Региональный сепаратизм и автаркия

Региональный сепаратизм и автаркия.

(характерные примеры, последствия  для формирования единого экономического  пространства и укрепления территориальной  целостности государства).

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Региональный сепаратизм и автаркия. 1

Введение: 3

Региональный сепаратизм. 3

Причины сепаратизма: 4

Правовой сепаратизм в  регионах 5

Примеры регионального  сепаратизма в регионах. 6

1. Республика Татарстан 6

2.Сибирь 8

Региональная автаркия. 12

Автаркия в России. Путь к открытой экономике. 13

Последствия регионального  сепаратизма и автаркии для формирования единого экономического пространства и укрепления территориальной целостности  населения 16

Заключение. 17

Список использованнной  литературы. 18

 

Введение:

Одной из самых серьезных проблем для  укрепления территориальной целостности  государства и формирования единого  экономического пространства является региональный сепаратизм, так как представляет собой явление деструктивное и затрагивает весь спектр национальных интересов России. Региональный сепаратизм – местная политика, дезинтеграционная по отношению к центру, такая политика обусловлена процессами дезинтеграции российского общества, стремлением к достижению власти в регионах, стремительного конституционного переоформления статусного положения субъектов РФ.

Региональная автаркия – это совокупность мер и средств, используемых государственными и политико-негосударственными субъектами, направленных на обособление политических институтов в целях создания замкнутой политической системы, отдельных ее организационных структур, их видов. Региональная автаркия также препятствует формированию ЕЭП, так как ведет к разрыву экономических, политических и духовных связей между субъектами федерации.

Региональный  сепаратизм.

Образование современной системы государств, в том числе и на основе бывших колониальных империй, произошло не благодаря, а вопреки этническому  сепаратизму. Каждый раз борьба политических активистов или вооруженных группировок  от имени этнических групп за выход  из существующих государственных образований  и создание новых государств заканчивалась  кровавыми конфликтами и массовыми  насильственными перемещениями  населения.

Диапазон  сепаратистских устремлений достаточно широк: от явно выраженных до скрытых, от обособления в отдельных сферах (правовой, экономической, политической) до тяги к полному отделению от России; кроме того сепаратизм выступает  в разных формах, под разнообразными программными лозунгами, деятельность сепаратистов регулируется различными мотивами, целями и средствами их достижения.

Главная особенность регионального  развития современной России ― разрыв между центром и регионами, коренное противоречие между столицами и  перифериями. Увеличивается культурно-политическая дистанция этнических периферий, растут противоречия по линии «запад-восток», сохраняются диспропорции в развитии регионов. 

Наряду с этим следует  отметить усиление культурно-политической дистанции между основной частью Российского государства и некоторыми этническими перифериями, прежде всего  на Северном Кавказе, а также рост противоречий по линии «запад–восток» ― между Европейской частью России, с одной стороны, и Сибирью  и Дальним Востоком, с другой стороны, где формируются очень серьезные  антимосковские настроения.

 

Причины сепаратизма:

 

Чем больше увеличивается  число вновь возникающих государств, тем больше становится сторонников  сепаратизма и самоопределения  отдельных этнических групп. Известно, что чем больше государств, тем больше меньшинств (а не наоборот!), ибо каждые новые границы создают разделенные общности и в каждом новом государстве культурное многообразие порождает новую групповую отличительность по отношению к новой доминирующей группе.

“Многонациональность” как  идеологическая основа сепаратизма  появляется там, где среди меньшинств есть достаточное число образованной интеллигенции и политических активистов, желающих стать доминирующим большинством (на языке сепаратистов – добиться “национального освобождения”).

Незадолго до распада Югославия  была признана экспертами ООН как  одно из самых примерных государств с точки зрения обеспечения прав меньшинств. Да и СССР выглядел с  этой стороны более чем пристойно, если не считать сталинских депортаций и антисемитизма.

