Дискуссионные клубы G7, G8, G20

     2011, Довиль.  

1. Россия  в составе дискуссионного клуба  G-8.

     Страной-председателем  «Большой восьмёрки» в течение 2006 года являлась Россия (председатель — Владимир Путин). Заявленные приоритеты периода  председательства России в «Большой Восьмёрке» это: энергетическая безопасность, образование, борьба с распространением инфекционных заболеваний и прочие актуальные темы (борьба с терроризмом, нераспространение оружия массового  уничтожения, урегулирование региональных конфликтов, развитие мировой экономики  и финансов, развитие международной  торговли, сохранение окружающей среды). 

     Растущее  вовлечение России в международное  сотрудничество в различных областях предполагает активное использование  механизмов многостороннего диалога  и взаимодействия, в том числе  столь важного форума, как "восьмерка".

     Росси́я (от греч. Ρωσία — Русь[1]; официально — Росси́йская Федера́ция или Росси́я[2], на практике используется также сокращение — РФ[3]) — страна, расположенная в Восточной Европе и Северной Азии.

     Среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными, по отношению к 1991 году, выглядят: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое производство, обрабатывающие производства и прочие производства, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России — крупнейшие в мире); издательская и полиграфическая  деятельность; металлургическое производство и производство готовых металлических  изделий; производство и распределение  электроэнергии, газа и воды (по данным до 2006 года)[93].

     Россия  обладает крупнейшими в мире разведанными запасами природного газа, а также  является крупнейшим его производителем. Кроме того, Россия разделяет первое-второе место по объёму добываемой нефти, а  по объёму её экспорта занимает второе место. Крупные месторождения угля имеются в Республике Коми, в Восточной  Сибири и на Дальнем Востоке. Россия также богата железной рудой, бокситами, никелем, оловом, золотом, алмазами, платиной, свинцом, цинком. Многие из этих ресурсов находятся в Сибири, где большие расстояния, слабая населённость, суровый климат и многолетняя мерзлота создают значительные трудности для экономически эффективной добычи и транспортировки сырья к местам переработки и потребления. 

     Первыми шагами к установлению взаимоотношений  между Россией и "семеркой" и последующему постепенному формированию "восьмерки" стали состоявшиеся в Мюнхене (1992 г.) и в Токио (1993 г.) встречи Президента России с лидерами ведущих индустриальных держав в  рамках ежегодных саммитов "Группы семи". 

     Начало  оформлению "восьмерки" было положено в 1994 г. на саммите в Неаполе: его  первая часть прошла в "семерочном" формате, а вторая - в формате "восьмерки" с участием в качестве равноправного  партнера российского Президента. Было принято два итоговых документа: Коммюнике "семерки" (экономические  и глобальные проблемы) и Заявление  Председателя от имени "восьмерки" (внешнеполитические проблемы). 

     Важным  этапом дальнейшего становления "восьмерки" стал саммит 1995 г. в Галифаксе. Одним  из его результатов явилось налаживание  практического взаимодействия по ряду глобальных проблем и создание соответствующих  механизмов сотрудничества - рабочих  групп "восьмерки" .по нераспространению, борьбе с международным терроризмом и оргпреступностью, реформе социально-экономического сектора ООН. 

     Принципиальное  значение для становления "восьмерки" имела реализация принятого в  Галифаксе предложения Президента России о проведении 19-20 апреля 1996 г. в Москве саммита "восьмерки" по ядерной безопасности. Сопредседателями саммита стали президенты России и Франции. Лидеры стран "восьмерки" приняли в Москве комплекс решений, нацеленных как на укрепление безопасной эксплуатации АЭС, так и на предотвращение незаконного оборота ядерных материалов. Помимо этого, на московском саммите были обсуждены актуальные политические проблемы: Ливан (принято отдельное заявление) и Босния и Герцеговина. В результате по политической насыщенности московский саммит приблизился к ежегодным встречам "восьмерки", способствовал перерастанию его из специализированного форума в событие широкого политического звучания. 

     Сотрудничество  России с партнерами поднялось на качественно новый уровень в  результате "саммита ведущих индустриальных государств" (такое название было использовано впервые) в Лионе (июнь 1996 г.).  

     По  предложению российского руководства, встреча в Лионе прошла в три  этапа: первый (в формате "семи") был посвящен рассмотрению ряда международных  экономических вопросов, второй и  третий - обсуждению в рамках "восьмерки" с участием России всего комплекса  соответственно глобальных и внешнеполитических проблем. 

     В Лионе Россия впервые подключилась в полном объеме к выработке решений  по "глобалистике", а весь "глобалистский" раздел вошел в итоговый документ "восьмерки". Помимо Заявления Председателя "восьмерка" приняла в Лионе также "Решения по Боснии и Герцеговине" и "Обзор хода реформ экономических и социальных учреждений ООН". 

     В Лионе лидеры "восьмерки" провели  отдельную встречу с руководством ООН и ведущих международных финансово-экономических организаций по вопросу помощи Африке и Боснии. 

