Политические конфликты и кризисы

Рассмотрим  третий вопрос «Политические конфликты  в современном российском обществе: истоки, динамика развития, особенности  регулирования».

Многочисленные  конфликты и конфликтные ситуации – реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-зкономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

Главная причина  политических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально-экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

а) радикальные  изменения в социальной структуре  общества, проявляющиеся в стремительной  дифференциации населения по уровню доходов и идеологической ориентации;

б) деформация–смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

в) расширение поля социально-этнической напряженности  на базе конституционных, территориальных  и межнациональных противоречий;

г) отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и инакодействующим, радикализм сознания;

д) массовые нарушения заложенных в Конституции  прав и свобод, прежде всего социально-экономических  и на получение правдивой информации о деятельности власти;

е) политизация  армии, возможность превращения  ее в самостоятельную политическую силу с целью наведения порядка  или изменения политического  режима.

Политические  конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

Типология политических конфликтов и кризисов

Многообразие  политических конфликтов позволяет  их типологизировать по разным основаниям. В отечественной конфликтологии используются различные критерии, что позволяет создать многомерную типологию. В частности, выделяются горизонтальные и вертикальные политические конфликты. 

     Горизонтальные конфликты. Предметом  спора в горизонтальных конфликтах  являются распределение властных  полномочий между различными политико-государственными институтами, между разными сегментами правящей элиты, противоречия внутри самих политических институтов. Результатом этих конфликтов могут быть кадровые перестановки в органах власти и управления, корректировка политического курса, принятие новых нормативных актов, увеличивающих или сокращающих объем полномочий отдельных субъектов власти. Большинство конфликтов этого типа затрагивает правовые взаимоотношения сторон. Остановимся на типичных конфликтах.

• Конфликты между основными ветвями власти. Принцип разделения властей закладывает потенциальную возможность коллизий между законодательной, исполнительной и судебной властью. В демократических странах эти конфликты нормативно регламентированы. Так, конституции многих стран предусматривают такие способы их легального разрешения, как роспуск парламента, вотум недоверия правительству, право на процедуру импичмента в отношении президента. Но возможны ситуации перерастания конфликтов в более острую форму - политический кризис. История стран с неразвитыми демократическими традициями знает примеры, когда конфликт ветвей власти развивался в направлении их прямого столкновения. Следствием подобных кризисов является дестабилизация всей политической системы. Некоторые кризисы были настолько сильны, что теряли возможность конституционного разрешения (Россия в октябре 1993 г.).

• Конфликты внутри институтов власти. В тех странах, где кабинет министров формируется с участием парламента и на коалиционной основе, нередко возникают правительственные кризисы. Формирование правительства на многопартийной основе создает большую вероятность появления разногласий с последующей отставкой отдельных его членов. Парламентское большинство также может высказывать вотум недоверия правительственному курсу и сформировать новый кабинет министров. Примером подобной правительственной нестабильности является Италия, в которой практически каждый год меняется кабинет министров. Внутрипарламентские конфликты проявляются в форме политической борьбы разных фракций или в противостоянии палат парламента. Парламент представляет собой непосредственную институциональную арену, на которой в мирных формах выясняется соотношение интересов и сил разных социальных групп. Не исключено проявление и острой политической конфронтации: особенно это касается тех парламентов, в которых оппозиция представлена значительным количеством мест, либо многочисленные фракции ориентируется на прямо противоположные подходы в принятии законов и в оценке деятельности правительства. Это делает невозможным принятие каких-либо общих решений, что приводит к параличу законодательной деятельности парламента. Такая ситуация позволяет говорить о парламентском кризисе.

• Конфликты между партиями и общественными движениями с разными идеологическими ориентациями.

• Конфликты между разными звеньями управленческого аппарата.

Основные виды политических конфликтов в России

Определим основные виды политических конфликтов в России:

- между законодательной  и исполнительной ветвями власти  в процессе становления института президентства;

- между элитами  финансово-промышленных групп;

- внутрипарламентский;

- между партиями;

- внутри государственно-административного  аппарата.

В современных  условиях конфликты в России –  единственный реальный способ выявления  объективных противоречий, возникающих в процессе реформирования. Сложная политическая и социально-психологическая ситуация в России не только определяет в значительной степени содержание конфликтов и формы их проявления, но и влияет на их восприятие населением, элитами, действенность применяемых средств регулирования. Не разработаны конституционные основы и правовые нормы разрешения конфликтов. По этой причине и из-за отсутствия опыта цивилизованного и легитимного управления конфликтами чаще всего используются силовые методы: не переговоры и компромисс, а подавление противника. Конфликтные по сути методы реформирования российского общества продолжают создавать условия для сохранения конфронтации. Отчуждение населения от власти и политики не только ведет к снижению легитимности господствующих политических сил, но обусловливает нестабильность функционирования политической системы в целом.

Контрольные вопросы:

1. Понятие политического  конфликта, их причины.
2. Типы и функции политических конфликтов.
3. Политический кризис.
4. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике.
5. Политическая модернизация.

Литература.

1. Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деконструктивные процессы. // Социально-политический журнал.  –1997. -N 1. -С. 199.
2. Здравомыслов А. Социология конфликта. Россия на путях преодоления кризиса. -М.: АО Аспект Пресс, 1994.
3. Климова С. Политический конфликт или конфликт среди политиков? // Власть.  –1998. - N 3.
4. Лебедева М.Т.  Политическое урегулирование конфликтов: Учебное пособие. –М.: Аспект Пресс, 1999.
5. Нех В.Ф.  Политический конфликт, технология планирования, регулирования, разрешения. // Вестник МГУ. Сер. 12. –1995.  -N 15.
6. Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере. // Полис.  –1997.  -N 4.  -С. 154.
7. Чумиков А.  Регулирование социально-политических конфликтов в постсоветской России. // Власть.        –1996.  -N 10.
8. Зеркин Д.П. Основы политологии. Курс лекций. – Ростов на Дону. – 1996.
9. Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология: Учеб. пособие. – М., 2001.
10. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. –М., 1999.
11. Кожевникова Г. Российская власть в лицах. Биографический справочник. – М., 2001.
12. Мельник В.А. Политология. Учебник . – Минск, 1999.
13. Мухаев Р.Т. Политология. Учебник. – М., 2000.
14. Политологи: Учебное пособие/ под ред. Радугина А.А. – М., 2002.
15. Политология. Учебник/ под ред. Перевалова В.Д. – М., 2001.
16. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник. – М., 2002.
17. Тавадов Г.Т. Политология: Учеб. пособие. – М., 2000г.