Президентская республика. Ведущая роль института президентства в государственном механизме России

Во-первых, в классическом понимании этого принципа система включает еще и судебную ветвь власти; президент же, как отдельная сила, институт, вообще не выделяется. А во-вторых, принцип разделения властей имеет в большей степени ориентирующий характер и нигде в «чистом виде не осуществляется». /9/

Другой проблемой можно  назвать неконтролируемое расширение компетенции главы государства, причем конституционные нормы – это незначительная прерогатива, а проведение собственной политической линии – приоритет.

Возможным решением данной проблемы может быть совершенствование нормативно-правовой базы института президентства в части необходимости разработки и принятия Федерального конституционного закона «О Президенте Российской Федерации» – своеобразного кодекса президентской власти, раскрывающего в деталях его конституционные и иные полномочия.

Причем вопрос об обсуждении концепции и конкретного содержания самого Федерального конституционного закона «О Президенте РФ» достаточно долго останется открытым, так  как готовых полноценных проектов до сих пор разработано не было, да и мотивация у самого Президента к такому самоограничению отсутствует. Хотя позиция Д.А. Медведева в его следовании формуле «закон и порядок» и готовность к серьезным конституционным преобразованиям все-таки дают основания предполагать о рассмотрении предложенного решения проблемы. /9/

Следующей проблемой  можно назвать разрыв между Президентом  и обществом. А нормальное функционирование любого государственного института  должно быть обусловлено контролем  общества, юридической и политической ответственностью за злоупотребление властью.

Решение данной проблемы представляется наиболее сложным. Так как, с одной стороны, само общество должно быть готово и испытывать потребность осознанно делать выбор, передавать свои потребности, контролировать происходящее, делать выводы, реагировать на отклонения и призывать к ответственности и т.п.  С другой стороны, властные структуры во главе с Президентом должны не просто ощущать свою независимость от народа и ответственность перед ним, но и создавать эффективные механизмы контроля и ответственности в отношении самих себя.

А российская ментальность такова, что народ в основной массе  относится к собственной возможности  изменить что-либо более чем недоверчиво. Если недовольство и возникает, то оно не принимает цивилизованных и организованных форм.

С другой стороны, в самом  институте президентства есть элемент  традиционный – что-то самовластное, имперское. Ни один руководитель не станет сознательно создавать механизмы, которые могут быть использованы против него и его команды. С этих позиций можно расценивать увеличение сроков конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно.

Вышеуказанная реформа  является одновременно и перспективой развития института президентства. Соглашаясь с необходимостью усиления ответственности главы государства перед населением, в отношении данной ситуации необходимо высказать ряд суждений. В самой идее увеличения срока президентских полномочий нет ничего антидемократического, ведь оптимального срока президентских полномочий в мире объективно не существует (есть закономерность: срок полномочий главы государства, как правило, тем короче, чем более широкими полномочиями он обладает). /9/

Такая перспектива может  быть оправдана в России за счет развитого традиционализма и ментальной склонности общества к длительному восприятию одного лица в качестве руководителя, особенно, если его действия находят определенную поддержку. Возможно, для России 4 года – это короткий срок, чтобы успеть реализовать задуманное, достичь определенной стабильности, а с другой стороны, во время продолжающегося переходного периода продление срока полномочий Президента может способствовать стабилизации и прогрессу, хотя и с некоторым ущербом демократическим идеям.

Говоря об институте Президентства нельзя не сказать об Администрации Президента Российской Федерации. С ней связано парадоксальное явление. Несмотря на то, что роль Администрации Президента РФ в системе взаимодействия властных институтов в нашей стране была и остается ключевой, а эволюция её статуса лежит преимущественно в неформальной сфере, так как ни Конституция РФ, ни федеральное законодательство указанный статус не конкретизируют. Одним из наиболее оптимальных вариантов устранения такого противоречия может стать включение соответствующих детальных положений в названный выше Федеральный конституционный закон «О Президенте РФ».

Таким образом, молодой институт президентства в России функционирует с наличием ряда проблем, которые могут решаться за счет принятия соответствующих мер, но для этого требуется наличие обширной правовой базы, регулирующей данный вид общественных отношений, заинтересованность Президента в преобразованиях (со всеми их последовательностями) при решении указанных проблем, подготовленность общества, назревание общественной потребности в изменении существующей системы института президентства.

 

 

 

Заключение

 

 

В зависимости от того, кто, в конечном счете, руководит  страной – президент или парламент, различают республики парламентские и президентские.

В президентской республике президент, как глава государства, наделяется широкими полномочиями. Его отношения с правительством строятся по системе сдержек и противовесов.

Президентская республика представляет собой весьма гибкую и  легко приспосабливающуюся к различным условиям форму правления. Эта форма правления получила достаточно широкое распространение в мире.

При концентрации широкого спектра полномочий и прав в руках  президента страны возникает риск трансформации  президентской республики в суперпрезидентскую, а следственно и риск несоблюдение демократических норм.

Россия в своем развитии прошла достаточно длинный путь по формированию института президентства, за этот период времени предлагались различные модели республики. Сейчас действует молодой, постоянно развивающийся, в связи с продолжением переходного периода развития государства, президентский институт. Следствием постоянных изменений является  несовершенство правовой базы, которая создает условия для концентрации многих властных полномочий в руках одного Президента РФ.

На современном этапе  развития президентской республики в Российской Федерации существует ряд проблем, связанный с несоблюдение демократического режима, среди них  можно выделить:

- дисбаланс власти  между государственными органами  управления;

- неконтролируемое расширение компетенции главы государства;

- разрыв между Президентом  России и российским обществом  в понимании основных государственных  политических принципов.

В перспективе развития продолжение конституционных преобразований, которым нельзя дать однозначную оценку.  Их последствия могут быть как положительными, так и отрицательными.

Таким образом, в ходе проведения работы была достигнута её главная цель – комплексное изучение выбранной формы правление и  функционирование института президентства  в России. Цель достигнута в ходе решения основных задач: изучения теоретических положений по данной теме, рассмотрения пути развития президентства в России и выявления основных проблем во взаимопроникновении формы правления и политического режима.

В ходе исследования была подтверждена актуальность рассмотрения выбранной темы.

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Политология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
2. В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. Введение в политологию. [Электронный ресурс]: база данных содержит электронную гуманитарную библиотеку – «Гумер». – Режим доступа: www.gumer.ru
3. Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. М.: Гардарики, 2004.
4. Энциклопедический словарь экономики и права. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.academic.ru
5. Википедия – электронная энциклопедия.  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wikipedia.ru
6. М.М. Садриев. Особенность российской политической системы. [Электронный ресурс]: база данных содержит электронную библиотеку «Полка букиниста» – Режим доступа: www.polbu.ru
7. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2010
8. Политика – электронное периодическое издание. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.politika.su
9. А.В. Зуйков. Институт президентства в России: конституционная модель, современные реалии и перспективы развития / Зуйков А.В. // Конституционный вестник. – 2008. – №1(19)
10. Березкина О. Отказывается ли президент от демократии? /  Березкина О. // Родина. – 2005. – №1.
11. Бондарев В. Третий Президент / Бондарев В. // Родина. – 2008. – №5.
12. Федеральный закон Российской Федерации «О выборах президента Российской Федерации» №228-ФЗ от 31 декабря 1999г. (с изменениями и дополнениями)