Лекции по "Политологии"

1. Открытие законов общественного развития и превращение этих законов в руководство в практической деятельности.
2. Необходима некая ведущая сила социального прогресса, которая будет руководствоваться объективными законами развития.
3. Утверждение в обществе идеологии, которая закрепила бы в сознании масс необходимость установления нового общественного строя отвечающего тенденциям общественного развития.
4. Наличие организации как формы политической деятельности, интересы которой она отражает, при чём эти интересы совпадают с интересами общества.

Только  условие возможности превращения  политики в науку, позволит предполагать что субъекты политики, учитывая все эти обстоятельства, будут руководствоваться наукой, как при выработке политического решения, так и претворения его в жизнь. Таким образом, политика становится наукой, когда наукой пронизывается вся политика. Проникновение науки в политику начинается с:

• превращения диалектики (законов общественного развития) в философию политики. Подход к объекту политики как к целостному социальному организму.
• абстрагирование принципов политической деятельности. Принципы должны быть верны настолько, насколько они соответствуют природе.
• материалистическое понимание деятельности.

Вывод: наука не правит политикой, а выступает  в роли беспристрастного советника.

Человек система вероятностная, мотивы человеческих поступков не поддаются классификации, поэтому политика во многом зависит  от индивидуальных способностей политика. В результате одна объективная потребность  может быть выражена в разных политических решениях.

Политика  как искусство заключается в способности увидеть совместимость субъекта и объекта политики с точки зрения деловых качеств, человеческих качеств (психосклада), умение выбрать форму участия масс в политической жизни. Политика как искусство проявляется в нахождении средства для организации деятельности масс, необходимо определить момент, когда необходимо мобилизировать деятельность масс. Искусство политики это умение разобраться во всех сложных моментах человеческого поведения. Серьезное изучение политики как социального явления может привести к выводу, что там где начинается политика, там кончается мораль, хотя на самом деле мораль и политика взаимодействуют. Политик должен совершать только такие поступки, которые не противоречат нормам морали.

Политическая  власть

1. Власть, понятие и концепции.
2. Системы, формы власти.
3. Власть и политическое единство.

Вопрос 1.

Власть  это ключевое понятие в понимании  институтов власти, политики. Интерес  к власти, ее роли в обществе проявлялся с древних времен (Древняя Греция, средневековье и т.д.). Взгляды  из истории на власть:

Конфуцианство рассматривало власть как естественное явление в мире, где установлен определенный порядок. Порядок Конфуций называет "Ли". Если нет "Ли" значит, нет различия между государем  и подданными.

Древнеиндийская философия Брахма. Это явление, определяющее имена, род деятельности, особое положение  людей. Поэтому властные отношения  в Древней Индии реализовывались  через систему каст.

Гегель  считал, что существую отправные  точки власти: правовые полномочия власти, концентрация власти в руках  лучших людей (которые должны удовлетворять  этическим и политическим нормам нравственности), должен быть авторитет (которому подчиняются добровольно).

Современный подход к переходу к власти характеризуется  различными концепциями, разработанными в первой половине 20-го века. М. Веббер один из виднейших ученых. Он характеризовал власть как совокупное, этическое и экономическое. Рассматривал власть как многовариантную зависимость принуждения, добровольности, ответственности. Власть предшествует господству, а оно охватывает все общество в зависимости от степени принуждения и добровольного подчинения. Выделяет три типа господства:

1. Рациональный тип господства, основанный на осознанном убеждении в законности установленных порядков и в правомочности определенных органов призванных осуществлять власть.
2. Традиционный тип господства, основывается на привычном убеждении, традициях. Законность предоставления полномочий правителя не поддается сомнению.
3. Харизматический тип господства, это форма господства строится на личной преданности человеку, который осуществляет власть.

В обыденной  жизни и научной литературе понятие  власть употребляется в самых  разных смыслах. Одни считают, что власть это способность одного из элементов системы реализовать собственные интересы в рамках этой системы. В этом смысле власть, есть осуществление влияния на процессы происходящие в обществе. Другие считают, что власть это результат. Третьи считают, что власть это взаимные отношения между людьми, группами людей, стремление к установлению равновесия.

Власть  отождествляют иногда с ее средствами, методами (принуждение, убеждение, насилие (принуждать и убеждать может не только властитель, но и подвластный)). Некоторые отождествляют власть с авторитетом. Без власти невозможно управлять. Процесс управления представляет собой процесс реализации властной воли, достижения цели властителя.

Основные  концепции власти:

1. Концепция референтной власти - главное не само осуществление власти, а то, как мы ее представляем.

а) Негативистское отношение к власти - власть основана на силовых методах.

б) Концепция  силового поля власти - три черты  власти: мотивация, степень контроля и степень сопротивления.

2. Реляционистская концепция. Подобная концепция трактует власть как межличностные отношения, позволяющие одному индивиду изменять поведение другого. Три вида:

а) Теория сопротивления - субъект власти подавляет  сопротивление объекта власти.

б) Теория обмена ресурсами - когда имеет место  неравное распределение ресурсов между  участниками власти.

в) Теория раздела зон влияния - когда власть распределяется за сферой влияния.

3. Системная концепция власти. Основное понятие в этой концепции - понятие политической системы и политическая система рассматривается авторами как качественно отличная от других систем. Политическую систему возвышают над другими системами. Три варианта концепции:

а) Власть как атрибут макросоциальной  системы, общество рассматривается  в целом. Ее сторонник Парсонс.

