Шпаргалка по "Политологии"

функции политики. Взаимосвязь политики с различными сферами общественной жизни.

1.3. Функции политики

¨      выражения и реализации властно значимых интересов групп и слоев общества;

¨      рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;

¨      распределения и перераспределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;

¨      управления и руководства общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития;

¨      интеграции общества и обеспечения целостности общественной системы;

¨      социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества. обеспечения коммуникации. Политика создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты

¨      (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганду, агитацию, политический паблик рилейшнз — особые техники связи с общественностью);

¨      созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьми и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с планами различных политических субъектов, создавать новые формы организации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.

Политика  может обладать как явными, так  и скрытыми (латентными) функциями, например, при согласовании интересов  в сфере принятия государственных решений.

В целом  же функции политики могут трансформироваться в зависимости от времени, места  и субъектов политической деятельности.  

власть как средство осуществления политики, ее сущность типы и формы

Власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения. Власть - это политическое господство над людьми. Власть - это система государственных органов. Власть - это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. Власть - это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людейТаким образом, можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики. Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения. Принуждение - это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах. Системное направление современных концепций политической власти: ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах; основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы; потребность власти видит в противоречиях между запросами, интересами, ожиданиями и возможностями; определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия. Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя: ролевые (реляционистские) теории; поведенческие теории; теория обмена ресурсов и др. Основные положения бихевиористского направления: основа властеотношений - контроль одного субъекта над другим; некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как естественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему; власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди жаждут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться к воле кого-либо; человек-первоисточник власти; критическое отношение к особой роли государства в упорядочении отношений между людьми. Марксистско-ленинское направление понимает политическую власть как волю класса, как господство одних над другими, как подчинение организованной силе. Акцент делается на классовом господстве-подчинении, а политическая власть видится исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролетариата и диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные отношения только в обществе с устойчивыми классовыми размежеваниями. Марксизм абсолютизировал зависимость власти от классовых отношений. Характерные признаки власти:доминирование властной воли; наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти; монополия на регламентацию жизни общества; возможность принуждения в отношении общества и личности. Конституция Российской Федерации (ст.3) определяет, что "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Народ, как источник власти, осуществляет ее: непосредственно через выборы и референдумы; через органы государственной власти; через органы местного самоуправления. В качестве атрибутов политической власти выступают: экстенсивность - число объектов, широта воздействия власти. обширность - число сфер, в которых осуществляется власть. интенсивность - мера воздействия власти на ее объект. Воздействие власти на объект осуществляется в различных формах. Основными формами осуществления власти являются: господство; руководство; управление; координация; организация; контроль. Политическая власть использует различные средства своего осуществления. К основным из них можно отнести: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции; принуждение; насилие. В чем же заключается необходимость политической власти?       Во-первых, власть инклюзивна (от лат. "инклюзере" - включать), проникает и функционирует во всех сферах общественной жизни. Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государством и партиями, между группами людей и т.д.). В-третьих, власть необходима для организации общественного производства. В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) единой воле. В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования. В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и социальных групп внутри общества.Типология политической власти по следующим признакам По степени институциализации власть различают: Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т.п.; Неинституционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах. По объему прерогатив власти различают: международная власть всемирных организаций; международная власть союзов, блоков стран; власть государства во внешнеполитических отношениях; государственная власть; ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации). По субъекту власти: личная (царская, королевская, президентская и т.п.); коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.); парламентская; правительственная; судебная. По структуре правящего субъекта власть различается: единоличная (монарх, диктатор); единоначальная (президент, премьер-министр); полиархическая (группа власти, олигархия). По применяемым методам выделяются: власть-господство; власть-насилие; власть-авторитет; харизматическая власть и др. По режиму правления: демократическая; авторитарная; деспотическая; тоталитарная; бюрократическая и др. По социальному типу : рабовладельческая; феодальная; капиталистическая; социалистическая. Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая власть существует в каждом обществе в той или иной форме, органически пронизывает все общественные сферы.                                Легитимность и ресурсы власти. Легитимность (применительно к власти) - это общественное признание, одобрение, законность власти. Термин "легитимность" возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором). Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим людям Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимности. Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур. Прагматический, или политического реализма. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п. Признаками легитимности власти служат следующие: убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя; свобода выражения гражданами своей воли. История человечества знает несколько типов легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них. Тип легитимности. Когда власть основана на праве наследования престола. (в истории России это Иван Грозный, Петр I). Харизматический тип легитимности власти.  Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне.  В 20-м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др. Либерально-демократический, или конституционалистский тип легитимности. Этот тип легитимности основан на следующих положениях: возможность для граждан свободного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; вноправие всех политических сил, действующих в рамках закона. Этнический тип легитимности власти. В этом случае формирование властных структур, политической и экономической элиты осуществляется по национальному признаку. Формирование этого типа легитимности характерно для некоторых стран, составлявших СССР, африканских, азиатских государств.  В политологии выделяются три уровня легитимности. Идеологический уровень. Сущность этого уровня заключается в том, что благодаря социализации в обществе существует порядок, принимаемый большинством. Этот уровень легитимности характерен также мерой доверия масс управляющим, их знаниям, профессионализму. Это требует постоянного подтверждения успехами, в противном же случае ослабляется доверие к власти.    Структурный уровень. Этот вид легитимности характерен для устойчивых обществ, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычен. Власть признается народом потому, что она привычна. Персонализированный (личный) уровень. Основа этого вида легитимности в одобрении данного властвующего лица, в доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными выбором. В обществе может сложиться такое положение, когда власти не будет - безвластие. Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти. Для безвластия характерно следующее: спад или прекращение функционирования властных структур; не обеспечивается соблюдение законности; не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятельность граждан; может остановиться производство, транспорт и др. Ресурсы власти.Это все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Классификация Этциони: утилитарные (материальные и социальные блага), принудительные (меры наказания) и нормативные (воздействие на внутренний мир человека).Пугачев: Экономические ресурсы – материальные ценности. Социальные ресурсы – повышение дохода и социального ранга. Культурно-информационные ресурсы – знания и информация. Принудительные (силовые) – оружие, армия. Демографические ресурсы – человек.                                                                                                            

