Благотворительные фонды в России и Республике Бурятия

    И наконец, фонд может не принимать  никаких обращений и сам запрашивать  заявки у организаций, отобранных экспертами фонда.

    Выбрав  несколько наиболее многообещающих потенциальных источников финансирования, можно обратиться к ним с предложениями. В документах конкретного фонда  обычно указывается наиболее приемлемая форма обращения (требуется предоставление полной заявки, соответствующей заданной форме). Многие фонды считают нужным встретиться или побеседовать по телефону с потенциальными заявителями; значительная часть предпочитает сначала получить письмо-запрос с кратким изложением проекта и описанием заявителя.

    Представляется, что письмо-запрос - наиболее распространенная и надежная форма обращения. С  одной стороны, это заставляет четко  сформулировать суть проекта, с другой - представляет основу для будущего конструктивного диалога при  личной встрече. Письмо-запрос кроме руководителя проекта подписывает глава совета некоммерческой организации или руководитель государственного учреждения, чем подтверждается, что руководство всемерно поддерживает проект, а это существенно для получения гранта.

    После ознакомления с письмом-запросом фонд может встретиться с заявителем либо попросит прислать полную заявку на финансирование, либо пришлет вежливый отказ.

    Заявка  может быть изложена на одной странице (если таковы требования фонда) или  занимать много страниц. Она может быть написана в виде письма или более формального документа.

    Иностранные фонды, имеющие представительства  в России (фонды Сороса, МакАртуров и др.), как правило, принимают  заявки, написанные по-русски. Но даже в этом случае лучше не рассчитывать на переводчиков фондов и подавать заявки на двух языках.

    Заявка, направляемая в государственный  фонд, как правило, более подробна, чем направляемая в частный. Довольно часто государственные учреждения в своих указаниях подробно описывают  критерии оценки каждого раздела проекта. Если предлагается ограничить проект десятью страницами, напечатанными через один интервал, не следует печатать его через два интервала, думая, что это улучшит впечатление. Заявку могут отклонить просто на основании того, что нарушены правила ее оформления.

    Заявки  в государственные учреждения, кроме  того, должны быть представлены на особых бланках: например, титульный лист с  указанием названия проекта, фамилий  исполнителей, запрашиваемой общей  суммы, числа людей, вовлеченных  в проект, и т.д.; страховая форма (в частности, для оценки степени риска для исполнителей проекта) и пр.

    Обобщая вышесказанное, можно подчеркнуть, что использование благотворительных  фондов в качестве источника финансирования различных проектов не такое уж безнадежное  дело. Если есть блестящая идея, но нет достаточных средств для ее осуществления, то, оценив возможности фондов по предоставлению средств на подобные проекты, имеется реальный шанс получить необходимые деньги.

    Средства, предоставляемые благотворительными фондами, можно также использовать в организации конференций, семинаров, форумов, посвященных проблемам окружающей среды, образования, охраны здоровья. Например, Фонд Евразия в 1997-1998 гг. финансировал проекты по организации обучающих семинаров и тренингов.

    В настоящее время помощью благотворительных фондов могут воспользоваться вузы, научно-исследовательские институты, общественные объединения и организации. Используют средства фондов различные ассоциации и объединения в части финансирования мероприятий по проблемам защиты прав работников, повышения квалификации менеджеров по кадрам.

    Однако  такой путь привлечения средств  еще не воспринимается в России как  реальный источник финансирования, и  это тормозит развитие некоммерческого  сектора в экономике РФ. Также  нельзя не учитывать текущую ситуацию, при которой фонды, особенно зарубежные, неохотно направляют денежные средства в нашу страну. 
 

