Международный терроризм – феномен XXI в

       Еще одной особенностью  современного  терроризма  является  все   чаще

встречающаяся политизация  целей террористической деятельности. Между  тем  в законодательстве  ряда  развитых  стран   и   в   международных   документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от  27.01.77  г.) терроризм квалифицируется как  уголовное  преступление,  независимо  от  его причин, целей, мотивов.  Нельзя  не  отметить,  что  прежде  различие  между политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.

       Сегодня политический  терроризм   все  больше  сливается  с   уголовной

преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы  и формы идентичны. Они  взаимодействуют  и  оказывают  поддержку  друг  другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими  целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе  после ареста как к политическим заключенным. В Латинской  Америке,  например,  ряд террористических  организаций  (перуанских,  колумбийских)  переплетается  с наркомафией.

       Таким  образом,  терроризм   оказался  непосредственно   связанным   с

проблемой  выживания  человечества,  обеспечения  безопасности   государств. Будучи  крайней  формой  выражения  социального,  этнического,  религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни  перед  чем  для достижения своих целей.

       В свете  вышеизложенного   чрезвычайное  значение  приобретает   задача

координации международных  усилий в борьбе с терроризмом.

       Акты   терроризма,   составляющие   по   своей   сути   международные

преступления,  наносят  непоправимый  ущерб  международному  правопорядку  в целом.  Это  обстоятельство  требует   консолидации   усилий   целого   ряда государств в масштабах региона либо всего  мира.  Современное  международное право  выработало  целый  ряд  международных  конвенций   универсального   и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают  в качестве предмета своего  правового  регулирования  взаимное  сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

       Еще  перед  Второй  мировой   войной  под  эгидой  Лиги   Наций   были

разработаны  Конвенция  о   предотвращении   терроризма   и   наказании   за

террористические  действия и Конвенция о создании Международного  суда  (1937 г.). Хотя эти документы  не  были  приняты,  однако  были  выработаны  общие

понятия, указано  на необходимость  сочетания  международно-правовых  норм  и национальных законодательств по борьбе с терроризмом.

 

Проблема  терроризма в России

 

 

        В России проблема терроризма  в последние годы приобрела  особо острый характер. Среди острых политических,  экономических  и  социальных  проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет  одну  из главных  опасностей.  Для  России  это  явление  не  есть  порождение   века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки  российского  терроризма  теряются  в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце  ХIХ  века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право  на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как  средство  борьбы  против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За  всю  историю  русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

       В наши дни, как это ни  прискорбно,  терроризм  вошел   в  повседневную

жизнь  российского  общества,  представляя  реальную   угрозу   национальной безопасности  страны.  Похищение  людей,  взятие  заложников,  случаи  угона самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период  с  1991-1992  гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно- конфессиональных  конфликтах,  прямые  угрозы  и  их   реализация   в   ходе политической  борьбы,   физическое   устранение   политических   соперников, покушения на  представителей  различных  ветвей  власти  и  т.д.  стали  уже привычным явлением.

       Отличительными особенностями российского  терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций  различного  толка  и  окраски (националистические, религиозные, левые и правые,  неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной  России  и  неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им;  различная  оценка терроризма и террористов в зависимости от  регионов  и  субъектов  Федерации (от  национального   героя   до   преступника),   что   связано   с   ростом националистических   и   сепаратистских   устремлений   местных    этноэлит;

невозможность  выделения  “чистых”   типов   терроризма   и   несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

       В  России   происходит   интеграция   терроризма   и   организованной

преступности, появляются примеры взаимодействия российских  террористических групп с подобными организациями на международном уровне  (обучение  боевиков УНА-УНСО на территории Чечни,  участие  боевиков  турецкой  террористической организации “Серые волки” в боевых действиях на  Северном  Кавказе,  учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

Борьба  с терроризмом в современных  условиях

 

 

       Опыт  многих  иностранных   государств   в   борьбе   с   терроризмом,

безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо  обществу. Политическое руководство основных стран европейского  Запада  и  Соединенных Штатов  рассматривает  противодействие  терроризму  в  качестве   одной   из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности  в этой   области   являются   совершенствование   правовой   базы,    усиление взаимодействия между соответствующими  федеральными  органами,  формирование специальных подразделений и увеличение численности  сотрудников  федеральных структур,  занимающихся  проблемой  терроризма,  улучшение  их   технической оснащенности.

