Борьба с коррупцией

15. Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. №821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов". 

16. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".  

17. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими  государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".  

18. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"). 

19. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 560 "О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими  руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".  

20. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 561 "Об утверждении порядка размещения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,  федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования ". 

21. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"  

22. Указ Президента РФ от 21.09.2009 №1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдение ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации». 

23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 г. №92 "Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных актов и иных документов на коррупциогенность".  

24. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.05.2007 г. №93 "О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов " (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.06.2009 г. №168 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.05.2007 г. №93»). 

25. Приказ Министерства юстиции  Российской Федерации от 30.10.2009 №366 «О представлении информации о чрезвычайных происшествиях в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России и о внесении изменений в приказ Минюста России от 21.12.2007 №247дсп».  

26. Приказ Министерства юстиции  Российской Федерации от 18.05.2009 г. №136 " Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ".  

27. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2009 г. №202 " Об утверждении Плана Минюста России по противодействию коррупции " (в редакции приказа минюста России от 01.06.2010 №129). 

28. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.08.2009 г. №262 " Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Минюста России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". 

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. №96 г.Москва “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов” 

30. Приказ Минюста Российской Федерации от 27 января 2011 г. №25  “Об утверждении Порядка формирования и деятельности Комиссии территориального органа Минюста России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

 

Полтора года назад был принят федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» от 4 мая 2011 года №97-ФЗ.

Новый Федеральный закон, определяет принципиально новый  аспект уголовной ответственности - финансовые санкции к виновным лицам и содержит четкую градацию взяток.

 

• Простая взятка - до 25 тыс. рублей;
• Значительная – от 25 тыс. рублей до 150 тыс. рублей;
• Крупная – от 150 тыс. рублей до 1 млн. рублей;
• Особо крупная - свыше 1 млн. рублей.

 
         Наказание рублем как раз и будет ставиться в зависимость от размера взятки. 
          За получение простой взятки законодатель предусмотрел штраф в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки. Или же до 3 лет лишения свободы с уплатой штрафа в размере 20-кратной суммы взятки.

За получение значительной взятки - 30-60-кратный штраф от суммы  подношения или лишение свободы  на срок до 6 лет с уплатой обязательного штрафа в размере 30-кратной суммы взятки.

Получение крупной взятки повлечет штраф в размере от 70-кратной  до 90-кратной суммы взятки либо лишение  свободы на срок от 7 до 12 лет и 60-кратный  штраф.

Получение особо крупной  взятки увеличит и санкцию - 80-100-кратный штраф от ее суммы или лишением свободы на срок от 8 до 15 лет и 70-кратным штрафом.

Штраф за совершение преступлений в сфере взяточничества не может  быть менее 25 тыс. рублей и более 500 млн. рублей.

Кратные штрафы распространяются и на тех, кто давал взятки. Максимальный наказанием за дачу взятки станет 90-кратный штраф от суммы взятки или заключение на срок от 7 до 12 лет с уплатой 70-кратного штрафа.

 
Взяткодатель может быть освобожден от уголовной ответственности за активную помощь следствию; если докажет, что у него вымогали взятку.

Дающего взятку освободят  от ответственности, если он после вручения взятки заявил об этом правоохранительному  органу, имеющему право возбудить  уголовное дело.

 

 

Опыт в борьбе с коррупцией в других государствах:

 

Круг стандартных антикоррупционных  запретов, ограничений и предписаний  для государственных служащих содержится в законах всех развитых стран. Все  эти меры зарекомендовали себя как  относительно эффективные при условии  их строгого исполнения. 
  Департамент собственной безопасности МВД РФ прорабатывает вопрос о введении в России такого метода, как «проверка на коррупционную устойчивость» в отношении госслужащих, подобно уже действующей в ряде европейских стран.

Круг стандартных запретов, ограничений и предписаний для государственных служащих содержится в законах всех развитых стран. Все эти меры зарекомендовали себя как относительно эффективные при условии их строгого исполнения.

