Политические партии

фиксация определённых программных установок,  которые  могут  быть  выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически  (скрыто,  только  для посвящённых); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

    Основным  же  признаком,  отличающим  партии  от  других   организаций,

является  их  ориентация   на   открытую,   чётко   выраженную   борьбу   за

государственную власть, за право формирования  государственной политики  и участие в осуществлении государственной власти.

    Сущность   политической   партии   зависит   от   следующих    основных

характеристик: социального  состава и социальной базы партии; состава,  целей и  интересов руководства   партии;   программных   установок   организации;

объективной направленности её политических действий.

    Социальная база  политической  партии  –  лишь  один  из  критериев  её

сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой  основе, привлекая  к  борьбе  за  свои   установки   прямо   или   косвенно,   путём идеологических  манипуляций  представителей  различных   социальных   групп.

Важнейшим  показателем  сущности  политической  партии  является   то,   чьи интересы и взгляды каких сил она  в  конечном  счёте  выражает,  защищает  и поводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески”  использует та  или  иная  партия,  сколько  то,  интересы  каких  классов,   социально- политических сил она объективно  представляет,  каким  целям  она  служит  и

насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного  развития.

 

 

 

Глава 2. Функции политических партий.

  

 Изучение вопроса  о функциях политической  партии  в  обществе  помогает

понять её место и роль в политическом развитии, лучше представить её  цели.

В политической системе  общества  политические  партии  выполняют  следующие основные функции.

1. Определяют политическую  цель. Разрабатывая идеологию и  программы,  партии стремятся  определить  стратегии  и   убедить   граждан   в   возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают общественные  интересы. Выражать интересы могут  и группы,  однако лишь  партии  сводят  их  воедино в такой форме,   которая   оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3. Мобилизуют и социализируют  граждан.  Создают  долгосрочную  социальную  и  идейно-психологическую   основу   партийной    деятельности.    Формируют соответствующее общественное  мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую  элиту,  местные  органы  власти,  вначале  теневой,  а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти;

   обеспечивают  связь между правительственными  органами власти и  обществом;

   формируют   вместе   с   другими   политическими   инстанциями   механизм государственного и общественного  управления;  обеспечивают  стабильность правительственных структкр и механизмов.

    Среди основных  направлений  деятельности  политических  партий  следует особо выделить выработку программных  установок,  социально-экономической  и политической стратегии.  К  разработке  современной  стратегии  привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

    Политические  партии  стремятся  обеспечить  единство  действий   своих

сторонников, организовать поддержку среди  своих  союзников.  Идеологическая функция партии  выражается  в  политической  деятельности,  направленной,  с одной стороны, на производство идей, а с другой – на  “производство  людей”.

Партии   выступают   инициаторами   и   являются   штабами   по   разработке

стратегических  и  тактических  концепций,  выражающих   интересы   и   волю представляемых ими социальных  общностей.  Существенными  компонентами  этих концепций являются модели развития  и  функционирования  общества  в  целом.

Помимо разработки концепций  идеологическая  деятельность  партий  направлена на  широкое  распространение,  пропаганду  этих  концепций  и  других  идей, отвечающих  этим  целям.  Правящие  партии  используют   для   этого   также идеологическую функцию государства.

    Функция партий  по “производству людей” проявляется  в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

a.) воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;

b.) выработать чувство причастности к формированию  и проведению  в жизнь определённой политической линии партии;

c.) привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;

d.) приобщить население, и прежде всего молодёжь,  к  активной  политической деятельности под своими лозунгами.

    Естественно,  что вся эта  деятельность  определяется  конечными  целями

партий и интересами представляемых ими  социальных  групп.  Правящие  партии стремятся проводить такую социализацию, которая бы  обеспечивала  позитивное восприятие  оставляемых  ими  ценностей,  широкую  социальную  поддержку  их курса.

    В случае, когда  руководству партии  удаётся   разработать  идеологически

привлекательную   и   подтверждаемую   практикой   политическую    доктрину, расширяется социальная база партии,  что  в  решающей  степени  способствует достижению положительных результатов на  выборах.  И  наоборот,  чем  крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или  концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в  ногу  со  временем.  Например, идеология и стратегия неоконсерватизма, взятая на  вооружение  рядом  партий (консервативной  в Великобритании,  республиканской в   США,   христианами демократами в ФРГ и т. д.), обеспечила им лидирующее положение в 80-е годы, тогда как восточноевропейское коммунистическое движение  в  этот  период  не смогло   разработать   новую   привлекательную   и   рациональную   доктрину применительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело его к утрате позиций.

    Весьма важным  для любой  партии  является  представительство  интересов соответствующих социальных общностей.  Содержание  этой  функции  составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения  этих  интересов, формулирование их в форме целей и идеалов, реализация и  защита  в  процессе взаимодействия с  другими  субъектами  политики.  Функции  представительства интересов  реализуются,  во-первых,  путём   аккумуляции   общих   интересов социальных общностей  на  основе  согласования  специфических  интересов  их различных  слоёв  и  групп,  во-вторых,   посредством   овладения   органами государственного контроля над ними, либо через различные формы  давления  на эти  органы  в  процессе  принятия  политических  решений  и   практического властвования.

    Партия играет  существенную роль  в  определении   целей  и  политических

ориентиров развития  политической  системы  и  общества  в  целом.  Объём  и эффективность  выполнения  этой  функции  зависит  от  положения  партии в политической  системе.  Наибольшими  возможностями  в  этой  сфере  обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику,  которая  определяет направленность движения всей социальной системы. Степень  участия  партии  в выработке политической линии, объём и эффективность реализации этой  функции является показателем положения партии в наличной политической системе.