2 Значение деятельности благотворительных организаций в современной России и в Республике Бурятия

2.1    Анализ деятельности благотворительных фондов в Российской Федерации

Общественный  благотворительный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается  в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не благотворительную деятельность в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. По состоянию на начало 2000г. в нашей стране было официально зарегистрировано около 485 тысяч некоммерческих организаций, 56,5% которых являлись негосударственными (274,3 тысячи). В среднем на каждые 10 тысяч россиян приходится примерно 19 негосударственных НКО. Учитывая, что в 1989г., по данным Мирового Банка, подобных структур насчитывалось менее 100 (без религиозных объединений, политических партий, кооперативов и профессиональных союзов) - казалось бы, прогресс очевиден. Тем не менее, большинство исследователей критически относятся к уровню и динамике развития российского некоммерческого сектора.  В государственной статистике специальный учет неправительственных некоммерческих организаций не ведется. Основываясь на действующем российском законодательстве, официальная статистика делит всю совокупность организаций на коммерческие и некоммерческие (НКО). При этом под некоммерческой организацией понимается организация любой формы собственности, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоторые показатели, характеризующие состояние именно неправительственного (негосударственного и немуниципального) некоммерческого сектора, можно получить путем пересчета официальных данных. Однако и в этом случае в совокупность неправительственных НКО остаются, включены политические, религиозные организации, профсоюзы и ряд других структур (например, потребительские кооперативы), которые в международной практике не рассматриваются в рамках данного сектора. Прежде всего, большинство экспертов сходятся в том, что только 20-25% зарегистрированных неправительственных НКО действительно работают.* В частности, в 1999г. настоящей проблемой для общественных объединений, являющихся одной из наиболее распространенных организационных форм в некоммерческом секторе, стала их обязательная перерегистрация. Вольная трактовка органами юстиции российского законодательства, формальные придирки и подчеркнутая незаинтересованность в результатах этого мероприятия привели к тому, что в первоначально установленные сроки удалось перерегистрироваться в лучшем случае трети общественных объединений. Таким образом, официальная статистика весьма туманно характеризует реальную динамику развития некоммерческого сектора. С определенной долей уверенности можно лишь констатировать сам факт постепенного роста общего количества некоммерческих структур в стране. Последние годы отличаются от начала 90-х более равномерным распределением некоммерческих структур по территории России. Хотя лидерство по-прежнему удерживают центральные области и прежде всего столица, неправительственные некоммерческие организации перестали быть экзотикой и для провинции. К началу 2000 г., по сведениям Госкомстата РФ, в Центральном районе было зарегистрировано около четверти всех неправительственных НКО, в том числе в Москве – 11%, в Северо-Западном – около 8% (из них половина – в Санкт-Петербурге), в Поволжье – 11%, на Урале – 14%, в Западной Сибири – 10%. Интересно, что различная населенность территорий на сложившейся картине практически не отражается и так, российский некоммерческий сектор несомненно функционирует и развивается, результаты его деятельности фиксируются государственной статистикой, но при этом он до сих пор не рассматривается как специальный объект статистического изучения. Все имеющиеся в настоящее время официальные оценки состояния неправительственных НКО значительно ближе к экспертизе, чем к статистическому учету. Например, точно рассчитать суммарный оборот российских неправительственных НКО и их долю в ВВП, затраты труда добровольцев - вообще не представляется возможным. Подобное противоречие неизбежно порождает искаженное представление о российском некоммерческом секторе как о явлении, приводит к недооценке его реальных возможностей и проблем. 

2.2 Анализ деятельности благотворительных фондов в Республике Бурятия

    В ведомственном реестре Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия на 01 февраля 2007 года числится 32 общественных благотворительных фондов, из них по территории деятельности 14 фондов региональных и 18 фондов местных (из них в г. Улан-Удэ 4 фонда).

    С начала 2007 года созданы 4 фонда (Местные  общественные благотворительные фонды поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений "Никольская средняя общеобразовательная школа", "Гашейская средняя общеобразовательная школа", "Цолгинская средняя общеобразовательная школа", "Новозаганская средняя общеобразовательная школа"). Региональный общественный благотворительный фонд имени Данзана Дондокова прекратил свою деятельность по решению суда.