       Политика большинства  западных  государств  базируется  на  следующих принципах: не делать террористам  никаких  уступок,  оказывать  максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм,  в  полной  мере  использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе  и  военные  для наказания  террористов,  предоставление   помощи   другим   государствам   и взаимодействие с ними.

       В США за период с 1958 по 1999 гг. было  принято  более  40  правовых

актов, в той или  степени касающихся усиления борьбы  с  терроризмом,  в  том числе  специальная  Президентская  директива  (июнь  1995  г.)  и  Закон  об усилении  борьбы  с  терроризмом  (1996  г.).   Эти   законодательные   акты значительно расширяют  права  федерального  руководства,  правоохранительных органов  и  администрации  штатов  по  выявлению  и  пресечению  готовящихся терактов как на территории США, так и за рубежом. За  десятилетия  борьбы  с терроризмом  в  мире  и  России  был  разработан  ряд  механизмов,  методов, технологий государственного реагирования на  потенциальные  и  совершившиеся факты  терроризма  (создание  специальных  антитеррористических  сил  и   их подготовка, усиление охраны особо опасных, в  частности,  ядерных  объектов, выработка технологии переговорного процесса  об  освобождении  заложников  и

др.).

       Важнейшим  условием  борьбы  с  терроризмом  является  решительность, непримиримость и жесткость  ответных  действий,  наличие  хорошо  обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных  и  экипированных  специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее  бывает  наличие  политической воли и  готовности  высшего  руководства  страны  к  решительным  действиям. Проблему противодействия  терроризму  в  России  следует  рассматривать  как важнейшую общегосударственную задачу.

 

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

       Для эффективной борьбы с терроризмом,  как  представляется,  необходим системный  подход  к  организации   антитеррористической   деятельности   на государственном  уровне.  Имеющееся  в  государстве  достаточное  количество специализированных  структур  можно  назвать  подготовленными  к  борьбе   с терроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы  на проведение силовых акций,  когда  преступление  уже  совершено.  Между  тем, борьба с терроризмом это прежде всего заблаговременная  оперативная  работа, позволяющая выявлять террористические организации на  стадии  возникновения, а террористические акты пресекать на стадии  планирования  и  подготовки.  В

современной России право заниматься оперативной работой  имеют  подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке  оперативной  работы  эти ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном  объеме  сбор  и использование текущей оперативной информации, что позволило бы  предупредить совершение  террористических  актов  на  самой  ранней   стадии.   То,   что происходит сейчас у нас в стране в борьбе  с  терроризмом  (создание  мощных подразделений  ОМОН,  СОБР,  спецназа  и   их   привлечение   к   ликвидации террористических  формирований),  напоминает  борьбу  с   бандформированиями после  ВОВ  в  Западной  Украине  и  на  территории  Прибалтики,  когда  для ликвидации бандитизма приходилось  проводить  чекистско-войсковые  операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чуть ранее в  Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.

       Для  повышения  эффективности   предупредительных   мер   Министерству иностранных  дел  (совместно  с  МВД,   ФСБ,ФМС)   необходимо   предоставить полномочия  депортировать  из  России  иностранных  граждан,  причастных   к деятельности террористических организаций. Следует ужесточить  наказание  за косвенное участие в террористических актах.

       Таким образом, следует  констатировать,  что  проблема  терроризма  в

России  не  только  существует,  но  ежегодно  обостряется,  превращается  в

общегосударственную,  связанную  с  обеспечением  национальной  безопасности страны в целом. И решаться  она  должна  на  самом  высоком  государственном уровне.

 

 

 

                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников:

 

 

 

  1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже  третьего  тысячелетия  новой эры человечества //

        http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

 

 

  2. Замковой В.И.., Ильчиков М.,  Терроризм - глобальная

       проблема современности. - М., Гардарика, 1996

 

 

  3. Федеральный  Закон РФ о борьбе с терроризмом  //

        http://www.fsb.ru/under/terror.html

 

 

  4.  Авдеев  Ю. И., Особенности современного  международного терроризма и

           некоторые    правовые    проблемы     борьбы     с     ним     //

http://www.waaf.ru/3x.htm