б) Крезье рассматривает власть на уровне конкретных систем (в группе, организации).

в) Роджерс рассматривает власть как взаимодействие индивидов, действующее в рамках специфической социальной системы.

4. Поведенческая концепция власти. Разработана в 1920-30-ых годах Чарльзом Мериам. В ней заложена идея бихевиоризма. Это установка на эмпирическое исследование поведения людей в сфере политики. Рассмотрен поведенческий аспект человека, группы, массового движения.

Из существующего  ряда концепций различные рассуждения  можно свести к одной мысли: власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью конкретных средств (воли, авторитета, насилия и т.п.).

Власть  выделяют в бесклассовом обществе и  обществе классовом. Власть можно рассматривать  как политическое господство и как  систему государственных органов. Политическая власть это одно из основных проявлений власти, это реальная способность  проводить свои идеи. Понятие политической власти намного шире понятия государственной власти, ибо политическая власть осуществляться может и вне государства.

Государственная власть - это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат. Она может использовать экономические методы (не только принуждение). Именно государственная власть обладает монопольным правом принуждения членов общества для выполнения своих намерений.

Структура власти или распределение власти фактически является разделением права  на ее использование. Большая власть это большая свобода действий. Необходимо помнить, что способностью к действию властью обладают и  те, кто якобы безвластен. Правом распоряжаться властью могут  только люди на высших уровнях власти. Власть лежит вне и за пределами обладателя власти. Политолог Бэри Барнс, он считает, что власть индивидов зависит от способностей к действию других, и сравнивает обладателя власти с владельцем авто. Власть опирается на установившийся порядок, на организованные действия. Именно право действовать по своему усмотрению с использованием данного порядка называется властью. Именно право действовать означает обладание властью.

Власти  присущи особые средства, особая система  методов и т.д. Зачем нам нужна  власть? Власть должна обеспечить законные права граждан, их конституционные  свободы, утверждать право как стержень общественных отношений и самой  подчиняться праву, выполнять государственно-созидательные  функции.

Признаки  властных отношений:

1. особый аппарат принуждения
2. принуждение в отношении общества
3. монополия в отношении регламентации общественной жизни
4. суверенитет государственных органов в отношении других.

Существует  вопрос о делегировании властных полномочий. Это делегирование властных полномочий представителям, делегирование  власти вниз и вверх.

Делегирование власти вниз: субъект властных отношений делегирует определенные полномочия нижестоящему субъекту, но есть риск, что подчиненный постарается выйти из-под опеки центра, диктовать свои правила поведения и обладатель центральной власти может потерять ее. Обладатель власти может делегировать не власть нижестоящему, а полномочие (подчиненный управляет не по своему усмотрению). Делегирование полномочий вниз имеет свою границу, также грозящей опасностью потери власти. Это может повлечь потерю самостоятельности даже государства.

Делегирование вверх. При таком делегировании власть делегируется вышестоящему звену для решения тех проблем, которые не может самостоятельно решить нижестоящее звено. Опасность состоит в том, что власть может быть использована против делегировавшего звена.

Формы функционирования власти. Они обычно определяются степень использования принуждения (слежение, насилие, наказание). Самые сильные формы принуждения обычно проявляются в тоталитарном государстве (власть здесь обесценивает человека, возникает всеобщее отчуждения человека от всех сфер жизни. Власть вступает в конфликт с индивидом, конфликт решается только сменой власти.). Власть сильна не тогда, когда выглядит несокрушимой и вынуждена опираться на силу, а когда проявляет максимальную заботу о членах общества, их развития.

Политическая  система общества

1. Формации политических систем.
2. Определение и понятие политической системы.

Вопрос 1.

Нет идеальной  политической системы для всех стран, каждое общество многомерно, в нем  встречается сочетание самых  разных социальных структур и отношений - это называется институты и процессы.

Многие  существующие ныне институты и процессы возникли давно, относятся к различным  историческим эпохам. В США существуют регионы с традиционными экономическими отношениями, но даже там нет в  чистом виде капитализма. Пласты прошлого существуют в политических процессах  и отношениях, это есть новации  нашего времени. Сейчас возникают более  новые институты с разнообразием  форм, т.к. причины возникновения  различны. Часть возникающих институтов соответствует потребностям сегодняшнего дня, а другие - соответствуют лишь отдаленному будущему.

В политике присутствует соотношение субъективных и объективных факторов, т.к. политику делают люди. Это результат деятельности правящих кругов. Эффективной оказывается  та политика и политическая система, которая учитывает волю народа. Политика в огромной степени зависит от национальных и местных условий, напр., Франция и Италия, их политические системы во многом отличны, хотя эти  страны находятся рядом.

Понятие системы пришло из электроники, политология  включает в систему процессы, институты, поведение граждан, коллективные организации, общественную активность или пассивность, действие и взаимодействие. Все действующие  структуры включаются в политическую систему. В политическую систему  включается гражданское общество - политические партии, общественные организации - политические отношения и политическая культура - но центральным элементом  всегда выступает государство. Каждая политическая система состоит из большого количества подсистем. Законодательная  система может иметь право  иметь парламент или не иметь, субъективное право иметь национальные образования и т.п. Существуют представительные органы, которые не имеют законодательных  и исполнительных функций: консультативные  комитеты, различные советы. Сильные  элементы организации представительства  обычно характерны для демократических  систем. Россия: политическая, экономическая, идеологическая, гражданское общество. В свою очередь политическая система  состоит из законодательной, судебно-исполнительной, системы центральных, промежуточных  и местных систем управления.