Государственная служба в учреждениях исполнения наказаний

Организация и координация  мер оперативно-профилактического  характера должна осуществляться руководителем  колонии-поселения. Это позволит: оперативно определять ключевые направления по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; целенаправленно использовать имеющиеся силы и средства; избегать дублирование в профилактической деятельности.

Ключевым вопросом для  органов, исполняющих уголовные  наказания, остается выбор специальных  средств и методов предупредительного воздействия.

Комплекс специальных  средств и методов предупредительного воздействия предполагает осуществление  непосредственной предупредительной  работы, направленной в конечном итоге  на устранение, ослабление и нейтрализацию  криминальных факторов влияющих на увеличение случаев правонарушающего поведения осужденных.

Оперативно-розыскная  профилактика нарушений порядка  отбывания наказания, в условиях колонии-поселения, включает в себя следующие основные стадии:

1. Предварительный сбор информации о лицах способных совершить противоправное деяние, а также о фактах, изучение которых позволит предупредить явление криминального характера. Достигается проведением оперативно-розыскных мероприятий (наблюдение, опрос, наведение справок и др.), а также перепроверкой ранее полученных сведений. В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы сложилась ситуация, что без сбора, изучения криминологически значимой информации не возможно грамотное, отвечающее всем требованиям закона проведение, как отдельных оперативных мероприятий, так и комплексных оперативно-профилактических операций. Само принятие решений о их проведении базируется на криминологическом анализе оперативной обстановки, который способствует выявлению ее слабых мест способных порождать правонарушения.

2. Документирование фактов  и обстоятельств, действий и  поступков лиц, находящихся под  оперативно-профилактическим наблюдением,  что обеспечивает успех индивидуальных  профилактических мероприятий⁸.

3. Реализация, на основе  полученных данных, мероприятий оперативно-профилактического характера включающих в себя:

а) сдерживание объектов профилактики от подготовки и реализации противоправных действий;

б) переориентация лиц, склонных к криминальной активности, на отказ  от своих преступных намерений;

в) разобщение и разложение группировок отрицательной направленности;

г) склонение случайных  участников таких группировок к  добровольному отказу от преступной деятельности и к оказанию помощи в ее пресечении;

д) постановка на оперативно-профилактический учет, с последующим проведением воспитательной работы с привлечением сотрудников других частей и служб исправительного учреждения;

е) устранение и нейтрализация  причин и условий, способствующих совершению нарушений режима отбывания наказания, выявленных в ходе разведывательно-поисковой работы⁹.

Последовательное выполнение данных стадий позволяет быстро и  эффективно осуществлять оперативно-розыскную  профилактику нарушений порядка  отбывания наказания, что в целом  способствует нормализации оперативной обстановки в исправительном учреждении.

Профилактика правонарушений проводится всеми работниками исправительных учреждений в тесном контакте с территориальными органами УИС, внутренних дел, государственными и общественными организациями  в субъектах Российской Федерации.

Для профилактики представляют интерес обстоятельства (причины  и условия), способствующие их совершению правонарушений, которые имеют место  в различных сферах деятельности колоний-поселений. Благоприятные обстоятельства для совершения преступлений возникают в первую очередь при отсутствии надзора за поведением осужденных либо при слабом его осуществлении. Кроме того, ненадлежащий уровень надзора способствует участию осужденных в азартных играх, употреблению ими наркотиков, спиртного, изготовлению запрещенных предметов.

Система надзора в  колониях-поселениях устанавливается  с учетом места расположения и  границ колонии, а также особенностей порядка отбывания наказания  в исправительных учреждениях этого  вида. Надзор за осужденными на территории колонии-поселения осуществляется дежурной сменой.

Жилые помещения, в которых  проживают осужденные со своими семьями, посещаются в любое время представителями  администрации колонии-поселения, с  последующим составлением рапорта  о результатах проверки и приобщением его к материалам личных дел осужденных.

