Общественно-политические организации и движения в Республике Беларусь

     в) группы по специфическим интересам . В эти группы принимаются только определенные категории лиц (учителя, врачи, юристы, фермеры и т.д.).

     При характеристике групп по интересам  важно учитывать и методы их деятельности. Весьма существенно: действуют данные группы легально и официально или же они осуществляют давление на правительство, пользуясь полулегальными и неформальными способами (например, масонская ложа, террористически0 организации).

     Группы  по интересам функционируют в  структуре политической власти, например, лобби, действующее в парламенте, теневые структуры - сицилийская  мафия, самоуправляющиеся организации, добивающиеся правительственных дотаций  и др.

     Тактика организованных групп по интересам включает следующие методы.

     1. Возбуждение судебных дел. Этот  метод наиболее эффективен тли.  где используется принцип разделения  властей.

     2. Массовая пропаганда, когда на  ее основе создаются условия  в общественной жизни, особенно  благоприятные для деятельности данной группы.

     3. Лоббирование, т.е. усилия, направленные  на то, чтобы оказать влияние  на политиков, принимающих решение,  затрагивающие интересы группы. Следует отметить, что организованные  группы по интересам как субъекты  политики вынуждены взаимодействовать с другими субъектами: массами избирателей, политическими партиями, организациями.

     Особое  место среди этой категории общественных организаций занимают "группы давления". Это могут быть организации самого разного типа (предпринимательские, профсоюзные, религиозные, культурные). По политической результативности лидируют первые. Члены "групп давления" не претендуют на высшую политическую власть в системе, а пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. Как правило, пытаются влиять на политическую элиту, не пытаясь управлять непосредственно, чем и отличаются от политических партий.

     Воздействуя на государственную власть, аппарат, сферу политики вообще, "группы давления" крупного капитала, например, создают  систему общественно-политических связей. Она играет важную роль в  политических отношениях. Основная общественно-политическая активность осуществляется по линии предпринимательских союзов, ассоциаций, монополистических группировок, преследующих общие цели.

     Группы  давления могут применять разные методы. Они разворачивают общественные кампании, чтобы убедить правящую элиту в законности своих требований, используя для этого средства массовой коммуникации. Они могут переходить к угрозам, если элита не проявляет "чуткости" к их требованиям. Они могут использовать деньги, "купив согласие, решение"; могут саботировать действия правительства, парализуя либо производство, либо затрудняя финансовую деятельность и деятельность некоторых ванных служб.

     В последние годы возрастает политическая и пропагандистская деятельность "групп  давления", оказывающих серьезное  воздействие на соотношение политических сил, на широкое общественное мнение, на поведение избирателей. Создаются "мозговые центры" с целью разработать собственные варианты социально-экономической стратегии и стремлением донести эти разработки до высших политических сфер.

     Современной особенностью функционирования "групп давления" становится их союз ,с государственной администрацией. Видные политические деятели привлекаются в организации, им оказывается политическая поддержка со стороны "групп давления". Часто крупные хозяйственные руководители занимают посты в консультативных комитетах правительства, выступают экспертами,  приобретая официальный политический статус.

     Деятельность  групп давления является публичной. Но, как правил. руководители этих групп  предпочитают, чтобы общественное мнение не знало о примененных методах и операциях. Руководители "групп давления легко ориентируются в "высших сферах", поддерживают отношения с лицами, влиятельными в самых разных областях деятельности.

     Наряду  с общественными движениями, формирующимися на основании различных интересов, на политической арене действуют массовые демократические движения. Они ставят своей целью общедемократические преобразования общества к отстаивание широких гражданских интересов.

     Подъем  Массовых демократических движений характерен для конца 60-х - начала 70-х годов. Новый его взлет наступает с началом 8О-х годов. В качестве основной причины активизации общедемократического движения выделяют значительные социальные сдвиги военного и послевоенного периода. Но были и специфические причины:

     - углубление кризиса 60-70 гг. приводило  к свертыванию социальных программ, ограничению демократических свобод, что способствовало накоплению  в обществе социального протеста;

     - внедрение достижений НТР в  производство приводило к увеличению  безработицы и   образованию двух рынков труда, которые различались по уровню безработицы;

     - изменения в положении и структуре  "средних слоев" привадило  к возрастанию удельного веса "новых средних слоев" (ИТР,  государственных служащих, работников  сферы обслуживания и т.д.), в отличие от "традиционных средних слоев" (торговцев, ремесленников) их труд становится все более тяжелым и они все больше приближаются по своему положению к пролетариату, что закономерно вызывает возрастание социальной неудовлетворенности;

     - более высокий уровень образования "новых средних слоев" приводит к неудовлетворенности самим трудом, духовными ценностями современного общества; появляется дух критицизма, который охватывает все сферы духовной культуры, а высокий уровень образования способствует тому, что данная неудовлетворенность получает выражении в определенных организационных формах;

     социально-политическая активизация широких слоев населения, стремление к "участия в управлении" сталкивались с возросшей централизацией и бюрократизацией управления и тем самым сужали сферу деятельности "низов";

     усиление  политики неоколониализма по отношению  к развивающиеся странам привело  к активизации их борьбы за экономическую  и политическую независимость и  равноправие;

     обострение  глобальных проблем, решение которых зависит от совместных усилий всех народов.

