Дипломатические представительства

3. Дипломатические привилегии и иммунитеты 

      Привилегии  и иммунитеты предоставляются зарубежным органам внешних сношений, их главам и сотрудникам, для того чтобы  дипломатическое представительство  могло беспрепятственно осуществлять свои функции. 

      Под дипломатическими привилегиями понимаются особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам. Иммунитеты - это изъятия представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.

      Различают привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.

      Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.

1. Неприкосновенность помещений представительства. Никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Под помещением представительства понимаются как здания и сооружения, занимаемые представительством, так и земельные участки представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба.
2. Помещения представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Это не исключает права автоинспекции фиксировать нарушение правил уличного движения и сообщать о них в МИД. Иммунитет транспортных средств не распространяется на водителей, если они не являются дипломатами.
3. Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания.
4. Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

      Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью  и подлежат особой защите со стороны  государства пребывания. Аккредитующим  государством или представительством может быть назначен дипломатический  курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в момент доставки дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена также командиру экипажа гражданского самолета.

5. Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.
6. Таможенные привилегии – товарам, предназначенным для официального и использования представительством, предоставляются льготы при ввозе и вывозе.

      Государство пребывания несет обязанность принимать  все меры для защиты помещений  иностранных дипломатических представительств от любого вторжения, оскорбления его чести и достоинства. 

      Венская конвенция о дипломатических  сношениях 1961 г. закрепляет нормы о  личных привилегиях и иммунитетах:

1. Личность дипломата неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме; даже судебное решение не может быть основанием ареста, заключения или содержания под стражей;
2. Частная резиденция дипломата пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства. Их транспортные средства не подлежат аресту и задержанию;
3. Дипломат пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания, только государство аккредитования может лишить дипломата этого иммунитета;
4. Дипломат пользуется иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, кроме:

• вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства;
• исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства;
• исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломата, осуществляемой за пределами его официальных функций;
• исков, предъявляемых дипломатом, если он сам выступает истцом, в суде государства пребывания, либо встречных исков. В таких случаях он автоматически отказывается от своего судебного иммунитета;

5. Иммунитет от административной юрисдикции означает, что дипломаты не могут быть подвергнуты штрафу и иным административным взысканиям. В случае совершения дорожно-транспортного происшествия против дипломата против дипломата нельзя возбудить дело о возмещении ущерба;

6. Фискальный иммунитет – дипломаты освобождены от уплаты налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, муниципальных и районных;
7. Таможенные привилегии – предметы, предназначенные для личных нужд дипломата и членов семьи в государстве пребывания, освобождаются от таможенных пошлин. Личный багаж дипломата не может быть подвергнут таможенному досмотру, если только нет оснований полагать, что в багаже провозятся запрещенные предметы.

      Административно-технический персонал дипломатического представительства пользуется личной неприкосновенностью, неприкосновенностью жилища, иммунитетом от уголовной юрисдикции, фискальным иммунитетом и таможенными привилегиями. Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции предоставляется этим лицам только в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей.

      Члены обслуживающего персонала освобождаются  от налогов, сборов и пошлин с их заработка и пользуются иммунитетом  в отношении действий, совершенных  при исполнении служебных обязанностей. Во многих двусторонних соглашениях  предусмотрено предоставление на взаимной основе полного объема дипломатических привилегий и иммунитетов административно-техническому и обслуживающему персоналу.

4. Посольство Российской Федерации 

      Посольство  Российской Федерации является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство России в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

      Посольство  входит в систему МИД РФ и обеспечивает проведение единой политической линии  РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в  установленном порядке координацию  деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

      Основными задачами и функциями Посольства являются: представительство РФ в  государстве пребывания;

• обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в государстве пребывания;
• выполнение поручений Президента РФ, Правительства, МИД России, а также согласованных с МИДом поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;
• поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций направляются Посольству только через МИД России;
• сбор информации о государстве пребывания, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;
• обеспечение развития сотрудничества РФ с государством пребывания, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов РФ в установлении контактов с представителями государства пребывания;
• участие в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением договоров РФ с государством пребывания;
• защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц; выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений РФ;
• выполнение других функций. Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ.

      Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно  руководит работой Посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами Министерства иностранных дел России структуру Посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.

      Основные  права и обязанности Посла  регламентируются Положением о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве. В случае отсутствия Посла в государстве  пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников Посольства.

      В соответствии с законодательством  Российской Федерации в Посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Дипломатическая деятельность государств регулируется нормами международного и национального  права, в которых устанавливаются  органы внешних сношений государств, регламентируются их полномочия, определяются формы дипломатической деятельности и другие вопросы.

      Дипломатическое представительство представляет собой  постоянный зарубежный орган аккредитующего (направляющего) государства на территории государства пребывания.

      Дипломатические представительства подразделяются на посольства, миссии и иные официальные  представительства. Глава дипломатического представительства – это единственное лицо, представляющее аккредитующее государство в государстве пребывания по всем вопросам.

      Основная  функция представительства состоит  в представительстве своего государства. Ею определяются остальные функции, заключающиеся в ведении переговоров  с правительством страны пребывания, в защите интересов своих граждан и юридических лиц. Важную роль играет информационная функция, состоящая в выяснении всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания и доведении информации до сведения своего правительства.

      Привилегии  и иммунитеты предоставляются зарубежным органам внешних сношений, их главам и сотрудникам, для того чтобы дипломатическое представительство могло беспрепятственно осуществлять свои функции. Дипломаты пользуется личной неприкосновенностью, неприкосновенностью жилища, иммунитетом от уголовной, гражданской, административной юрисдикции, фискальным иммунитетом и таможенными привилегиями.

      Посольство  Российской Федерации является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство России в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

      Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.