Свою долю в эскалацию  сепаратистских конфликтов на уровень  настоящих войн внесли сами государства  и национализм шовинистического толка, а также оказавшиеся за пределами “исторической родины”  местное население и военные. Абхазия – яркий пример того, как шовинизм грузин и позиция  местных русских помогли оформиться непримиримому сепаратизму абхазского меньшинства.

Политика властей СССР, направленная на региональное деление  по этносам лишь подчеркнула «многонациональность»  страны, а право на самоопределение дало толчок и территориальной независимости.

Свою роль сыграли грубые ошибки новых властей в постсоветском  простанстве. Грубыми просчетами являлись установка на безграничную суверенизацию  и утрата государственного контроля над армейскими арсеналами, как это  произошло в России, когда воинственный сепаратизм в Чечне получил вооружения на целую армию.

Важно выяснить, что питает современный сепаратизм и что  можно ему противопоставить, кроме  обличений. Прежде всего вооруженный сепаратизм имеет слишком много заинтересованных и безответственных (а иногда и искренне заблуждающихся) действующих лиц, чтобы избирать мирную и эффективную стратегию в интересах тех, от имени которых, казалось бы, и действуют сепаратисты. Во-первых, инициаторы сепаратизма только на словах выступают радетелями “своего народа”, а на самом деле они преследуют узкоэгоистичные цели утверждения себя в качестве “лидеров государств” и создания новых бюрократий, которые надлежит оплачивать “самоопределившимся народам”.

Во-вторых, лозунг достижения независимости сопровождается пропагандой вражды к существующему государству и к остальному населению страны, а само положение субъекта сецессии рисуется в намеренно искаженном виде. В Чечне это называли “народоубийством”, “этноцидом” и “колониальным гнетом”, при этом используется травма сталинской депортации и проявления дискриминации в отношении чеченцев. Но при этом полностью игнорировалось существование в последние десятилетия довольно процветающей автономной республики (об этом вспомнили только после грандиозных разрушений!). В Абхазии сепаратизм эксплуатирует миф о 2000-летней государственности, которой якобы были лишены абхазы, хотя к этой государственности современные абхазы и грузины имеют очень условное отношение.

Оказывает влияние на развитие сепаратистских взглядов и неравномерность  развития страны. Российские регионы  резко отличаются друг от друга по эффективности производства, уровню благосостояния граждан и размерам капитальных вложений.  В РФ сейчас 37 регионов-доноров (http://www.politika.su/reg/donory.html) , способных жить на собственные средства. При этом некоторые регионы, получающие поддержку, живут лучше доноров. Естественно, это вызывает раздражение и нежелание «кормить» других.

Определяя сущность регионального  сепаратизма в России, представляется возможным обозначить его главную  специфику, порождаемую стремлением  региональных элит к обособлению  и концентрации всей полноты власти на региональном уровне в условиях ослабления политической роли центра, разрушения экономических, социальных и духовных связей российского общества.

Объектом регионального  сепаратизма является политическая власть на региональном уровне.

Субъектами регионального  сепаратизма выступают политические элиты федерального и регионального  уровня, а также организации этнического, конфессионального или административно-территориального уровня, используемые элитами в процессе достижения ими власти.

Правовой сепаратизм в регионах

Под правовым сепаратизмом понимается фаза дезинтеграции, характеризующаяся  открытым противостоянием регионов единому правовому пространству; их стремлению к полному государственно-правовому  обособлению (чаще всего выражается в несоответствии законодательства субъектов Федерации Конституции  РФ и федеральным законам, в неисполнении и несоблюдении Федеральных законов, Указов Президента, Судебных решений, вынесенных на федеральном уровне и  т.д.).

Правовой  сепаратизм представляет собой явление, безусловно, деструктивное для Российской государственности, выступает в  качестве одной из главных угроз  национальной безопасности и жизненно важным интересам РФ, поскольку затрагивают  весь спектр национальных интересов  России.

Наиболее  значительным из конфликтов в конституционном  поле является проблема несоответствия законодательства субъектов федерации  Конституции РФ и Федеральным  законам.

