Понятие, структура, компетенции местного самоуправления

 Тем самым, с одной стороны,  создаются правовые гарантии  обязательности качественного исполнения  возложенных полномочий; с другой  стороны, обеспечиваются гарантии  для органов местного самоуправления  от произвольного вмешательства  в их деятельность государственных  органов и должностных лиц.              

 Отдельные государственные  полномочия, которые могут находиться  в ведении муниципальных образований:

1)   в области регистрации актов гражданского состояния – регистрация актов гражданского состояния на территории муниципального образования;

2)   в области статистики – ведение статистического учета на территории муниципального образования;

3)   в области градостроительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля – организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности и др.;

4)   в области природоохранной деятельности – ведение государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий, находящихся в границах территории муниципального  образования и др.,

5)   в области землепользования – ведение земельного кадастра и мониторинга земель муниципального образования и др.

Органы местного самоуправления могут  наделяться отдельными государственными полномочиями и в иных сферах государственной  деятельности.

5. Ответственность органов  местного самоуправления 

Любые права всегда неразрывно связаны  с определенными обязанностями  и, следовательно, ответственностью. Поэтому, говоря о компетенции органов  местного самоуправления, необходимо сказать об ответственности этих органов за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Для любых выборных должностей возможны два вида мандатов, передаваемых избирателями:

-Консультативный;

-Императивный.

Консультативный мандат, который узаконен для выборных должностей государственной  власти обоих уровней, характеризуется  тем, что депутат не обязан выполнять  обещания, данные в ходе избирательной  кампании, не обязан отчитываться в  ходе своей деятельности на государственном  посту, не может быть досрочно отозван  избирателями. 

Императивный мандат в свою очередь  делает более сложной и непосредственной зависимость депутата от избирателей, которая проявляется в том, что  депутат обязан выполнять наказы избирателей и свою предвыборную программу, обязан отчитываться перед  избирателями в своей работе и, что  самое главное, может быть досрочно отозван избирателями в случае неоправдания их доверия. Такой вид мандата наиболее полно отвечает идее местного самоуправления, поэтому все органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, что узаконено статьей 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления”: “Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия перед населением определяется уставами муниципальных образований".

В соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации  местного самоуправления" органы местного самоуправления несут ответственность  перед государством за нарушения  ими действующего законодательства и за исполнение ими отдельных  государственных полномочий в той  мере, в какой эти полномочия обеспечены государственными органами, передавшими  эти полномочия, материальными и  финансовыми ресурсами. В случае нарушения законодательства по решению  суда может быть отменено соответствующее  решение органа местного самоуправления или выборного должностного лица или вообще прекращены их полномочия.

В соответствии со статьей 47 вышеупомянутого  закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также  перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном законодательством.