Президент РФ

Повторное голосование может  проводиться по одной кандидатуре, в случае если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов  голосов избирателей, принявших  участие в голосовании.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие  менее половины избирателей, внесенных  в списки избирателей.

В случае если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования  оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное  голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании  ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные  выборы Президента Российской Федерации. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с сокращением сроков избирательных действий не более чем на одну треть.

При проведении повторных  выборов кандидатами не могут  быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания  общих выборов или выборов  при повторном голосовании недействительными.

Срок полномочий Президента РФ - четыре года.

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может  занимать должность Президента более  двух сроков подряд. Это установление имеет цель воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих  лиц, появлению и сохранению стойких  корпоративных групп, открыть пути притока в эшелоны власти свежих сил, политических деятелей и лидеров  нового поколения. Конституция предоставляет  способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного.

После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на 30-й день со дня официального объявления Центральной  избирательной комиссией о результатах  выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной  обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной  Думы и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу. Ее текст  установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован  следующим образом: "Клянусь при  осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и  охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица  России - Москва, Кремль. Над зданием  официального пребывания Президента поднимается  Государственный флаг России.

Символами президентской  власти в Российской Федерации являются штандарт (флаг) Президента Российской Федерации и Знак Президента Российской Федерации.

Местонахождением оригинала  штандарта (флага) является служебный  кабинет в резиденции Президента в столице России - Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией  Президента в Москве, над другими  резиденциями во время пребывания в  них Президента, устанавливается  и поднимается на его транспортных средствах. Знаком Президента является орден "За заслуги перед Отечеством" I степени.

Официальные символы президентской  власти передаются вновь избранному Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги. Президент приносит присягу  на специальном экземпляре текста Конституции  РФ.

Президент Российской Федерации  приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги  и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности  с момента принесения присяги  вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).

Вступление в должность  нового Президента влечет определенные правовые последствия в отношении  органов, назначаемых Президентом: слагает свои полномочия Правительство; подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента, полномочные  представители Президента в палатах  Федерального Собрания, Конституционном  Суде, в федеральных округах. До назначения нового состава этих органов последние продолжают исполнение своих полномочий.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Полномочия президента. Порядок прекращения, отрешения  от должности.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. В одних  случаях эти полномочия носят  прерогативный характер, т. е. принадлежат исключительно ему, в других - соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов в целях недопущения односторонних авторитарных решений.⁷

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким  кругом полномочий, вытекающих из его  статуса как главы государства  и обеспечивающих ему возможность  выполнять закрепленные за ним функции.

Эти полномочия затрагивают  по сути дела все стороны государственной  деятельности, их можно обобщить по следующим сферам. Полномочия, связанные  с:

1) формированием федеральных  органов государственной власти;

2) участием в законотворчестве;

3) функционированием исполнительных  органов государственной власти;

4) обеспечением осуществления  полномочий федеральной государственной  власти на всей территории  Российской Федерации;

5) внешней политикой и  обороной;

6) иными сферами государственной  деятельности.

Рассмотрим эти основные сферы полномочий Президента.

1. Важное значение имеют полномочия Президента, связанные с участием в формировании всех федеральных органов государственной власти, посредством деятельности которых реализуются функции государства.

В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу  Президента. Президент назначает  Председателя Правительства РФ с  согласия Государственной Думы, назначает  на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных  министров по предложению Председателя Правительства, своим Указом устанавливает  структуру федеральных органов  исполнительной власти.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. На Президента возложен Конституцией и ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента Президент подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции).⁸

Президент вносит законопроекты  в Государственную Думу, т.е. обладает правом законодательной инициативы.

Президент назначает также  своего полномочного представителя  в Конституционном Суде Российской Федерации.

Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных  органов исполнительной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень. Эта структура утверждается каждым новым Президентом при решении  вопроса о формировании Правительства.

Президент в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит  деятельностью целого ряда федеральных  органов исполнительной власти. Среди  них: МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции, а также федеральные службы: фельдъегерская; разведки; железнодорожных войск; безопасности; налоговой полиции; охраны; пограничная; специального строительства и некоторые иные органы: Управление делами Президента; Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами; Главное управление специальных программ Президента, Государственная техническая комиссия при Президенте  Президент утверждает по представлению Председателя Правительства положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности. Правительство координирует деятельность названных органов.