В ходе принятия Конституций республик  стало своего рода «модой» вносить  в них положения, нарушающие принцип  верховенства основного закона России.

 

Примеры регионального  сепаратизма в регионах.

1. Республика  Татарстан 
   

«В постсоветском Татарстане национал-сепаратизм был всегда», –  утверждает руководитель Приволжского центра региональных и этнорелигиозных  исследований Российского института  стратегических исследований (РИСИ) Раис Сулейманов. Об этом он заявил в интервью изданию «НацАкцент» после конференции  «Национал-сепаратизм в Татарстане в начале XXI века: идеология, организация, зарубежное влияние», которая проходила  в конце марта 2012 в Казани.

В начале 90-х в центре Казани регулярно проходили многотысячные  митинги татарских сепаратистов. Многие выходили на них искренне, но кого-то и организованно привозили  на машинах из сельских районов.

Татарская партия национальной независимости «Иттифак» призывала к борьбе за государственную независимость и выходу из состава Российской Федерации. Иттифак» настаивает на том, что международное сообщество, признавшее государственную независимость Косово, и Российская Федерация, признавшая Абхазию и Южную Осетию «должны признать независимость Республики Татарстан».

«Татарский народ имеет  полное право жить в своем, независимом  государстве! Татары, где бы они не проживали, должны выступить с обращением о признании государственной  независимости Татарстана!», - призываются  татары Поволжья.

30 августа 1990 года и  была принята Декларация о  государственном суверенитете Республики  Татарстан. Подлинный парламентаризм  и реальная борьба за суверенитет  республики началась с принятием  этого документа. После проведения  в республике референдума 21 марта  1992 года суверенитет получил всенародную  поддержку. Результаты этих процессов  нашли отражение в договоре  года между Россией и Татарстаном  от 14 февраля 1994 года. Речь шла об «экономическом суверенитете» Татарстана.

Экономический суверенитет  выглядел следующим образом:

• Республика получает почти полную бюджетную автономию. Она не только пользуется трансфертами (финансовой помощью) из федерального бюджета, но ее отчисления в федеральный бюджет минимальны и определяются двусторонним соглашением. Соглашение от 1994 г. Определяет взносы Татарстана в бюджет РФ- 13% налога на прибыль, 1% подоходного налога, НДС - по ежегодно согласуемому нормативу. Республика забирает себе все акцизы и доходы от приватизации.
• Создан мощный институт республиканской государственной собственности, в которую были переведены почти все государственные активы на территории Татарстана. По соглашению 1993 г. Имущество государственных предприятий и организаций, иное государственное имущество, находящееся на территории Татарстана, относится к государственной собственности республики (исключение сделали для силовых и некоторых других федеральных структур, отдельных предприятий ВПК).
• Татарстан распоряжается всеми ресурсами на своей территории. В соответствии с соглашением, подписанным еще в 1992 г., органы государственной власти республики решают вопросы владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также государствами предприятиями, организациями, другим движимым и недвижимым имуществом, расположенными на территории Татарстана, являющимися исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана, за исключения объектов федеральной собственности.
• По соглашению от 1992 г. Татарстан самостоятельно контролирует разработку, добычу и реализацию природных ресурсов, прежде всего нефти и продуктов нефтегазохимической переработки.
• В республике функционирует собственный Национальный банк, являющийся составной частью Центробанка (ему выделяются кредитные ресурсы по определенным нормативам).
• Республика имеет право на участие в международных отношениях и самостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности.

 

Со своей стороны Россия сохранила за собой определенные рычаги влияния на экономику Татарстана:

• Ежегодное утверждение квот на экспорт продукции, производимой на территории республики;
• Ежегодные договора о поставках нефти;
• Транспортировка татарской нефти производится по договорам с российскими транспортными предприятиями.

в 2007 г. подписан Договор о  разграничении предметов ведения  и полномочий между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, который стал своего рода «преемником» Договора 1994 года.