функции власти. Проблема разделения властей.

Проблема  разделения властей.

Разделение властей  в демократическом обществе объективно происходит из необходимости осуществлять власть из единого центра единым властвующим субъектом. Разделение власти возможно по вертикали (между различными уровнями государственного управления) и по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная).

Федеральный орган  государственной власти

Региональный  орган государственной власти

Местные органы власти

Впервые принцип  разделения властей нашел свое отражение  в Конституции США в 1778 году. Разделение властей:

Законодательная власть основывается на принципах верховенства права и формируется путем свободных выборов. Ее законы обязательны для всех исполнительных органов.

В России главный  такой орган – Федеральное  Собрание РФ. Верхняя палата – Совет  Федерации, председатель – Миронов. Нижняя палата – Госдума. Председатель – Грызлов. 

Законодательное собрание Нижегородской области (Председатель – Виктор Николаевич Лужин).

Городская Дума Нижнего Новгорода – председатель Иван Корнилин.

Исполнительную  власть в России осуществляет правительство. Особенность деятельности исполнительной власти: она не создает законы, но она обладает правом законодательной инициативы.

Судебная власть включает в себя учреждения, которые  представляют самостоятельную структуру  государственных организаций.

Верховный суд.

Конституционный суд.

Арбитражный суд.

Местные суды.функции власти: анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций; определение собственной стратегии и частных, тактических задач; репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения; присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.); распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.); преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.  

