Правовое положение иностранца и лиц без гражданства в Российской Федерации

  Статья 1  настоящего Закона дает  определение  понятия вынужденный  переселенец. Так, в ней записано:

1.  Вынужденный  переселенец -  гражданин  Российской Федерации, покинувший  место  жительства  вследствие  совершенного в отношении его 

16 ФЗ  «О  вынужденных переселенцах»  (от 22.08.2004г. №122-ФЗ)

или членов  его семьи  насилия  или преследования в иных формах  либо вследствие   реальной опасности подвергнуться  преследованию по признаку  расовой  или национальной принадлежности, вероисповедания языка, а также  по признаку  принадлежности  к определенной  социальной  группе  или политических  убеждений, ставших   поводами  для проведения  враждебных   кампаний  в отношении  конкретного лица   или группы лиц, массовых  нарушений  общественного порядка.

           2. По обстоятельствам,  предусмотренным  пунктом 1 настоящей  статьи, вынужденным  переселенцем   признается: - гражданин  Российской Федерации, вынужденный покинуть  место жительства  на территории иностранного  государства и прибывший на территорию  Российской Федерации;  - гражданин  Российской Федерации, вынужденный  покинуть место жительства  на территории одного   субъекта  Российской  Федерации  и прибывший  на территорию  другого  объекта  Российской Федерации.

3. Вынужденным  переселенцем также  признается  иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно  проживающие  на законных  основаниях  на территории  Российской Федерации  и изменившие  место  жительства в пределах  территории  Российской Федерации  по обстоятельствам, предусмотренным  пунктом 1 настоящей статьи.

4. Вынужденным переселенцем признается также  гражданин  бывшего  СССР,  постоянно  проживавший  на территории республики, входившей  в состав СССР, получивший  статус  беженца  в Российской  Федерации и утративший  этот статус  в связи  с приобретением  гражданства Российской  Федерации, при наличии  обстоятельств, препятствовавших  данному лицу  в период  действия  статуса  беженца  в  обустройстве  на территории Российской  Федерации.

   Однако, существует и ряд  обстоятельств, по которым лицо  не может быть признано  вынужденным переселенцем, в частности:

- при совершении  лицом преступления  против мира,  человечности  или другого тяжкого   преступления, признаваемого  таковым  законодательством  Российской Федерации;

- в случае не обращения  по уважительным причинам с ходатайством о признании  его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня  утраты  статуса беженца в связи с приобретением        гражданства  Российской  Федерации;

-  в случае, когда  лицо   покинуло   место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера.

  Лицо, покинувшее  место жительства  по  обстоятельствам, которые  предусмотрены п.1 ст.1  настоящего Закона и претендующее  на признание  его вынужденным переселенцем, должно лично  или через  уполномоченного  представителя  обратиться  с ходатайством  о признании его вынужденным переселенцем в территориальный  орган миграционной  службы по месту своего  нового  пребывания.

  При  положительном  решении вопроса  о регистрации  ходатайства каждому   лицу, претендующему  на признание вынужденным переселенцем, выдается   или направляется свидетельство  о регистрации  его ходатайства.

  Права и обязанности  лица, получившего  свидетельство  о регистрации  ходатайства  о признании  его вынужденным переселенцем во многом схожи с правами и обязанностями  беженцев. Вынужденные переселенцы имеют права на:

1) получение  единовременного денежного  пособия на каждого члена   семьи  в размерах, которые определяются  Правительством  Российской Федерации;

2)  получение направления территориального  органа  миграционной  службы на проживание  в центре  временного размещения  вынужденных  переселенцев при отсутствии  возможности самостоятельного определения  места жительства или места  пребывания  на территории Российской Федерации;

3) содействие  в обеспечении  их проезда и провоза багажа в месту временного  поселения. При этом малообеспеченные  лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая   только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий  родитель ( заменяющее его  лицо) с ребенком  или детьми в возрасте  до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя  и более   детьми в возрасте до восемнадцати лет), получившие  свидетельства  о регистрации  ходатайства, имеют право  на компенсацию  расходов на проезд и провоз багажа   от места  регистрации  ходатайства  к месту временного переселения  на территории Российской  Федерации ;

4) проживание  в центре временного  размещения  вынужденных  переселенцев, получение  питания  по  установленным нормам и пользование  коммунальными  услугами;

5) медицинскую  и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

Лицу,  присваивается статус  вынужденного переселенца  сроком на пять лет и  выдается удостоверение,  действительное на всей территории Российской Федерации.