1. Нидерланды.

Нидерланды относятся  к числу стран с одним из самых низких уровней коррупции. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в Нидерландах включает следующие меры:

1. Постоянная отчетность  и гласность в вопросах обнаружения  коррупции, обсуждение последствий  коррупционных действий и наказания  за них. Ежегодно министр внутренних дел представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции.

2. Разработка системы  мониторинга возможных точек  возникновения коррупционных действий  и строгого контроля за деятельностью  лиц, находящихся в этих точках.

3. Создание системы  прав и обязанностей должностных  лиц с указанием их ответственности  за нарушение должностной этики.

4. Основной мерой наказания  за коррупционное действие является  запрещение работать в государственных  организациях и потеря всех социальных льгот. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от исполнения обязанностей.

5. В наиболее значимых  организациях, в частности, в министерствах,  имеются службы внутренней безопасности, задачей которых является выявление ошибок чиновников, их намеренных или случайных нарушений действующих правил и последствий этих действий.

6. Организована система  подбора лиц на должности, опасные  с точки зрения коррупции.

7. Все материалы, связанные  с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности, в обязательном порядке обнародуются.

8. Создана специальная  система обучения чиновников, разъясняющая  вред коррупции.

9. Создана система  государственной безопасности по  борьбе с коррупцией, обладающая значительными полномочиями по выявлению случаев коррупции.

10. Чиновники всех уровней  обязаны регистрировать известные  им случаи коррупции, эта информация  по соответствующим каналам передается  в министерства внутренних дел  и юстиции.

11. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто проводят расследования.

2. Германия

 

В Германии независимо от конкретных специфических функций  госслужащим вменено в обязанность  исполнять свои задачи беспристрастно и справедливо на благо всего общества. Госслужащий несет полную личную ответственность за правомерность своих действий по исполнению служебных обязанностей. Актуальная проблема борьбы с коррупцией – соблюдение служебной тайны. В Германии госслужащий и по истечении срока службы должен держать в тайне сведения и факты, ставшие ему известными в процессе деятельности. Без разрешения госслужащий не имеет права давать показания или делать заявления по таким фактам (делам), даже в суде.

Госслужащему для всякой иной работы, помимо службы, требуется предварительное разрешение высшей служебной инстанции. Разрешения не требуется лишь для деятельности, связанной с обучением и исследованиями в научных институтах и учреждениях. Государственные служащие не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в деятельности правления, наблюдательного совета или в ином органе общества, товарищества или предприятия любой другой правовой формы.

Подробные предписания  о порядке совместительства госслужащих  издает федеральное правительство  путем принятия постановлений, имеющих  законодательную силу. В них определяется, какая деятельность рассматривается  как госслужба или приравнивается к ней; вправе ли госслужащий получать вознаграждение за побочную деятельность; какие категории госслужащих обязаны получать разрешения и т.д. Определен предельный размер вознаграждения в календарном году для различных категорий служащих и порядок его исчисления.

Если по прекращении служебных правоотношений госслужащий занимается работой, которая связана с его служебной деятельностью (в последние 5 лет перед окончанием службы), он должен заявить об этом по месту последней службы. Его трудовая деятельность подлежит запрету, если есть опасения, что она наносит ущерб служебным интересам. Запрет выносится последней высшей служебной инстанцией госслужащего и теряет силу по истечении 5 лет с момента окончания служебных правоотношений.

Подробно регламентированы и последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения госслужащими возложенных на них обязанностей. Госслужащий (согласно Уставу федерального дисциплинарного права) считается совершившим служебный проступок, если он виновен в нарушении исполнения возложенных на него обязанностей.

Повышенные требования и ограничения, связанные с государственной  службой, компенсируются в Германии соответствующим государственным  жалованием и другими выплатами, гарантиями, обеспечивающими стабильность рабочего места и продвижение  по службе, а также достойный уровень жизни.