Политическая  жизнь общества, политическое поведение, политическая деятельность.                                        Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы. Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения. Референдумы бывают: конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию; законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия или отклонения закона, имеющего государственное значение; консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов. Референдумы также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена законом, и факультативными - их проведение зависит от воли правительства или избирателей. Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов. Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества. В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции:   (посмотреть...) обеспечение рекрутирования политической элиты; проявление воли народа, единственного источника политической власти; форма контроля за деятельностью органов власти; выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима; способствуют изменению политического режима; интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю; способствуют изменению и развитию общества. Выборы в современных демократических государствах можно классифицировать следующим образом: Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства). Выборы в органы местного самоуправления. Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных. Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.). Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права: Всеобщность. Равенство. Тайна выборов. Существуют следующие типы избирательных систем:     МажоритарнаяМажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции, Японии и др. Пропорциональная.  
    Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции и др. Смешанная. По смешанной избирательной системе проводятся выборы в Российской Федерации.

политическая система общества и ее функции

Политическая  система общества – это целая  совокупность государственных и  негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе. Парсонс: четыре подсистемы. Экономическая подсистема – функция адаптации, связует общество и природу. Политическая подсистема – функция основополагания, определяет цели и подключает ресурсы. Социетальная – функция интеграции, социальный контроль. Культурная – функция устойчивости и самосохранения, включает человека в культурную систему.

Признаки системы: 1. Состоит из множества структурных  элементов. 2. Существует в рамках внешнего окружения. 3. Имеет границы распространения  и выделенность по отношению к  среде. 4. Носит открытый характер. 5. Стремится к устойчивости.

Функции:

1. Обеспечение власти определенной социальной группы. 2. Управление сферами общества. 3. Мобилизация средств и ресурсов. 4. Выявление интересов субъектов политических отношений. 5. Удовлетворение интересов субъектов политических отношений. 6. Интеграция общества. 7. Социализация. Плюс – См. След билет. 

Структура политической системы  и ее функции.

Обычно выделяют  пять основных подсистем в структуре  политической системы.Институциональная  подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в

ней принадлежит  государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь.Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи,

нравственные  принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества.Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и 

способов осуществления  власти.Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия.Идеологическая подсистема - это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики.

Культурная подсистема - комплекс типичных для конкретного  общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического

поведения.

.Функции политической системы

Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы.Первая группа включает шесть  функций, различаемых в зависимости  от "входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции: 1) артикуляция (выражение) интересов; 2) агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов. На "выходе" четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль за применением норм, политическая коммуникация.Вторая группа включает две основные функции -политическое рекрутирование и политическую социализацию. Политическое рекрутирование пред-

ставляет собой  процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция  политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры.Близкую по смыслу классификацию функций предложил Д. Эптер. На "входе" он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и

социализация, артикуляция  интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На "выходе" три - принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной  литературы характерны схожие классификации  функций. Обычно выделяют следующие:

Политическое  руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение страте-

гических целей  и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.Консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов,

за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества.

Регулятивная  функция. Она связана с потребностями  упорядочения и регламентации политического  поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная  функция, направленная на распределение  ресурсов и ценностей между его  членами.

Легитимация. Под  этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам. 
 

Типологии политических систем. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются

ресурсами с  внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоатлитарную.

Ж. Блондель содержание и формы управления. пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные.

С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы: примитивные системы, патримониальные  империи, кочевые или завоевательные империи, феодальные системы, централизованные бюрократические империи и современные системы. Современные в свою очередь подразделяют-

ся на демократические, автократические, тоталитарные.

Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима.

три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную,

демократическую.

Государство как политический институт: происхождение, сущность, признаки.

Государство –  основной институт политической системы  классового общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической  и социальной структуры, подавляющий социальных противников.

Основные признаки государства:

Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной  власти.

Право, закрепляющее особую систему норм, санкционированных  государством.

Государство существует там, где есть народ и определенная территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

Основные органы: это правительственный аппарат, правительственная и финансовая система, правоохранительные органы, суд.

Возникнув с делением общества на классы, государство выступает как орган политического господства и диктатуры имущего класса.

За последние  десятилетия теория государства  претерпела значительную эволюцию. Представление  о государстве формируется либо как теория насилия, либо как учение о государстве как о социальном благе.