Президент РФ

     МИНИСТЕРСТВО ОБАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                        Государственное образовательное учреждение

                              Высшего профессионального образования

Нижегородский государственный  университет им.Н.И.Лобачевского

                                            Дзержинский филиал

 

 

                                   КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

            по дисциплине «Конституционное  право России»

 

                       Тема : «Президент РФ»

 

                                                                                                                                         Выполнила :

                                                                                                          Семенова А.А

                        группа 3-22Ю/15                                                                                

                                                                                      Преподаватель:

                                                                                                Сегеда А.В.                                                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     Дзержинск , 2011.

 

Содержание.

1.Президент – глава Российского государства……….1

2.Порядок избрания и вступления в должность, срок полномочий…………………………………………..     7   3.Полномочия Президента. Порядок прекращения ,   отрешения от должности…………………………………….        12

4.Акты Президента………………………………………   17     5.Администрация Президента………………………….      19 6.Библиографический список…………………………...  22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Президент – глава Российского государства

Институт главы государства  существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных  органов, обеспечивает стабильность и  преемственность механизма государственной  власти, осуществляет верховное представительство  страны на международной арене.

В Российской Федерации институт президента был учрежден по результатам  референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента регулировался Законом РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». 12 июня 1991 г. всенародным голосованием был избран первый Президент РСФСР -Б.Н. Ельцин.¹

Глава государства - не представитель  той или иной политической силы или  выразитель интересов отдельного социального  слоя, он - олицетворение Российского  государства и представитель  всех своих сограждан, в своей  совокупности образующих многонациональный  народ Российской Федерации.

Согласно Конституции  Президент является первым органом  государственной власти. Именно с  него ст. 11 Основного Закона начинает перечисление федеральных органов  государственной власти, чем в  дальнейшем определяется очередность  конституционного описания их статуса  в гл. 4-7. Существенное значение при  этом имеет указание Конституции  на то, что Президент осуществляет государственную власть в Российской Федерации, а не государственную  власть Российской Федерации. Это означает, что согласно Конституции глава  государства по своему статусу, функциям, полномочиям и ответственности  не может квалифицироваться как "федеральный президент", он - Президент  РФ.

Президент интегрирует российскую государственность и, будучи наделен  Конституцией значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя некоторые квазисудебные функции в качестве арбитра в спорах между органами государственной власти, он юридически и фактически "присутствует" во всех властях, определяет эффективность и действенность всех институтов государственной власти в Российской Федерации.

Особое место в ряду функций Президента занимает его  гарантийная функция. В ч. 2 комментируемой статьи, в частности, речь идет о том, что Президент является гарантом Конституции и прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. В условиях федеративного государства высока роль Президента по гармонизации федеративных отношений и рационализации власти, гарантирующей государство как от конфедерализации, так и от унитаризации. Президент призван концентрировать интересы всего общества. Воплощая единство государственной власти, Президент обеспечивает конституционно-правовые механизмы и содержание генетического, структурного и функционального типов целостности государства. Отсюда - его полномочия в сфере защиты национальных интересов, включая обеспечение ее суверенитета, государственной и территориальной целостности страны, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников и создание условий для мирного, демократического развития государства.

Будучи гарантом суверенитета страны, Президент определяет основные направления государственной военной  политики, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит Вооруженными Силами, другими  войсками и воинскими формированиями, органами и силами обеспечения национальной безопасности, ведет переговоры и  подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России.

Являясь гарантом государственной  целостности, Президент обязан добиваться того, чтобы конституции и нормативные  акты субъектов Федерации полностью  соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству. Он вправе приостанавливать действие актов органов  исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции  страны, федеральным законам, международным  обязательствам РФ.

Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению  единства и устойчивости системы  государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три организационно и функционально  самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент  должен обеспечить положение, при котором  все органы государственной власти выполняют свои конституционные  обязанности в пределах своей  компетенции. В порядке, предусмотренном  Конституцией, Президент реализует  свое право законодательной инициативы, а также право на подписание либо отклонение федеральных законов, т.е. осуществляет функцию правового резерва. Этим обеспечивается эффективность участия Президента в законотворческом процессе. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории страны. Президент обеспечивает единство системы исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Если Правительство принимает постановления и распоряжения, противоречащие Конституции, то Президент вправе отменять эти решения Правительства.

