Структура органов муниципального образования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Января 2013 в 20:16, курсовая работа

Краткое описание

Цель исследования: проанализировать структуру органов МО на примере МО «Кронверкское» г. Санкт-Петербурга.
Для анализа вопроса ставятся следующие задачи:
1. Выявить теоритические основые организации органов МО
2. Была представлена нормативная база, устанавливающая правовые основы для разработки и организации структуры МО.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МО 4
§ 1.1. Определение сущности местного самоуправления 4
§ 1.2. МСУ как объект системного исследования 6
§ 1.3. Нормативные основы организации структуры органов муниципального образования в РФ 8
§ 1.4. Порядок определения структуры органов муниципального образования 11
ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНОВ МО 12
§ 2.1. Элементы структуры органов местного самоуправления 12
§ 2.2. Организационные модели местного самоуправления 13
§ 2.3. Классификация органов местного самоуправления 17
ГЛАВА 3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРОНВЕРКСКОЕ» 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25
ПРИЛОЖЕНИЕ 26

Содержимое работы - 1 файл

kursovik.doc

— 442.00 Кб (Скачать файл)

5)      утверждение председателей постоянных комиссий Муниципального Совета;

6)      утверждение по представлению Главы МО штатного расписания Муниципального Совета и по представлению Главы Администрации МО – структуры и штатного расписания Администрации;

7)      утверждение Регламента Муниципального Совета;

8)      определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

9)          принятие решений об отчуждении объектов недвижимости муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче в аренду;

10)       установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;

11)       учреждение муниципальных средств массовой информации;

12)       определение в соответствии с законодательством порядка межмуниципальных и международных связей МО;

13)       определение направления использования средств бюджета МО;

14)       предоставление в установленном законодательством порядке отчетности об исполнении бюджета МО;

15)       утверждение положения о бюджетном процессе в МО в соответствии с законодательством;

16)       утверждение правил размещения муниципального заказа;

17)       рассмотрение инициатив жителей МО, осуществление контроля их реализации;

18)       рекомендация представителей для включения в Советы директоров хозяйственных обществ, расположенных на территории МО;

19)       ходатайство о представлении граждан и организаций к государственным наградам и почетным званиям РФ и СПб в соответствии со статусами наград и положениями о почетных званиях;

20)       принятие решения о порядке и формах участия в хозяйственных обществах, союзах и ассоциациях с другими муниципальными образованиями;

21)       направление представителей во временные и постоянно действующие координационные, консультационные и совещательные органы, созданные органами государственной власти Санкт-Петербурга (с участием представителей  МО), и определение полномочий и обязанностей направленных представителей;

22)       установление условий и порядка реализации социальных гарантий депутатов;

23)       принятие решений о целях, формах и суммах краткосрочных и долгосрочных заимствований;

24)       внесение в порядке законодательной инициативы законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

25)       рассмотрение и решение иных вопросов, отнесенных Федеральными законами,  законами Санкт-Петербурга к компетенции Муниципального Совета.  

 

Статья 22. Порядок  проведения заседаний Муниципального Совета 

 

1. Муниципальный Совет  является правомочным, если в  его состав избрано не менее  двух третей от установленного  численного состава Муниципального Совета.

2. Муниципальный Совет  нового созыва собирается не  позднее,  чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.

3. Первое заседание  Муниципального Совета нового созыва открывает Глава МО - Председатель Муниципального Совета предыдущего созыва.

4. Со дня начала  работы Муниципального Совета  нового созыва (первого заседания)  прекращаются полномочия Муниципального  Совета предыдущего созыва.

5. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6. Срок оповещения, форма  созыва и порядок ведения заседаний  Муниципального Совета определяются  Регламентом Муниципального Совета.

7. Заседания Муниципального  Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня. Закрытые заседания или закрытые рассмотрения отдельных вопросов повестки дня проводятся в порядке, установленном в Регламенте Муниципального Совета.

8. Заседание Муниципального  Совета правомочно, если на нем  присутствуют не менее двух  третей от числа избранных  депутатов.

9. По вопросам, представляющим  значительный общественный интерес,  Муниципальный Совет проводит публичные слушания. Каждый житель МО вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. 

 

Статья 23. Депутат  Муниципального Совета 

 

1.     Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии с постановлениями и решениями Муниципального Совета, руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза  в год.

2.       Количество депутатов Муниципального Совета, работающих в Совете на постоянной основе, размер и форма оплаты их труда, порядок перехода на постоянную работу устанавливаются постановлениями Муниципального Совета в соответствии с законодательством и Уставом.

3.      Депутат Муниципального Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

4.      Депутату, действующему на непостоянной основе, устанавливается вознаграждение за работу, связанную с осуществлением депутатской деятельности, в соответствии с законами Санкт-Петербурга и решениями Муниципального Совета.

5.     Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва.  