     Эта общие причины подъема массовых демократических движений, но были и специфические, конкретные факторы, способствующие активизации того или  иного демократического движения.

     Современные демократические движения представляют собой пеструю картину, поэтому трудно четко дать их классификацию. Если принять во внимание несколько организационных признаков, то можно выделить:

     по  профессиональному признаку: врачи, ученые, писатели, адвокаты, фермеры  и т.п.;

     по  территориальному признаку: городские, государственные, региональные (национальные), международные;

     по  методам, способам и средствам действия: волонтариат, гражданские инициативы, альтернативное движение;

     по  основным целям и сферам, деятельности: антивоенное, экологическое, женское, молодежное, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и т.д. Эта часть демократического движения опирается на особый феномен в политике - новые социальные движения. Общие причины, вызывавшие подъем массового демократического движения, лежат в основе новых социальных движений: против милитаристской политики выступили сторонники мира; хищническое отношение к природным ресурсам вырвало экологический протест, яркими представителями которого являются "зеленые"; бюрократизация общества и давление капитала на демократические права граждан породило "базисную демократию", спекуляции домовладельцев жилой площадью привели к появлению на свет движения скваттеров, недостатки в системе образования стали причиной создания "альтернативных" школ: бесправие женщин во всех областях общественной жизни привело к активизации феминистского движения, кризис традиционных западных ценностей толкает людей на поиски смысла жизни, "нового стиля жизни". На этой волне возникли и активизировались "зеленое", скваттерное, женское и другие движения, многочисленные организации, борющиеся за гражданские права. Все эти разнообразные формы протеста, именуются новыми социальными движениями, а нередко и нетрадиционными общественными силами. Главная их особенность заключается, в том, что они имеют преимущественно мелкобуржуазную основу (опираются в основном на новые средние слои),развиваются вне традиционных организаций, политических партий и профсоюзов.

     Следует заметить, что новые социальные движения в некотором смысле не являются новым политическим Феноменом, а знаменуют собой лишь определенную фазу социального протеста. По-разному характеризуют и оценивают новые социальные движение. Обобщенную характеристику этих движений дал западногерманский исследователь, профессор Р. Дарендорф. Он пишет, что новые социальные движения "весьма активны в своем антикапитализме, культурном пессимизме, критике демок­ратии и пацифизме и составляют более 10 избирателей

     Несмотря  на разнообразие демократических движений выделяются общие черты, которые характеризуют их как составную часть политической системы общества. Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании выдвигаемых требований, широкий спектр идейных позиций участников, разнородность их классовых позиций, внутренняя разобщенность структурного плана, наличие нескольких течений; отсутствие структурной организованности, возможная несогласованность действий; неверие в эффективность существующих Форм парламентской демократии, поэтому отказ от традиционных парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста. Существует определенный утопизм в их деятельности, это часто приводит К выступлениям не против причин, а против следствия того или иного явления. Они становятся объектом противоборства различных идейно-политических сил, стремящихся придать соответствующую направленность идущим "снизу" стихийным формам протеста.

     Для политических систем стран Восточной Европы роль и значение общественных движений определяется прежде всего их местом в системе организации общества. Многие из них имеют характер групп по интересам. Сегодня, имея ввиду те изменения, которые переходят в политических системах этих стран, можно провести массу параллелей в роли, функциях, методах действий общественных организаций и движений стран Запада и Восточной Европы.

     Традиционные  массовые общественные организации (профсоюзы) осуществляли свою деятельность в определенной сфере. Их влияние на политику во многом зависело от процессов, происходящих как в самих этих организациях, так и в обществе с целом.

     Традиционные  общественные движения и организации  охватывают различные направления  общественно-политической жизни. Они  делятся на научные и научно-технические; просвещения и культуры; спортивные и туристические; опекунские, охраны здоровья, природы; оборонные; национальные; интернациональные; конфессиональные (религиозные); экономические к др.

     Вообще  классификация общественных организаций и движений возможна и на основе других критериев. Главное, что следует учитывать -это политический характер их деятельности. Результатом деятельности этих организаций явилось то, что они оказались интегрированными в административно-командную систему. Именно это способствовало бурному росту различите альтернативных неформальных самодеятельных образований. У нас в стране первые объединения, ставшие впоследствии политическими и получившие название неформальных, вырастали из дружеских объединений, неформальных групп общения. Существует несколько точек зрения о времени их появления. Одна из них относит его к концу 1986 года (Малютин М. Неформалы в перестройке: опыт и перспективы. - В кн.: Иного не дано. М.. 1У66), когда в Москве, Ленинграде, на региональном, всесоюзном уровне стали создаваться информационно-координационные центры, объединяющие усилия различных групп.

     По  мнению других исследователей, И. Сундиева, например, первые неформальные организации  в СССР (в современном понимании  этого слова) существуют уже не менее 30 лет, т.е.   возникли сразу после XX съезда КПСС (Сундиев И. О неформалах. - Социологические исследования, 1967, № 5).

     Сегодня многие, по-видимому, и не подозревают, что студенческие отряды, добровольные народные дружины начинались именно как неформальная народная общественная инициатива.