           Вынужденный переселенец, так же, как и беженец,   обязан:

1)       соблюдать  Конституцию  Российской Федерации и законы;

2)       соблюдать установленный порядок проживания в центре временного  размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении  из фонда жилья  для временного  поселения  вынужденных переселенцев; 

3)       при перемене места жительства  перед выездом сняться   с учета в территориальном  органе миграционной  службы и в течение   одного месяца встать на учет   в территориальном органе миграционной  службы;

4)          проходить ежегодный  переучет в сроки, устанавливаемые  территориальным  органом  миграционной  службы.

  Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в пределах своих полномочий:

1) содействуют  реализации прав  вынужденного переселенца на занятость, профессиональную  подготовку  (переподготовку) и повышение  квалификации   в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) регистрируют  вынужденного переселенца в качестве безработного  в случае  невозможности  его трудоустройства;

3) оказывают вынужденному переселенцу по его просьбе содействие  в получении документов, необходимых  для восстановления трудового стажа;

4) предоставляют  вынужденным переселенцам- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения  родителей, места  в детских домах;

5) оказывают вынужденному переселенцу  по его просьбе  содействие  в возвращении  на прежнее место  жительства.

        Лицо утрачивает статус  вынужденного переселенца  при прекращении гражданства Российской Федерации, а также:

1) при  выезде для постоянного   проживания  за пределы  территории Российской Федерации;

2) в связи с истечением  срока предоставления  статуса.

    В случае утраты лицом  статуса  вынужденного переселенца  или в случае  лишения статуса   вынужденного  переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается  недействительным соответствующим органом миграционной службы.

   В случае утраты  лицом статуса  вынужденного переселенца  данное лицо обязано  освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда  жилья для  временного  поселения   вынужденных переселенцев.

  Лишение статуса  вынужденного  переселенца  в связи  с  сообщением  им ложных сведений  или в связи  с предъявлением  им заведомо фальшивых документов является основанием  для истребования средств, затраченных  на проезд, провоз багажа, содержание  и обустройство данного лица.

Проблема вынужденных переселенцев имеет два аспекта – внутренний и внешний. Вынужденные переселенцы – это российские граждане. Одни из них мигрируют из одного субъекта РФ в другой. С формальной точки зрения, как отмечает профессор С.А. Авакьян, это – внутренняя миграция. Граждане России, проживающие за границей в результате резкого обострения остановки в местах их проживания, вынуждены искать пристанища для себя и своей семьи на территории РФ. В этом случае – это внешняя миграция. Разделить эти две группы лиц невозможно17.

17 Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации.:  М., 2006.

Заключение

Таким образом, по данной курсовой работе можно сделать вывод о том, что иностранными гражданами в Российской Федерации признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства, имеющие такие же права и свободы, как и граждане РФ.

            Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане - это граждане находящиеся в России на ином законном основании. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

Российская Федерация может предоставить политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Беженец - это лицо, которое  не является гражданином  Российской Федерации и которое  в силу  вполне  обоснованных  опасений  стать жертвой   преследований   по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к  определенной социальной группе  или политических убеждений  находиться  вне страны своей  гражданской принадлежности и не может  пользоваться  защитой  этой страны   или не желает  пользоваться   такой защитой   вследствие  таких  опасений или  не имея  определенного  гражданства и  находясь  вне страны   своего  прежнего  обычного  местожительства в результате  подобных  событий, не может  или не желает  вернуться  в нее вследствие  таких  опасений.

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший  место жительства  вследствие  совершенного в отношении его или  членов  его семьи   насилия  или преследования  в иных формах   либо вследствие  реальной опасности   подвергнуться  преследованию  по признаку  расовой  или национальной  принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку   принадлежности  к определенной  социальной  группе  или политических   убеждений, ставших  поводами  для проведения  враждебных  кампаний  в отношении конкретного  лица или  группы лиц, массовых нарушений  общественного порядка.

            Таким образом, исходя из выполненной работы,  права и обязанности всех граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации, международными договорами и общепринятыми международными нормами. Согласно им, права и свободы, указанных лиц не нарушаются, а обеспечивают этим лицам полноценное использование своих человеческих потребностей и нужд. Им гарантируется сохранение частной собственности, неприкосновенность личной жизни, охрана здоровья и медицинская помощь, образовательные и иные услуги.

        В нынешнее время в мире происходит очень много экстренных обстоятельств, которые вынуждают людей мигрировать из одного субъекта в другой, все эти действия, передвижения регулируются законами и нормативными актами. А для иностранных лиц, приезжающих в Россию, созданы такие узаконенные условия, которые благоприятны и иностранцам, и для безопасности российских граждан.

Список используемой литературы:

1.   Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

2.   Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ).

3.   Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.1.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ).

4.   Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

5.   Прудников А.С., Авсеенко В.И. Конституционное право России: учебник для студентов ВУЗов. – М.: 2006г.

6.   Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. - М, 2006г.

7.   Дмитриев Ю.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. – М, 2007г.