 

Статья 24. Основания  и порядок отзыва депутата Муниципального Совета 

 

1. Основанием для отзыва по инициативе населения МО депутата муниципального Совета, члена выборного органа и выборных должностных лиц МС может быть, в случае подтверждения в судебном порядке:

1) неоднократный пропуск  без уважительных причин заседаний  Муниципального Совета и (или) заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;

2) неоднократное в  течение одного года нарушение  депутатом Муниципального Совета  Устава, постановлений Муниципального  Совета и (или) решений местного  референдума.

3) вступления в законную  силу обвинительного приговора  суда в отношении лица, являющегося  депутатом.

4) противоправные решения  или действия (бездействие) указанных  лиц. 

2. По инициативе населения  депутат Муниципального Совета  может быть отозван избирателями МО, от которого он был избран, в следующем порядке:

1) жителями избирательного  округа составляется коллективное  обращение (подписанное не менее  10 процентами избирателей округа) о рассмотрении на открытом  заседании Муниципального Совета  вопроса об отзыве депутата с приведением конкретных причин такого отзыва.

2) Муниципальный Совет  в течение 10 дней с момента  поступления такого обращения  рассматривает на открытом заседании  вопрос об отзыве указанного  в коллективном обращении депутата  Муниципального Совета. По результатам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение.

3. По инициативе Муниципального  Совета и (или) должностных  лиц МС при наличии оснований  для отзыва депутата, вопрос о  его отзыве включается в повестку  дня заседания Муниципального Совета в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

4. Постановление о  назначении голосования по отзыву  депутата принимается двумя третями  депутатов, присутствующих на  момент голосования, при наличии  не менее двух третей от  числа избранных депутатов. 

 

Статья 25. Основания  и порядок досрочного прекращения  полномочий депутата 

 

1. Основаниями досрочного  прекращения полномочий депутата  Муниципального Совета могут  быть:

1) смерти; 2) отставки по  собственному желанию; 3) признания  судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством депутатов Муниципального Совета, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов открытым голосованием. 

 

Статья 26. Глава МО 

 

1. Глава МО является  высшим должностным лицом МО  и наделяется Уставом собственными  полномочиями по решению вопросов  местного значения. Глава МО входит  в состав Муниципального Совета  и является его Председателем. 

2.     Глава МО подотчетен непосредственно населению МО и Муниципальному Совету. Глава МО не менее одного  раза в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному Совету. 

 

Статья 27. Выборы Главы МО 

 

1.     Глава МО избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.

2.     Глава МО избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального Совета.

3.     Избранным на должность Главы МО считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной  численности депутатов Муниципального Совета (статья 19 Устава).

4.     Если ни один кандидат на должность Главы МО не набрал установленного числа голосов, обязанности Главы МО до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов.

5.     Полномочия Главы МО начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы МО. Днем вступления в должность вновь избранного Главы МО считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета. 

 

Статья 28. Полномочия Главы МО 

 

1.     Глава МО:

1)     председательствует на заседаниях Муниципального Совета;

2)     представляет Муниципальное образование в отношениях с органами МС других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

3)     подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;

4)     вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;

5)     назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета, иных структурных подразделений Муниципального Совета;

6)     подписывает договоры и соглашения от имени МО;

7)     издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

8)     самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета,  в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой;

9)     осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом МО и решениями Муниципального Совета.

2.     Полномочия Главы МО прекращаются досрочно в случае:

1)     смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;  
5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;  6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;   8)   прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МС;  9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО;  
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета.

3.     В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО, до избрания Муниципальным Советом и вступления в должность вновь избранного Главы МО, полномочия Главы МО исполняет заместитель Главы МО. 

 

Статья 29. Заместитель  Главы МО 

 

1.     Заместитель Главы МО избирается Муниципальным Советом из своего состава.

2.     Заместитель Главы МО избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных  депутатов Муниципального Совета.

3.     Избранным на должность Заместителя Главы МО считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от числа избранных депутатов Муниципального Совета.

4.     Заместитель Главы МО избирается на срок полномочий Муниципального Совета.

5.     Заместитель Главы МО, во время отсутствия   Главы МО, исполняет обязанности Главы МО, за исключением найма и увольнения.

6.     Основаниями для досрочного прекращения полномочий Заместителя Главы МО являются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 Устава. 

 

Статья 30. Статус Главы МО, его Заместителя и  Секретаря Муниципального Совета 

 

1.     Главе МО, его Заместителю и Секретарю Муниципального Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2.     Деятельность Главы МО, Заместителя Главы МО и Секретаря Муниципального Совета осуществляется в соответствии с Уставом и законами Санкт-Петербурга.

3.     Муниципальный Совет может наделять Главу МО, его Заместителя и Секретаря Муниципального Совета дополнительными полномочиями. 

Информация о работе Структура органов муниципального образования