Вопросы государства
серьезно исследовали Макиавелли («Государь»),
Гоббс, Маркс, Ленин (термин «государственная
машина»).
Теории
возникновения государства.
Патриархальная
(Р.Филмер) результат последовательного
объединения семей, родов, племен
в общности, государства.
Государство рассматривается как
большая семья.Теократическая (Аврелий
Августин, Фома Аквинский) концепция связывает
возникновение государства с волей Бога.
Ирригационная (К.Виттфогель). В процессе
строительства крупных ирригационных
сооружений формировались группы людей,
организующих
строительные
работы. Именно они стали основой
государственного аппарата. Абсолютизируется
роль географического фактора. Локальный
характер.
Теория завоевания
или насилия (Л. Гумплович, К.Каутский
- внешнее, Е.Дюринг - внутренее) объясняет
процесс возникновения государства
необходимостью закрепления господства
более сильных социальных групп над
Слабыми. Расовая
теория (Ж. Бобино, Ф. Ницше). Государство
создают высшие расы, господствующие над
низшими.
Инцестная (Леви-Стросс).
Введение запрета кровосмешения
привело к выделению человека
из природы и возникновению государства.
Спортивная (Ортега Х. Гассет) теория. Возникновение
государства обусловлено происхождением
игр, физических упражнений и спорта. Возникновение
аристократии результат проведения соревнований.
Патримониальная
(Галлер Р.). Право собственности на
землю первооснова государства. Органическая
(Г. Спенсер).
Договорная теория
(Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо).
В соответствии с этой теорией государство
возникло в результате добровольного
соглашения людей в целях обеспечения
своих основных прав и свобод.
Социально-экономическая
(марксистская) теория в качестве основных
факторов образования государства видит
в развитии общественного разделения
труда, возникновении частной собственности,
классов и эксплуатации одних классов
другими. Государство создается экономически
господствующими
группами для
подчинения себе неимущих слоев населения.
Психологическая
(Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо). Основа
государства - психологическая потребность
человека жить в рамках организованного
сообщества. Диффузионная (Гребнер). Государство
результат передачи опыта управления
от одних народов к другим.
Сущность
государства. два основных подхода к
определению сущности государства. В рамках
классового подхода сущность государства
заключается в приоритетном обеспечении
интересов господствующего класса и подавлении
протеста других социальных группВ современных
условиях сущность государства чаще всего
трактуется с позиций общесоциального
подхода. Государство в этом случае определяется
как политическая организация, создающая
условия для компромисса интересов основных
социальных групп населения. Оно выступает
в качестве арбитра и активного участника
отношений между основными социальными
группами,
стремясь не
допускать опасного для общества
обострения конфликтов.
типы,
формы и функции государства.
Тип государства
определяется экономическим базисом общества.
Истории известны следующие социально-классовые
типы: буржуазное, капиталистическое,
социалистическое и так далее.
Государства различаются
с точки зрения форм правления, то
есть принципами организации государственно
власти, а также с точки зрения территориально-политического
устройства.
Две основных формы
правления: монархия и республика. В
республике глава государства избирается
на определенный срок. В рамках монархии
различают абсолютную и конституционную.
Республиканская
форма правления имеет две модификации:
президентская и парламентская.
Зачатки парламентской
республики появились в Англии, и
эта форма характерна для большинства
государств западной Европы. Характеристики:
невысокий уровень инфляции, сбалансированный
бюджет, устойчивая национальная валюта.
Президентские республики: Северная и
Южная Африки (политическая и экономическая
нестабильность, дефицит торгово-платежного
бюджета, инфляция, миграция), США.
-
Формы территориально-политического
устройства.
Унитарное государство.
Федеративное
государство.
Конфедерация.
Федерация –
это более сложное объединение,
которое включает в себя автономии,
края, области, республики.
Конфедерация
– союз независимых суверенных государств.
Правовое государство
предполагает:
Признание права
ценностью общества.
Верховенство
закона и его господство в общественной
жизни.
Незыблемость
свободы, личности, ее прав, ее интересов,
их охрана и гарантированность.
Наличие стабильной
политически действующей конституции
и развитого законодательства.
Взаимная ответственность
государства, с одной стороны, и граждан
с другой стороны.
Четкое распределение
власти на законодательную, судебную и
исполнительную.
