Лекции по "Политологии"

Система состоит из переменных величин. Структура  характеризуется устойчивостью, неизменностью  не смотря на то, что люди входящие в  эту структуру постоянно меняются, напр., структура правительства или  политических партий. Более изменчивые явления относят к процессам. Процесс - понятие, которое означает динамичное изменение системы ее элементов, он развертываются под влиянием многих объективных и субъективных причин, факторов, вмешательство людей  может ускорять или тормозить  развитие. Процессы делятся на управляемые (можно оказывать влияние на разных этапах) и неуправляемые (все попытки тщетны). Среди западных политологов существует мнение, что политическая система это некий черный ящик, видны лишь процессы, которые воздействуют на политическую систему, а что внутри неизвестно никому. Говорят, существуют процессы созидательные и разрушительные. Обычно процесс созидательный требует гораздо большего времени, чем процесс разрушительный, кроме того, используется понятие сектор, участок, поле по отношению к политической системе. К числу понятий, относящихся к функционированию политической системы, принадлежит понятие "власть" (т.е. возможность управлять в пределах своей специфической области). Поэтому общенациональная политическая система осуществляет власть, управление всеми делами общества.

Характерные черты политической системы:

1. Политическая система возникает, развивается, существует и функционирует только в рамках классового общества.
2. Охват каждой из этих систем не только составных частей классового общества, но и общества в целом (в пределах страны).
3. Наличие у каждой из них политического характера.
4. Опора каждой политической системы общества на определенный тип экономии, определенную социальную структуру, определенный тип идеологии.
5. Участие в качестве структурных элементов в любой политической системе государственных и политических структур.

Политическая  система выступает как явление  фактическое. Все структурные элементы политической системы носят неодинаковый политический характер: у одних политика - цель и задача организации, у других политика - второстепенный интерес. Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы:

1. Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии.
2. Не собственно политические организации - обычно развиваются и возникают не в силу политических причин, целью их функционирования являются не политика, напр., профсоюзы.
3. Неполитические организации - организации, имеющие в своём содержании лишь незначительный политический аспект (они оказываются вовлеченными в политический процесс обычно в ходе избирательных кампаний, напр., нумизматы, коллекционеры).

Структура политической системы:

1. Институциональный  подход - политическую систему рассматривают  только с точки зрения существующих  институтов.

2. Функциональный - политическую систему рассматривают в динамике политической деятельности.

3. Регулятивный - социально-политические нормы,  правовой характер политических  структур.

4. Коммуникативный - всевозможные формы взаимодействия между политической системой и экономической, и внутри самой системы.

Государство определяется как социальная организация, обладающая конечной властью над  людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющая своей целью  решение общих проблем, обеспечение  общего блага при сохранении порядка. Отличительным признаком государства  выступает монополия на легитимное принуждение и насилие, монопольное  право на взимание налогов, с целью  покрытия расходов связанных с деятельностью  государства, содержания чиновников, право  на эмиссию денежных знаков, право  на персонификацию государства (внешнее  представительство).

Отсюда  вытекает три ряда политических отношений:

• организационно-управляющие - цель достижение общего блага, единства, порядка
• специфические функции господства и подавления, поэтому государство может выступать и как источник конфликтов.
• источник создания правовой базы, регулирования.

Основные  отличительные признаки государства:

1. Территория - определяется границами, на которой распределяется сфера суверенности.
2. Население - поданные государства, на которых распространяется его власть и защита.
3. Суверенность - государство обладает наивысшей, неограниченной властью по отношению ко всем другим.
4. Всеобщность - это всеобщая верховная власть, выступающая от имени всего общества и распространяющая свое воздействие на всю территорию.
5. Принудительность - существуют специализированные органы принуждения.
6. Наличие особого класса чиновников, которые осуществляют руководящие функции.

Законодательная власть на макроуровне представлена парламентом, который устанавливает, изменяет, отменяет и т.п. закон.

Функции парламента:

1. Власти.
2. Законотворчества.
3. Легитимности.
4. Политического контроля и привлечения к ответственности политиков.
5. Представительства политических интересов.
6. Обеспечение политической гласности.

Исполнительная  власть обычно представлена административно-управленческими  органами и правительством, в структуру  входят министерства, ведомства, контрольно-надзорные  инстанции, службы госбезопасности.

Судебная  власть представлена системой судебных органов.

Государственный аппарат, как составляющая часть  механизма государства, представляет собой совокупность государственных  органов, наделенных властными полномочиями для реализации власти.

Основные  функции государства:

• внутренние (функции регулирования хозяйственной деятельности, частичное управление экономикой, культурно-воспитательная, предотвращение социально-опасных конфликтов, поддержание порядка и наведение дисциплины).
• внешние (взаимоотношения на международной арене, обеспечение обороны страны, наличие взаимовыгодного сотрудничества).

По  форме правления  государство разделяется  на:

1. Монархию. Разделяют на абсолютную, дуалистическую (власть монарха в сфере законодательства ограничена парламентом, напр., Марокко), парламентские (царствует, но не правит).
2. Республику. Президентские (президент непосредственно избирается народом, является главнокомандующим, назначает членов правительства, законодательная и исполнительная власть жестко разделены), парламентские (правительство формируется на парламентской основе, парламент может выразить вотум недоверия правительству), смешанные республики (существует сильная президентская власть, которая сочетается с эффективным контролем парламента за правительством, напр., Франция).

По  территориальному устройству:

1. Унитарное - единое, неделимое.
2. Федеративное - каждый субъект имеет свои органы управления.
3. Конфедеративное - промежуточная форма.

По  типу политических режимов:

1. Демократический.
2. Антидемократический. Авторитарный (власть носит неограниченный неподконтрольный характер, концентрируется в руках одного человека, опора на потенциальную или реальную силу, главная цель сохранить власть, здесь разрешено все кроме политики) и тоталитарный режим (государство поглотило гражданское общество, тотальный контроль).

Подробнее по вопросу о государстве, его  признаках и функциях, форме государства, смотрите - студенческий учебник "Теория государства и права от студентов" на нашем сайте.