Сущность, функции и типология современных государств

Это касается, в частности, таких вопросов, как  формирование самих федеральных  органов государственной власти; установление их системы, порядка их организации и деятельности; принятие и изменение Конституции РФ и  федеральных законов, контроль за их исполнением; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; установление основ федеральной  политики; федеральные программы  в области государственного, экономического, социального и иного развития России; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; внешняя политика и международные отношения РФ; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; судоустройство; прокуратура; гражданское, уголовное и иное отраслевое законодательство.

К исключительной компетенции Российской Федерации  относится также решение вопросов, касающихся установления правовых основ  единого рынка– финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования; основ ценовой политики; федеральных экономических служб, включая федеральные банки; федеральных энергетических систем, ядерной энергетики; федерального транспорта, путей сообщения, информации связи; и др. Полный перечень вопросов, находящихся в исключительном ведении РФ, содержится в статье 71 Конституции.

Кроме названных черт и особенностей России как федеративному государству  в целом свойственны и другие черты и особенности. Среди них– наличие общего для всех российских граждан государственного языка, каковым является русский язык; установление единой для всей страны федеральной государственной службы; наличие официальных атрибутов РФ в виде государственного флага, герба и гимна; и др.

В основе конституционно-правового статуса  субъектов Российской Федерации  лежит ряд положений Конституции  РФ, касающихся федеративного устройства России и характера её взаимоотношений  с субъектами Федерации, а также  основные законы последних– конституции субъектов РФ и их уставы. Данный факт закрепляется в Конституции, где акцентируется внимание на статусе каждого отдельного вида субъектов Федерации (республик и других субъектов) и где в отдельности указывается на то, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. Конституционно-правовой статус субъекта РФ может быть изменён не иначе как только по взаимному согласию Федерации и её субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом. То же самое касается и границ между субъектами РФ, которые могут быть изменены только с их взаимного согласия. [4]

Конституционно-правовой статус субъектов Федерации характеризуется, с одной стороны, общими чертами, присущими всем без исключения субъектам  РФ, а с другой стороны – их отдельными специфическими особенностями. Среди общих черт субъектов РФ – наличие у каждого из них своих высших органов государствен-444 ной власти, своего административно-территориального деления, своей собственности, своего законодательства. В соответствии с Конституцией РФ каждая «республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство», а каждый край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ «имеет свой устав и законодательство» (ст. 5.2).

При этом действует конституционно установленное  правило, согласно которому законы и  иные нормативно-правовые акты не могут  противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного  ведения Российской Федерации или  же по предметам совместного ведения  Федерации и её субъектов. В случае возникновения коллизии между федеральным законом и любым иным актом действует федеральный закон. Однако данное правило не относится к нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации, изданным по вопросам, относящимся к их исключительному ведению. В соответствии с Конституцией РФ к предметам исключительного ведения субъектов Федерации относится всё то, что находится вне пределов исключительного ведения РФ и совместного ведения Федерации и её субъектов. В сфере своего исключительного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти и «осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов» (ст. 7:, п. 4). При этом в случае возникновения противоречия между федеративным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ, изданным по предмету, относящемуся к его исключительному ведению, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ.

К общим  чертам субъектов РФ и их конституционно-правового  статуса следует отнести, помимо названных, также такие, которые  связаны с формированием и  осуществлением бюджетов субъектов  Федерации; реализацией права законодательной  инициативы в федеральном парламенте; участием их в международных и  внешнеэкономических связях; наличием у них своей символики в  виде герба, флага, а у некоторых  субъектов Федерации и своего гимна и др.

Наряду  с общими чертами субъектов Российской Федерации и их конституционно-правового  статуса некоторые из них имеют  и свои специфические особенности. Это касается в первую очередь  республик, которые выделяются тем, что характеризуются как государства, а не как государственные образования; имеют свои конституции, а не уставы, как другие субъекты; могут устанавливать свой государственный язык, наряду с русским языком– государственным языком РФ; имеют право устанавливать кроме федерального также республиканское гражданство и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Государство является основным институтом политической  системы общества. Общество делегирует государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения. Государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Введение в политологию: Учебник для вузов. Пугачев В.П., Соловьев А.И. – М.: Аспект Пресс, 2002
2. Политология: Учебник для вузов. В.Н. Лавриненко,  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002
3. Демидов А. И. Малько А. В. Политология в вопросах и ответах М., 1998.
4. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 1996.
5. Соловьев А.И. «Политология» – М.: Аспект Пресс, 2000
6. Политология для юристов: курс лекций / Под ред. Проф.  Н.И. Матузова и проф. А.В. Малько.- М.:Юристъ, 1999.-774с.