Наличие системы
специальных органов, подчиняющихся
только закону.Государство обладает
рядом функций, основными направлениями
работы. Традиционно функции государства
подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции
государства. Политическая,
которая включает: беспечение политической
стабильности; осуществление властных
полномочий; выработка политического
курса. Экономическая - организация,
координация и регулирование экономических
процессов. Правовая , которая включает:
создание и установление правовых норм;
обеспечение правопорядка; регулирование
общественных отношений и поведения граждан;
охрана общественного строя от экстремизма. Организаторская,
которая состоит в осуществлении следующих
властных полномочий по реализации выработанной
политики: исполнение решений; формирование
государственного управленческого аппарата
и его использование; контроль за исполнением
законов; координация деятельности различных
субъектов политической системы. Социальная
- удовлетворение жизненно важных потребностей
людей (работа, жилье, здоровье, социальное
обеспечение, отдых и т.д.). Культурно-воспитательная
- создание условий для удовлетворения
культурных потребностей людей и самореализации
в творчестве, а также воспитание граждан.
Внешние функции государства.
Внешнеполитическая, которая включает:
сотрудничество с другими странами в экономической,
политической, военной, социальной и прочих
сферах; обеспечение участия государства
в международных организациях. Оборонительная
- обеспечение безопасности, суверенитета
и территориальной целостности страны.
Форма государства. Любое государство
имеет определенную форму, под которой
понимается обычно способ организации
политической власти, охватывающий форму
правления, форму государственного устройства
и политический режим.
В структуре
современного государства различают пять
основных элементов: представительные
органы, исполнительно-распорядительные,
судебные, органы прокурорского надзора,
органы государственного контроля. Существует
два основных принципа организации государственной
власти. Согласно первому, законодательная,
исполнительная и судебная ветви власти
должны
находится в
одних руках. Принцип разделения властей
выражается в четком разграничении законодательной,
исполнительной и судебной власти по функциями
и составу.
властью.
Гражданское
общество и государство.
Гражданское общество - это негосударственная
часть общественно-политической жизни;
это совокупность общественных отношений,
формальных и неформальных структур, обеспечивающих
условия политической деятельности человека,
удовлетворение и реализацию разнообразных
потребностей и интересов личности и социальных
групп и объединений. Политологи выделяют
следующие исторические типы
гражданского общества: социальные
образования (сословие, социальная группа,
класс); общество как совокупность граждан
страны; Характерные признаки
современного гражданского
общества: наличие в обществе свободных
владельцев средств производства; развитость
и разветвленность демократии; правовая
защищенность граждан; определенный уровень
гражданской культуры. Институты гражданского
общества: семья, церковь, образование,
научные и профессиональные объединения,
объединения по интересам, ассоциации,
профсоюзы. Главное предназначение
гражданского общества – достижение консенсуса
между различными социальными структурами.
Светское начало. Формирование гражданского
общества возможно лишь в зрелой буржуазной
среде. Античность – общество и государство
вместе. Средневековье, тесная связь с
группами и профсоюзами. Для Маркса гражданское
общество – преходящий элемент. Ленин
считал, что его нужно уничтожить вместе
с классовыми различиями.
Политические
режимы.
Это система
методов, способов и средств осуществления
власти. Это функциональная характеристика
политической системы. Характеризуется
системой методов осуществления власти,
степенью демократизации, правовой стороной
и тем, соблюдается ли она в жизни. Типы
политических режимов: демократический
(широкие права и свободы человека), тоталитарный
(государство контролирует все сферы жизни
общества) и авторитарный (непререкаемое
подчинение власти). Признаки политического
режима: участие народа во власти, соотношение
прав и свобод человека, степень реализации
власти народом, положение СМИ и гласность,
место и роль негосударственных структур
в жизни общества, соотношение между законодательной
и исполнительной властью, характер правового
регулирования, тп политич поведения,
характер политич лидерства, определенные
методы, принципы взаимоотношения народа
и власти, положение силовых структур,
плюрализм, ответственность вышестоящих
чинов. Далее кратко рассмотреть три политических
режима по этим пунктам. Плюс: демократический
режим делится на д. 1) с высокой зависимостью
подсистем (Англия, США), 2) с ограниченной
(Франция) и 3)малой (Мексика). В авторитаризме
и тоталитаризме бывает диктатура – правление
лица или группы лиц, которые монополизируют
всю власть. Авторитаризм – Чили Пиночет
и Италия при Муссолини. Политические
партии.
Это наиболее активная и организованная
часть социальной группы или класса, выражающая
их интересы, связанная идеологической
общностью и борющаяся за власть. Структура:
партийный аппарат и рядовые члены. Функции:
выывление и выполнение интересов большинства
из своей группы, активизация и интеграция
определенной части людей, борьба зав
ласть, подготовка и проведение избирательных
компаний, разработка полит идеологии
и программы. .Типология
политических партий
и партийных систем.
Коэн: Партии авангардного типа.
Возникли в ходе развития рабочего движения.
Для партии этого типа характерны: повышенные
требования к вступающим в партию; детальная
регламентация деятельности; строгая
определенность внутренней жизни; строгая
партийная дисциплина и т.п. Главный объект
их политики - трудящиеся массы. Партии,
главная задача которых, - выборы.
Подобные партии не имеют: фиксированного
членства; партийных билетов; постоянных
членских взносов. Парламентские
партии. Их основные функции связаны
с парламентской деятельностью: разработка
стратегии и тактики избирательной кампании
и предвыборной программы; изучение общественного
мнения и выработка рекомендаций своим
кандидатам; подбор и выдвижение кандидатов;
решение технических и финансовых проблем
предвыборной кампании; организация противодействия
конкурентам; контроль за деятельностью
избранных депутатов и т.д. Партия-община
или партия-клуб. общность интересов"зеленых"
(экология); "синих" (борьба за улучшение
социальной среды) объединения защитников
исторических памятников; всевозможные
ассоциации и клубы по интересам.
"Карманные партии". Главное
направление их деятельности - реализация
вождистских эгоистических устремлений
Партии в своем функционировании, взаимодействии
со средой образуют партийную систему.
Классификация: по идейным основаниям
– доктринальные (свои взгляды), прагматические
(выгода), харизматические. По соц направленности:
соцдеки, коммунистич, либерал, националист
и т д. По методам выполнения программы:
революц и реформаторск. По характеру
политических действий: реакционные, консервативные,
умеренные, радикальные, экстремистские.По
месту в полит спектре: правые, левые, центристские.
По представительству в высших органах:
правящие и оппозиционные. По стилю общения
между членами и верхушкой – демокр и
антидемокр. По характеру членства: кадровые
и массовые. По организ структуре: лейбористские,
парламентские и авангардные.По интересам
отдельных соц групп – интеллигенции,
рабочих и т д. Партийная
система - это совокупность всех существующих
и действующих в стране партий или совокупность
партий, принимающих участие в осуществлении
государственной власти. Самая распространенная
классификация: поколичественному критерию:
однопартийная; двухпартийная (бипартизм);
многопартийная. По полит режиму – демокр,
авторит, тоталит. В зависимости от соотношения
партий с различным статусом – мажоритарные,
доминирующие и коалиционные. В зависимости
от устойчивости – стабильные и переходные.
В зависимости от характера внутр отношений
– конкурентные и неконкурентные.
сущность и типы политического
лидерства.
Лидерство –с пособность влиять на группы
людей. Лидер – личность, которая с помощью
своего влияния может играть роль в соц
полит делах. Понятия политического лидерства
имеет два аспекта: Формально-должностной
статус. Он связан с обладанием
властью. Субъективный. Личностные
качества и реальное поведение лидера
на занимаемом посту. Политический
лидер - это авторитетный член организации,
группы, общества в целом, личностное влияние
которого позволяем ему играть существенную
роль в политических процессах и ситуациях.
Ситуационная теория. Ее представители
- В. Дилл, Т. Хилтон, А. Голднер и др. - обосновывают
зависимость лидерства от определенных
социальных условий. Лидер
- функция определенной ситуации. Теория
последователей и конституентов. Объясняет
феномен лидера через его окружение и
последователей. Отношения между лидером
и его конституентами выступают в виде
цепочки: конституенты - последователи
- активисты - лидерПсихологическая теория.
З. Фрейд считает, что в основе лидерства
лежит подавленное, неудовлетворенное
либидоУченые Франкфуртской школы Э. Фромм
и Т. Адорно выявили тип личности, предрасположенный
к авторитаризму и стремящийся к власти.
Существуют разнообразные классификации
лидерства. Рассмотрим некоторые
из них. По отношению руководителя к
подчиненным: авторитарное - демократическое
. По способу легитимации власти (М. Вебер):
традиционное - вожди племен, монархи -
их авторитет основан на обычае, вере в
святость и неизменность традиций; рационально-легальное.