Конституционные полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти связаны с выдвижением кандидатур на замещение государственных должностей, назначение на которые производится парламентом.

Являясь гарантом Конституции, всей системы конституционной законности, Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные  акты субъектов Федерации полностью  соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации. Речь идет об определении главой государства приоритетов экономического, социального развития страны, которые предопределяют деятельность государства, всех органов публичной власти, а также его внешнеполитической ориентации. При этом согласно комментируемому положению Президент: 1) определяет именно основные направления внутренней и внешней политики РФ; 2) такое определение осуществляется не произвольно, а в соответствии с Конституцией и федеральными законами.²

Президент олицетворяет государство. При этом поскольку личный статус Президента как бы поглощен его полномочиями, представительская функция главы государства не ограничена сроком, поскольку он состоит в должности, и субъектами, в отношениях с которыми эта функция проявляется.

В связи с этим неточным является мнение, что "Президент  Российской Федерации представляет Российскую Федерацию как глава  государства во взаимоотношениях федеральных  властей с субъектами Федерации" и что его "представительская  роль ... проявляется также во взаимоотношениях с различными структурами гражданского общества"*(951). Словосочетание "представляет Российскую Федерацию внутри страны" означает, что представительская функция главы государства "внутри страны" не ограничена отношениями с теми или иными субъектами: она проявляется в отношениях со всеми органами публичной власти и их должностными лицами, гражданами и их объединениями, населением отдельных субъектов РФ и многонациональным народом Российской Федерации в целом и т.д. Что же касается процитированного тезиса, в действительности Президент во взаимоотношениях с тем или иным субъектом Федерации представляет не федеральные власти, а государство в целом.

Представительская функция  Президента в международных отношениях может выражаться также в ведении  без каких-либо дополнительных полномочий переговоров, подписании международных  договоров, предоставлении признания  другим государствам или правительствам, аккредитации послов иностранных государств и т.д. При этом комментируемая статья, как представляется, закрепляет монопольное  право Президента на представительство  Российской Федерации как особой международно-правовой личности во всей системе международно-правовых отношений.

Президент представляет Российскую Федерацию и в отношениях с  иностранными физическими и юридическими лицами, СМИ и т.д., что следует  из словосочетания "представляет Российскую Федерацию в международных отношениях" - как международно-правовых, включая  ведение переговоров, подписание международных  договоров и т.д., так и таких  международных отношениях, которые  не имеют правового характера.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Порядок избрания и  вступления в должность, срок  полномочий.

В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81).⁴

Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления  в высокой мере ответственных  функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным  опытом. Поэтому установлено, что  Президентом может быть избран гражданин  Российской Федерации не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством  зарубежных стран, это достаточно низкий возрастной уровень.

Конституция РФ исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая, в отличие от конституций некоторых  стран, в качестве обязательного  условия, что лицо, избираемое Президентом, должно быть гражданином той или  иной страны по рождению. Не затрагиваются  и такие условия, как обладание  государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что  тоже имеет место в конституциях ряда стран.

Новой нормой в Конституции 1993 г. явилось введение требования о  постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом.

Федеральный закон "О выборах  Президента Российской Федерации" от 31 декабря 1999 г подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирования и организации работы избирательных  комиссий разного уровня, обжалования  их решений и действий, составления  списков избирателей, образования  избирательных объединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования его результатов и т.д.⁵

Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации. Днем выборов является первое воскресенье  после истечения конституционного срока, на который был избран Президент. Исчисление этого срока начинается со дня его избрания.

Если Совет Федерации  не назначит выборы в установленный  срок, то они проводятся Центральной  избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента.

Выдвигать кандидата на должность  Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно  избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Они обязаны собрать в поддержку  выдвинутого кандидата не менее  одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 70 тысяч от требуемого общего числа подписей.

Представленный список подписей может превышать установленное  число не более чем на 15 процентов.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших  участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается  повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов  избирателей. В таком случае избранным  считается кандидат, получивший при  голосовании большее число голосов  избирателей, принявших участие  в голосовании, по отношению к  числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При этом не действует норма о необходимости участия в выборах более половины зарегистрированных избирателей.