В числе недостатков  в реализации режима содержания имеются  факты неправильного размещения осужденных в общежитиях колоний-поселений  и на производственных объектах, вследствие чего между осужденными возникают конфликтные ситуации, которые, в свою очередь, приводят к возникновению умысла на совершение преступлений.

Немаловажное значение имеет правильное трудовое использование  осужденных, которое позволяет избежать недовольство осужденных-поселенцев, которые должны добывать средства к своему существованию сами. Это обстоятельство может усугубляться плохой организацией условий труда (отсутствие раздевалок, душевых комнат отдыха, сушилок и т.п.).

Иногда администрация  колоний допускает просчеты в  подборе бригадиров и мастеров из числа осужденных. Назначение на руководящую должность лица, склонного к совершению различного рода злоупотреблений, может привести к хищениям путем использования своего положения.

Нельзя недооценивать  и возможности воспитательной работы с осужденными-поселенцами упущения, в организации которой могут создавать благоприятные условия для совершения преступлений. Анализ практики позволяет утверждать об издержках в организации индивидуальной воспитательной работы по всем ее элементам: от изучения личности осужденных до оказания на них позитивного воздействия. Поверхностное знание личности осужденных, а также неумелое общение с ними способны усугубить складывающуюся обстановку и соответственно привести к совершению осужденными новых преступлений.

Имеет место формальный подход к осуществлению воспитательной работы: не искоренены упущения в правовом воспитании осужденных, не всегда на должном  уровне организуется досуг осужденных, в результате чего они предоставлены  самим себе.

При организации воспитательной работы следует активно использовать возможности положительного воздействия на осужденных близких родственников и иных лиц. Как показывает практика, этот метод воздействия на осужденных наиболее эффективен.

Намерение совершить  преступление у осужденного может возникнуть при ненадлежащем обеспечении ему жилищно-бытовых условий и медицинского обслуживания, что необходимо учитывать администрации колоний-поселений.

Немаловажное значение в профилактике совершения преступлений в колониях-поселениях имеет правоприменительная практика. Совершение осужденными-поселенцами дисциплинарных проступков не должно оставаться без правовых последствий (появление в общественном месте в нетрезвом виде, ссоры, драки, азартные игры, приобретение и хранение запрещенных для оборота предметов, опоздания и прогулы на производстве, самовольные отлучки на длительное время и т.п.). Чувство безнаказанности нередко приводит к тому, что злостные нарушители режима встают на путь совершения преступлений. Применяемые к ним меры дисциплинарного воздействия должны быть соразмерны тяжести совершенного деяния: не только не занижаться, но и не завышаться, так как применение необоснованно завышенных санкций может вызвать озлобленность осужденных, что, в свою очередь, может служить мотивом совершения преступлений в отношении сотрудников учреждения.

Предупреждение совершения преступлений невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на негласное слежение за процессами, происходящими в учреждении. Качественное решение указанной задачи возможно лишь при эффективном использовании негласного аппарата.

Кроме того, следует обеспечить: регулярное информирование сотрудников  о состоянии борьбы с преступностью  в других регионах; внедрение рекомендаций, выработанных наукой и практикой, по организации и тактике выявления; изучение и использование передового опыта работы в данных учреждениях; постоянное повышение теоретического и методического уровня занятий; внедрение в учебный процесс активных методов обучения с целью выработать и закрепить у сотрудников необходимые навыки и умения - выявлять лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, документировать действия правонарушителей, применять различные тактические приемы предупреждения преступлений в таких специфических учреждениях, как исправительные колонии-поселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Как научный итог проведенного исследования, целями которого были разработка положений и рекомендаций по совершенствованию  организации оперативно-розыскной  деятельности по предупреждению преступлений оперативными аппаратами исправительных колоний-поселений, можно сформулировать следующие основные выводы, которые излагались и обосновывались в содержании дипломной работы:

Оперативная обстановка в исправительных колониях-поселениях остается достаточно непростой, в ряде из них периодически осложняется большим числом нарушений режима содержания (употребление спиртных напитков, самовольные отлучки из расположения ИК-поселения, опоздания, хулиганство и др.), а также совершением разного рода преступлений, в том числе убийств, нанесения умышленных тяжких телесных повреждений поселенцам и другим гражданам, незаконных операций с наркотиками, краж чужого имущества и др.