Здесь лидеры избираются демократическим
путем; харизматическое. По "масштабам"
лидерства: общенациональные; лидеры
региональные; лидеры социальных групп,
слоев. По отношению к существующей политической
системе: функциональный; дисфункциональный;
конформист (приспособленец); неконформист.
Собирательные образы лидера выделил
М. Дж. Херманн. Знаменосец, или великий
человек. Его отличает собственное видение
действительности, привлекательный идеал,
"мечта", способная увлечь массы (В.
И. Ленин, М. Л. Кинг, Хомейни, Ш. де Голль).
Служитель. Лидер этого типа всегда
стремится выступить в роли выразителя
интересов своих приверженцев и избирателей,
ориентируется на их мнение и действует
от их имени. Торговец. Лидер этого
типа способен настолько привлекательно
преподнести массам свои идеи и планы,
что заставляет "купить" эти идеи
и привлекает массы к их исполнению.
Пожарный тип лидера. Ориентируется
на самые актуальные общественные проблемы,
насущные требования момента. Его действия
определяются конкретной ситуацией. В
чистом виде в реальной жизни образы лидеров
обычно не встречаются, а сочетаются у
политических деятелей в различных пропорциях.
Кроме того, выделяют следующие типы
лидеров : лидер-идеолог и лидер-прагматик;
лидер-"лев" и лидер-"лис"; реалист,
фанатик и романтик; лидер-популистОсновные
функции лидера должны быть следующими:
Интеграция общества, объединение масс.
Нахождение и принятие оптимальных политических решений. Социальный арбитраж
и патронаж, защита масс от беззакония
и произвола. Коммуникация власти и масс,
упрочение каналов политической и эмоциональной
связи. Инициирование обновления, генерирование
оптимизма и социальной энергии, мобилизация
масс на реализацию политических целей. Легитимация власти, политического
строя. Крайней, максимально завышенной
оценкой функции и роли политического
лидера, является культ личности.
Условиями предотвращения превращения
власти в деспотизм могут быть следующие:
Полная гласность, свобода слова. Отсутствие
монополии какой-либо группы на средства
массовой информации; наличие альтернативных
органов СМИ; исключение преследования
инакомыслящих. Сильная оппозиция, политический
плюрализм. Последовательное проведение
разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Открытость
лидеров и руководящих политических элит
для рекрутирования и общения с массами.
Строгое соблюдение законности, демократических
процедур.
Теории
и проблемы политических
элит.
Политическая элита - это относительно
небольшая социальная группа, концентрирующая
в своих руках значительный объем политической
власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию
и отражение в политических установках
интересов различных слоев общества и
создающая механизм воплощения политических
замыслов. Основы современных концепций
элит заложены в трудах итальянских социологов
Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо
Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога
Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.). Наряду со
сходством исходных положений Парето
и Моски в их концепциях есть и различия:
Парето делал упор на замене одного типа
элиты другим, а Моска - на постепенном
проникновении в элиту "лучших" представителей
масс. Характерными
чертами политической
элиты являются следующие: это небольшая,
достаточно самостоятельная социальная
группа; высокий социальный статус; значительный
объем государственной и информационной
власти; непосредственное участие в осуществлении
власти; организаторские способности
и талант. Макиавеллистская
школа элит имеет следующие
черты: Особые психологические
качества элиты. Принадлежность к ней
связана в первую очередь с природными
дарованиями и воспитаниемЛегитимность
элиты, более или менее широкое признание
массами ее права на политическое руководство.
Структурное постоянство элиты, ее властных
отношений. Ценностные
теории элиты характерны: Элита
- наиболее ценный элемент общества, обладающий
высокими способностями. Господствующее
положение элиты отвечает интересам всего
общества. Концепции
демократического элитизма Элита
не только обладает необходимыми управленческими
качествами, но и защищает демократические
ценности. Концепции
множественности, плюрализма
элит Отрицание элиты как единой
привилегированной группы. Существует
множество элит. Различия между элитой
и массой относительны, условны и часто
достаточно размыты. Доступ к лидерству
открывает не только богатство и высокий
социальный статус, но прежде всего личные
способности, знания, активность и т.п.
Харизматические личности (М. Вебер.