    Основными целями благотворительных фондов, зарегистрированных в Управлении Федеральной регистрационной  службы по Республике Бурятия, являются:

    - строительство Храма «Святителя  Николая Чудотворца»;

    - поддержка образования, просвещения,  культуры, духовного развития личности  путем содействия развитию образования; 

    - осуществление благотворительной  деятельности, направленной на оказание  финансовой поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений; 

    - объединение сил, добровольного  труда и добровольных имущественных  и финансовых взносов и иных  возможностей родительской общественности, а также педагогов школы, других  граждан и юридических лиц  для содействия развитию школ; 

    - охрана и должное содержание  зданий, объектов и территорий, имеющих  историческое, культовое, культурное  или природоохранное значение, и  мест захоронения в предполагаемых  местах погребения Чингис-хана, Чингизидов, а также выдающихся представителей монголоязычных и других народов;

    - оказание содействия в удовлетворении  социальных, научных, культурных, интеллектуальных  потребностей жителей и организаций  Республики Бурятия. 

    Почти все фонды осуществляют деятельность, направленную на достижение уставных целей и выполнение поставленных задач.

    Для осуществления своей деятельности высшие органы управления благотворительных  фондов утверждают благотворительные  программы в виде комплекса мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям. По результатам проверок 8 благотворительных фондов, проведенных Управлением  в 2006 году, установлено, что благотворительные программы фондами не утверждались.

    Основными обязанностями благотворительных  фондов, как зарегистрированных юридических лиц, являются:

    - ежегодное опубликование отчетов  об использовании своего имущества  или обеспечение доступности  ознакомления с указанными отчетами;

    - ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной  регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц;

    - ежегодно представлять в орган,  принявший решение о государственной  регистрации общественного объединения,  отчет о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

    Эти обязанности фондами не всегда соблюдаются. Так по результатам проверок, руководящим  органам 8 фондов вынесено 11 предупреждений, по таким основаниям, как: нарушение  п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а именно не предоставление отчета о своей деятельности(4); нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно не представление ежегодной информации о продолжении деятельности(5); нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно нарушение положений Устава(2).

      В отношении Республиканского общественного  благотворительного фонда развития казачества подготовлен иск с  требованием признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из единого государственного реестра юридических лиц. Иск направлен в суд.

    В отношении Городского общественного  благотворительного фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной  школы № 46 г. Улан-Удэ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КРФоАП. Мировым судьей вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.    

    Для достижения поставленных целей фонды  привлекают денежные средства своих участников, а также спонсорскую помощь и добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Денежные средства поступают на расчетные счета фондов и расходуются на достижение поставленных целей. Нецелевое использование денежных сред в ходе проверок не выявлено. Финансовая отчетность ведется и предоставляется в налоговые органы.

    Районный  общественный благотворительный фонд г. Закаменск «Православие» достиг поставленную перед ним цель (строительство Храма «Святителя Николая Чудотворца») и в настоящий момент находится в стадии ликвидации.

    Понятия «бренд», «брендинг» появились в  российском лексиконе маркетинга сравнительно недавно. В общем виде брендингом именуется совместная творческая деятельность рекламодателя и рекламного агентства по созданию и широкомасштабному внедрению в сознание потребителя «персонифицированного образа, замаскированного определённым товарным знаком».

    На  сегодняшний день российских брендов  существует небольшое количество. На отечественном рынке, особенно товаров  и продуктов массового потребления, процветают пока что бренды зарубежных фирм, достаточно активно проникающие на наш рынок. Многие руководители российских компаний, отдавая должное возможностям брендов, в то же время опасаются прихода крупных западных компаний и поглощения ими отечественных марок. Эти опасения имеют основания, так как прогнозирование и планирование на предприятиях, представления об экономической конъюнктуре и тенденциях изменений на уровне макро- и микроэкономики и т. д. далеко не соответствуют реальной ситуации и требованиям современных технологий.

    Существует  также подход к бренду, как к  личности, который широко применяется  в настоящее время на практике. Согласно этому подходу бренд  является уникальной композицией трёх составляющих: