 2009 года проживает 642 человек, из них мужчин 304, женщин 338, из них детей и подростков 198.

     Таблица 1

Прогноз уровня жизни населения и социальной сферы за 2009-2013 гг.