    Организаторская   функция  партии  выражается  в  определённой  кадровой

политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению  (расстановке)  кадров в самой партии и в других государственных и общественных  организациях.  Эту организаторскую   подфункцию    партий    политологи    называют    функцией политического рекрутирования — подбора  кадров  политических  руководителей.

Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя  путями:

а)через отбор и  поддержку кандидатов для избрания в руководящие  органы;  б) через назначение преданных делу  правящей  партии  кадров  на  те  или  иные государственные посты. Причём в  этих  процессах  главным  критерием  оценки кадров,  их  выдвижения   и   продвижения   являются   их   политические   и профессиональные качества. Через свои  политические  кадры  партия  проводит политику в государственном аппарате и  других  организациях,  распространяет своё  политическое  влияние  в  других  институтах   политической   системы.

Принципиально   важна   внутрипартийная   деятельность,   направленная    на обеспечение единства и согласие партийных рядов, на  выработку  ценностей  и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства  и управления деятельностью партийных рядов.

    Важными направлениями  деятельности  политической  партии  является:  а) выявление,   формулирование   и   обоснование   интересов    соответствующих социальных  групп  (функция  политической  артикуляции),  их  активизация  и интеграция; б) создание  политических  доктрин  и  программ;  в)  участие  в борьбе  за  власть  в   государстве   и   создании   программ   деятельности государства,  в  осуществлении  государственной  власти;   г)   политическое воспитание общества в целом либо его  определённой  части  (группы,  класса, слоя), формирование общественного мнения; д) подготовка и выдвижение  кадров для   аппарата   государства,    профессиональных    союзов,    общественных организаций; е) внутрипартийная организационная деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Типология партий и партийных систем.

   

Политические партии во всём их реальном многообразии обладают не только

внешне схожими функциями, но и определёнными общими чертами.  Это  позволяет классифицировать их по  различным  основаниям.  В  основе  типологии  партий могут быть такие критерии, как классовая природа, происхождение,  внутренняя структура, особенности отношений членства, политические  цели,  положение  в политической системе и др.

    Одна  из  наиболее  распространённых  типологий   партий:   кадровые   —

массовые,  была  разработана  в  начале  50-х  годов  известным  французским

политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые  партии  возникли  в  процессе эволюции в середине XIX века  из  электоральных  комитетов  и  парламентских групп.  Они   отличаются   сравнительной   немногочисленностью,   достаточно свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных  политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии  материальную  поддержку.  Эти партии  ориентированы   на   электоральные   функции.   В   них   доминируют парламентарии. Вследствие элитного  характера  они  размещены  от  центра  к правому  крылу  и  обычно  представлены   либеральными   и   консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых  нацелена  прежде  всего  на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше  членов,  а  на то,  чтобы  объединить  актив,  представителей   социальных   элит.   Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются  влиянием  у избирателей  или  же  имеют  состояние,  позволяющее  покрыть   расходы   на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение  отдаётся  качеству,

а не количеству вступивших.

    Массовые  партии   характеризуются   многочисленностью   и   постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи  с  возникновением  всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые  партии отличает   чёткая   идеологическая   ориентация,   использование    активных воспитательных форм деятельности,  наличие  тесной  связи  между  членами  и различными   партийными   структурами.   Это    коммунистические,    социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии.

    В последнее  десятилетие появился новый тип  партии,  который  политологи определяют как “электорально-массовый” или  “избирательный”.  В  отличие  от других партий эти организации больше  внимания  уделяют  своим  избирателям, чем  членам  партии,  менее  идеологизированы,  чаще   организуют   массовые ненасильственные акции,  обращаются  к  самой  широкой  аудитории  и  делают ставку на успех в избирательной кампании.

    Широко используется  социально-классовая типология политических  партий.

Основной характеристикой  любой политической партии  является  её  социальная природа  и   провозглашаемые   ею   политические   цели.   Классовый   облик определяется тем, интересы каких  классов,  социальных  групп  и  слоёв  она

выражает, защищает и  проводит в жизнь. Этим  во  многом  обуславливаются  её стратегические  задачи,  конкретная  политическая  тактика,  особенности   и характер  руководства   и   др.   по   социально-классовому   содержанию   и

идеологической направленности принято выделять несколько основных социально- классовых   типов   политических   партий:   коммунистическую   и    социал- демократическую (социалистическую) —  ориентированные  на  рабочий  класс  и других трудящихся; буржуазно-демократическую —  ориентированную  на  средний класс,  мелкую  и  национальную  буржуазию;  консервативную   —   отражающую интересы финансово-монополистического  капитала.  Кроме  того,  есть  партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”),  социальных слоёв — (“интеллигенции”) и др.

    Наиболее распространённой  типологией политических  партий  является  их классификация по  “лево-центристско-правой”  системе  координат  или  “лево-центристско-правой”  ориентации.  Эти  понятия  возникли  в  эпоху   Великой французской    революции:    в    1789    году    депутаты    Учредительного (конституционного)  собрания  разместились  в зале   заседаний   так,   что сторонники   восстановления   королевской   власти   оказались   справа,   а революционеры-республиканцы — слева  от  председательствующего.  С  тех  пор носитель  “левых”  взглядов   —   это   индивид,   настроенный   решительно, революционно, радикально, выражающий  интересы  бедных  слоёв  населения;  а правый — человек, реформистских,  консервативных  взглядов,  соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов  весьма  состоятельных слоёв    общества.    “Левыми”    партиями    считаются    коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические;  центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.;  правоцентристскими  — партии   средней,   национальной   буржуазии;   правыми   —   консервативные организации.   “Ультралевые”   —    партии    или    люди    с    левацкими, революционаристскими  программами,   сторонники   насильственных   действий.