Правовой статус главы МО

      13) охрана и сохранение объектов  культурного наследия (памятников  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах  муниципального образования города  Балаково;

      14) обеспечение условий для развития  на территории муниципального  образования город Балаково массовой  физической культуры и спорта;

      15) создание условий для массового  отдыха жителей муниципального  образования город Балаково и  организация обустройства мест  массового отдыха населения; 

      16) оказание содействия в установлении  в соответствии с федеральным  законом опеки и попечительства  над нуждающимися в этом жителями  муниципального образования города  Балаково;

      17) формирование архивных фондов  муниципального образования города  Балаково;

      18) организация сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора;

      19) организация благоустройства  и озеленения территории муниципального  образования города Балаково, использования  и охраны городских лесов, расположенных  в границах муниципального образования  города Балаково;

      20) утверждение генерального плана  муниципального образования город  Балаково, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной  на основе генерального плана  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию, утверждение местных  нормативов градостроительного  проектирования муниципального  образования город Балаково, резервирование  и изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков в  границах муниципального образования  города Балаково для муниципальных  нужд, осуществление земельного  контроля за использованием земель  муниципального образования город  Балаково;

      21) организация освещения улиц  и установки указателей с названиями  улиц и номерами домов; 

      22) организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения; 

      23) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  муниципального образования город  Балаково от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера; 

      24) создание, содержание, организация  деятельности аварийно-спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований на территории муниципального  образования города Балаково;

      25) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории муниципального образования  города Балаково;

      26) осуществление мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на водных объектах, охране их  жизни и здоровья;

      27) создание, развитие и обеспечение  охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  образования города Балаково.

      2. Органы местного самоуправления  муниципального образования город  Балаково вправе решать иные  вопросы, не отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления  других муниципальных образований,  органов государственной власти  и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами  Саратовской области, только при  наличии собственных материальных  ресурсов и финансовых средств  (за исключением субвенций и  дотаций, предоставляемых из федерального  бюджета, бюджета Саратовской  области).

      3. Органы местного самоуправления  муниципального образования город  Балаково вправе заключать соглашения  с органами местного самоуправления  Балаковского муниципального образования  о передаче им осуществления  части своих полномочий за  счет субвенций, предоставляемых  из бюджета муниципального образования  город Балаково в бюджет Балаковского  муниципального образования. 

       Решение о передаче осуществления  части полномочий органов местного  самоуправления муниципального  образования город Балаково принимается  Советом муниципального образования  города Балаково по предложению  Главы администрации муниципального  образования города Балаково.

       Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок, содержать положения, устанавливающие  основания и порядок прекращения  их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного  объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 

     2.2. Порядок наделения полномочиями Главы муниципального образования 

     Согласно  статье 23 Устава, Глава города Балаково:⁷

1. Глава города Балаково является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.
2. Глава города Балаково избирается на первом заседании Совета города Балаково из состава депутатов Совета города Балаково на срок полномочий Совета города Балаково в порядке установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета города Балаково и исполняет полномочия председателя Совета города Балаково. Решение об избрании главы города Балаково считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
3. Полномочия главы города Балаково начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Совета города Балаково нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 24 настоящего Устава.
4. Глава города Балаково вступает в должность с момента принесения присяги:«Вступая в должность главы города Балаково, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав города Балаково и другие правовые акты органов местного самоуправления города Балаково, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города Балаково, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Балаково».
5. Глава города Балаково подконтролен и подотчетен населению и Совету города Балаково.
6. В случае отсутствия главы города Балаково или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия возлагаются на председателя постоянного комитета Совета города Балаково, осуществляющего свою депутатскую деятельность на постоянной основе, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета города Балаково.

 

     2.3.Полномочия главы города Балаково. 

     Глава города Балаково:

     1) представляет город Балаково  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования; 
          1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом города Балаково; 
          2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 
          3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета города Балаково;  
          4) организует выполнение муниципальных правовых актов Совета города Балаково в рамках своих полномочий;

     5) обладает правом внесения в  Совет города Балаково проектов муниципальных правовых актов;

     6) организует работу Совета города  Балаково, координирует деятельность его органов;

     7) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета города Балаково;

     8) контролирует и обеспечивает  выполнение Регламента Совета города Балаково;

     9) дает поручения депутатским комиссиям  по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

     10) принимает меры по обеспечению  гласности и учету общественного  мнения в работе Совета депутатов города Балаково;

     11) осуществляет рассмотрение обращений,  заявлений, жалоб граждан, организует  прием граждан и должностных  лиц организаций, предприятий  и учреждений в Совете города Балаково;

     12) заключает контракт с главой  администрации города Балаково  на основании решения Совета города Балаково;

     13) оказывает содействие депутатам  Совета города Балаково в осуществлении  ими депутатских полномочий, организует  обеспечение необходимой информацией;

     14) является распорядителем бюджетных  средств по расходам, предусмотренным  отдельной строкой в бюджете  муниципального образования на  подготовку и проведение заседаний  Совета города Балаково и по  другим расходам, связанным с  деятельностью Совета города Балаково;

     15) руководит работой аппарата Совета  города Балаково, в соответствии  с законодательством пользуется  правом найма и увольнения  работников аппарата Совета города  Балаково, налагает дисциплинарные  взыскания на работников аппарата  Совета города Балаково, решает вопросы об их поощрении;

     16) отчитывается о своей деятельности  перед населением и Советом города Балаково;

     2. Глава города Балаково осуществляет  иные полномочия в соответствии  с действующим законодательством,  настоящим Уставом, решениями Совета города Балаково.

     3. Полномочия главы города Балаково  прекращаются досрочно в случае: 
1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом

     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

     5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

     6) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного приговора суда;

     7) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место жительства;

     8) прекращение гражданства Российской  Федерации, прекращение гражданства  иностранного государства – участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с  которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства  иностранного государства либо  получение им вида на жительства  или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства  не являющегося участником международного  договора Российской Федерации,  в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства,  имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления; 
9) отзыва избирателями;

     10) установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования; 
11) досрочного прекращения полномочий Совета города Балаково .

     4. В случае досрочного прекращения  полномочий главы города Балаково  досрочные выборы главы города  Балаково проводятся Советом  города Балаково не позднее  чем через 7 дней со дня прекращения  полномочий главы города Балаково. 

     К сожалению, в Уставе муниципальных  образований больше внимания уделяется  подотчетности главы представительному  органу, а о том, как и в какой  форме проходят его отчеты перед  населением, говорится лишь в общем  виде. Думается, что будет правильным, если представительным органом будет  принято соответствующее решение  или утверждено положение об отчетах  главы перед избирателями, об информировании им населения о своей деятельности, деятельности иных органов местного самоуправления. В уставах муниципальных образований важно четко устанавливать срок, в течение которого вновь избранный глава вступает в должность. Днем избрания главы на муниципальных выборах следует считать день, в котором он был избран, несмотря на то, что факт данного избрания муниципальная избирательная комиссия устанавливает несколько позднее. Днем избрания главы, избираемого представительным органом из своего состава, является день вступления в силу решения представительного органа об избрании главы.