основных факторов: Психологическое
и социальное неравенство людей, их неодинаковые
способности, возможности и желания участвовать
в политике. Закон разделения труда требует
профессионального занятия управленческим
трудом. Элиты типологизируются
по ряду оснований: По
отношению к власти
выделяют: правящую элиту; неправящую,
или контрэлиту. По
уровню компетенции: высшая (общенациональная);
средняя (региональная); местная. По
результатам деятельности (эффективности):
элита; псевдоэлита; антиэлита. Кроме того,
выделяют : "Элиту крови", или
аристократию; элиту богатства, или плутократию;
элиту знаний, или меритократию. Деспотические,
тоталитарные, либеральные и демократические
элиты. Закрытые и открытые. В. Парето выделял
два главных типа элит: "львы" и "лисы".
Для "львов " характерен
консерватизм, грубые силовые методы управления.
Общество, где преобладает элита "львов",
обычно застойно. "Лисы"
- мастера обмана, политических комбинаций.
Элита "лис" динамична, она обеспечивает
преобразования в обществе. Политическая
элита обладает следующими функциями:
изучение и анализ интересов различных
социальных групп; субординация интересов
различных социальных общностей; отражение
интересов в политических установках;
выработка политической идеологии (программ,
доктрин, конституции, законов и т.п.); создание
механизма воплощения политических замыслов;
назначение кадрового аппарата органов
управления; создание и коррекция институтов
политической системы; выдвижение политических
лидеров. Существуют две основные системы
рекрутирования элит: система гильдий
и антрепренерская система. Для системы гильдий характерны: Закрытость.
Отбор на более высокие посты осуществляется
из нижестоящих слоев самой элиты. Медленный,
постепенный путь наверх. Высокая степень
процесса отбора, наличие многочисленных
фильтров формальных требований для занятия
должностей (партийность, возраст, стаж,
образование, характеристики и т.п.). Небольшой,
относительно закрытый круг селектората,
т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило,
в него входят лишь члены вышестоящего
органа или даже один первый руководитель.
Тенденция к воспроизводству уже существующего
типа лидерства. Антрепренерскую
систему рекрутирования
элит отличают: Открытость. Претендентом
на занятие руководящей должности может
быть представитель любой общественной
группы. Небольшое число формальных требований,
институциональных фильтров. Широкий
круг селектората. Им могут выступать
даже все избиратели. Высокая конкурентность
отбора, острое соперничество за занятие
руководящих позиций. Первостепенное
значение индивидуальности
Сущность,
типологии и функции
политической культуры.
В последние
годы в научной политологии термин
«политическая культура» и связанная
с ним тематика получили широкое распространение.
Пионером проблематики политической культуры
считают Алмонда. Он дал следующее определение:
Политическая культура – это совокупность
позиций и образцов поведения, затрагивающих
взаимоотношения власти и граждан. В связи
с этим, к политической культуре относятся:
Знание о политике.
Знакомство с
фактами, интерес к ним.
Оценка политических
явлений, оценочные мнения о том,
как должна осуществляться власть.
Эмоциональная
сторона политических позиций. Например,
любовь к родине, ненависть к врагам.
Признанные в
данном обществе образцы поведения,
которые определяют, как можно
и как следует поступать в
политической жизни.
Профессор Федерации
Бурлацкий считает, что политическая
культура означает уровень знаний и представлений
различных слоев общества и индивидов
о власти и политике, а также степень их
политической активности. Другой исследователь
В. Щегорцев определяет политическую культуру
как процесс накопления (приобретения)
политических знаний, превращение знаний
в убеждения и реализация этих знаний
и убеждений в конкретной политической
деятельности.
Политическая
культура представляет собой часть
культуры человеческой цивилизации
и развивается вместе с общей
культурой.
1 тип – архаичная
политическая культура. Главные черты:
отсутствие дистанции между общностью
и государством, повышается уровень коллективизма,
активности людей при решении общих, в
том числе политических, вопросов. Пример:
культура древнегреческого государства.
2 тип – элитарная
политическая культура. Черты: углубление
дистанции между гражданским обществом
и политической системой. Конформизм,
отстранение основной части общества
от решения политических дел, понижение
уровня политической активности. Характерно
для тоталитарного общества.
3 тип – представительная
политическая культура. Сочетание
индивидуальной и коллективной
форм правления, высокая степень
политизации общества, активность
институтов гражданского общества.
Под политической
культурой понимаются как материальные
компоненты, воплощенные в каком-либо
институте, так и исторически-социальный
опыт.