В обеспечении Президентом  осуществления его полномочий на всей территории Российской Федерации  ответственная роль принадлежит  полномочным представителям Президента в федеральных округах.⁹

Прекращение исполнения Президентом  своих обязанностей наступает с  истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда  принесена присяга вновь избранным  Президентом.

Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в случае:

1) его отставки;

2) стойкой неспособности  по состоянию здоровья осуществлять  принадлежащие ему полномочия;

3) отрешения от должности.

Первый случай предполагает свободное волеизъявление Президента.

По второму случаю в  Конституции РФ не предусмотрено  никакой процедуры, но Конституционный  Суд РФ, в постановлении от 11 июля 2000 г. указал, что такая процедура  должна устанавливаться федеральным  законом. Речь здесь идет не о кратковременном  заболевании, а о расстройстве функций  организма, носящем постоянный, необратимый  характер, ведущем к фактической  невозможности для Президента принимать  решения, вытекающие из его конституционных .

Третий случай предполагает принудительные действия, указанные  в ст. 93 Конституции РФ. В этих случаях выборы нового Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

Во всех случаях, когда  Президент РФ не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства, что является логичным в связи с отсутствием  в РФ должности вице-президента. Председатель Правительства становится временно исполняющим обязанности  Президента РФ в случаях смерти Президента, длительной болезни, когда она не носит стойкого характера, при досрочном  прекращении обязанностей Президента в связи с отставкой или  стойкой неспособностью выполнять  свои обязанности по состоянию здоровья.

Конституция РФ предусматривает  возможность принудительного отрешения  Президента от должности на основании  обвинения в государственной  измене или совершении иного тяжкого  преступления. Это, однако, форма конституционно-правовой, а не уголовной ответственности. Начало процедуры отрешения Президента РФ от должности сопряжено с выполнением  двух условий. Обвинение Государственной  Думой Президента РФ в государственной  измене или совершении иного тяжкого  преступления должно быть подтверждено:

Сама процедура отрешения  имеет две стадии:

1) Государственная Дума  двумя третями голосов от общего  числа депутатов (т. е. 300 голосов)  принимает решение о выдвижении  обвинения, При этом инициатива  должна быть проявлена не менее  чем одной третью депутатов  Государственной Думы (т. е. 150 депутатами) и должно быть вынесено заключение  специальной комиссии, образованной  Государственной Думой (большинством  голосов, т. е. 226 депутатами);

2) решение об отрешении  Президента РФ от должности  выносит другая палата парламента - Совет Федерации - двумя третями  голосов от общего числа членов (т. е. 119 голосами) не позднее чем  в трехмесячный срок после  выдвижения Государственной Думой  обвинения против Президента.

Если в этот срок решение  Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается  отклоненным.

Отрешение Президента РФ от должности прекращает исполнение им своих обязанностей. ¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Акты Президента 

Президент для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые  обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации не должны противоречить ее Конституции  и федеральным законам. Это означает, что названные акты являются подзаконными. Однако как таковые они имеют  определенные особенности:

1) сама формула "не  должны противоречить Конституции  и федеральным законам" отличается  от той, которая устанавливает  подзаконность актов Правительства. В соответствии со ст. 115 постановления Правительства издаются "на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации";

2) в отношении указов  Президента в Конституции не  предусмотрена их отмена. Соответствие  нормативных указов Конституции  может быть установлено только  Конституционным Судом в порядке  конституционного судопроизводства. В случае признания Судом указа  (или его отдельных положений)  не соответствующим Конституции  РФ Указ (или его отдельное  положение) утрачивает юридическую  силу. Ненормативные акты Президента  могут быть оспорены в Верховном  Суде РФ, рассматривавшем гражданские  дела по первой инстанции;

3) указы Президента могут  восполнять пробелы в правовом  регулировании по вопросам, требующим  законодательного решения, при  условии, что: 1) отсутствует соответствующий  федеральный закон по данному предмету регулирования; 2) такие указы не противоречат Конституции и федеральным законам; 3) их действие во времени ограничено периодом до принятия соответствующих актов законодателем. Издание указов и распоряжений - основная форма, посредством которой реализуются конституционные полномочия Президента. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненормативными. Только нормативные акты Президента могут быть оспорены в Конституционном Суде.