В наибольшей степени  осложняют оперативную обстановку в исправительных колониях-поселениях побеги поселенцев и уклонение от отбывания наказания, совершение которых облегчалось установленными правилами режима содержания.

«Прозрачность» границ исправительных колоний-поселений  и обстановка в этих учреждениях  зачастую осложняет обстановку в районе их дислокации. Тяжкие преступления (убийства, тяжкий вред здоровью, изнасилования, грабежи, кражи и др.) совершаются либо поселенцами, либо в отношении последних, что добавляет работы по их раскрытию территориальным органам внутренних дел и их оперативным подразделениям, обусловливая потребность в совместной и согласованной работе, прежде всего оперативного характера.

Правовое регулирование  оперативно-розыскной деятельности и специфика состояния оперативной  обстановки исправительных колоний-поселений определяет перечень задач оперативно-розыскной деятельности которыми являются:

- предупреждение готовящихся преступлений на территории дислокации исправительных колоний-поселений;

- раскрытие совершенных и совершаемых на территории дислокации колоний-поселений преступлений;

- розыск поселенцев, совершивших побег из исправительных колоний-поселений или уклонившихся от наказания;

- содействие оперативным аппаратам криминальной милиции в предупреждении и раскрытии преступлений, розыске скрывшихся преступников, в том числе поселенцев, лиц, пропавших без вести;

- обеспечение личной безопасности осужденных-поселенцев, персонала колоний-поселений и иных граждан.

Организация работы оперативных  аппаратов колоний поселений  по принципиальным, исходным положениям не отличаются от аналогичной деятельности других оперативных служб исправительных колоний. Вместе с тем имеют существенные особенности, вытекающие из специфики задач, решаемых оперативными аппаратами колоний-поселений, а также своеобразия их правового статуса по отношению к основному контингенту осужденных, который, в свою очередь, также весьма специфичен

Современное состояние  оперативно-розыскной деятельности исправительных колоний-поселений  находится на таком уровне, который  не в полной мере позволяет решать оперативным аппаратам данных учреждений возникающие перед ними в повседневной деятельности задачи борьбы с преступностью, предупреждать подготавливаемые и раскрывать совершенные и совершаемые преступления, а также разыскивать скрывшихся преступников, в том числе совершивших побег из колоний-поселений.

В условиях колоний-поселений  на состояние и эффективность  оперативно-розыскной деятельности существенное влияние оказывает  целый ряд факторов как объективного, так и субъективного характера, учет интенсивности которых и возможных последствий их действия настоятельно необходим при организации и осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Среди них можно выделить следующие факторы, влияющие на состояние преступности в исправительных колониях-поселениях: качественный состав осужденных, отбывающих наказание в этих учреждениях; функционирование микросреды и криминальной субкультуры; подготовленность оперативного состава колоний-поселений к решению возникающих оперативно-тактических задач; роль руководителей уголовно-исполнительной системы и их оперативных аппаратов; состояние преступности в исправительных колониях-поселениях.

Центральных мест в организации  работы оперативных подразделений  УИС по предупреждению преступлений в ИК занимают информационное обеспечение и аналитическая работа, являющиеся базой, на которой строится планирование. Планирование в оперативных подразделениях колоний-поселений представляет собой целенаправленную мыслительную деятельность субъектов управления, осуществляемую на основе анализа оперативной обстановки, изучения текущей информации о замышляемых, подготавливаемых либо совершенных преступлениях и иных правонарушениях, оценки состояния сил и средств по разработке целей и задач, а также комплекса организационно-управленческих, организационно-тактических и оперативно-тактических мер гласного и негласного характера.