     Президента  России на Лионском саммите представлял  Председатель Правительства. 

     В июле 1996 г. страны "восьмерки" провели  в Париже министерское совещание  по борьбе с международным терроризмом. 

     Дальнейшим  укреплением положения России в "восьмерке" был отмечен саммит в Денвере (июнь 1997 г.), от начала и  до конца проходивший как встреча "группы восьми" полноправных участников. Показательно, что хозяева встречи  попросили именно Президента Российской Федерации открыть дискуссию  лидеров. 

     Вместе  с тем, в Денвере Россия не участвовала  в краткой встрече "семерки", посвященной обсуждению финансовых проблем. Такой формат в дальнейшем стал традиционным. 

     Основным  документом Денвера стало Коммюнике  встречи саммита "восьмерки"- документ и по статусу (коммюнике, а не заявление  председателя, как раньше), и по широте охваченных тем (более 80 сюжетов), не имевший  аналогов ранее. Кроме того, вместо прежних приложений к заявлениям председателя на утверждение глав государств был представлен Доклад о ходе работы министров иностранных дел. В пакет итоговых документов вошли  также два отдельных заявления "восьмерки" - по Боснии и Герцеговине  и по Камбодже. 

     В Денвере западные партнеры признали, что Россия "завершает историческую трансформацию в демократическое  государство с рыночной экономикой". 

     По  предложению России было принято  важное решение о развитии сотрудничества "восьмерки" в такой сфере  международной экономической безопасности, как топливно-энергетическая. Результатом явилось решение о проведении в 1998 году в Москве министерской встречи по проблемам мировой энергетики. Встреча состоялась 31 марта - 1 апреля 1998 г. 

     Значительное  место на встрече было отведено темам  обеспечения ядерной безопасности, борьбы с международным терроризмом  оргпреступностью, особенно с "компьютерной преступностью", а также социально-экономическим вопросам (проблеме старения населения, поддержке малых и средних предприятий). Был обсужден целый ряд международно-политических проблем. Из региональных тем значительное внимание было уделено проблемам Африки. Обсуждались проблемы ближневосточного урегулирования, обстановки в Афганистане, тема Ирана, Ирака, Гонконга. 

     В повестку дня саммита в Бирмингеме (15-17 мая 1998 г.) были вынесены три основные темы: занятость, борьба с международной  организованной преступностью, глобальные экономические вопросы, включая  кризис в Юго-Восточной Азии. По предложению  России в рамках третьей темы обсуждались  проблемы мировой энергетики - сообщение  делал Президент Российской Федерации. 

     Участники саммита по традиции рассмотрели  также ряд региональных проблем  и, помимо коммюнике, приняли отдельные  заявления по Ближнему Востоку, Косово, Боснии, Индонезии, Северной Ирландии, а также ядерным испытаниям Индии. 

     Вся подготовительная работа и мероприятия  саммита проходили исключительно  в формате "восьмерки" - российские представители оказывали воздействие  на формирование повестки дня, проектов тезисов для дискуссий глав и  итоговых документов.  

     Было  принято решение о проведении в 1999 г. в Москве очередной конференции  на уровне министров - на этот раз по борьбе с организованной преступностью. 

     18-20 июня 1999 г. в Кельне состоялся  очередной саммит "Большой восьмерки". Первоначально он был запланирован  германским председателем как  "глобальный экономический", однако  в конечном итоге и в повестке  дня, и в итоговых документах  удалось выйти на традиционный  для "восьмерки" баланс важных  международно-политических и финансово-экономических  тем. По итогам саммита приняты: Коммюнике, Заявление по региональным вопросам (Косово, Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, Ближневосточный мирный процесс, Иордания, Нигерия, Кашмир, Кипр), Хартия о целях и задачах пожизненного обучения. 

     В первые два дня работы саммита, когда  обсуждались преимущественно темы глобализации (состояние мировых  торговли и финансов, социальной сферы, здравоохранения и образования), Российскую Федерацию представлял  Председатель Правительства. На завершающее  заседание для участия в дискуссии  о будущих задачах "восьмерки", глобальных темах мировой политики в Кельн прибыл Президент Российской Федерации. 

     В силу понятных причин на первое место  в работе саммита выдвинулись  проблемы балканского урегулирования. Накануне в ходе двух инициированных российской стороной встреч министров иностранных дел "восьмерки" были определены основные параметры мирного решения проблемы Косово, что дополнительно подчеркнуло значение "Группы восьми" как эффективного инструмента международного взаимодействия при решении сложных международных проблем, активную и конструктивную роль России в "восьмерке". 

     Поскольку принципиальная линия России в "восьмерке" состоит в том, чтобы не ограничивать деятельность этого "клуба" финансово-экономическим  и социальным блоком проблем, Президент  Российской Федерации выдвинул на саммите  ряд крупномасштабных инициатив: о  разработке к саммиту 2000 года "Концепции  мира в XXI веке", о выступлении "Большой  восьмерки" с идеей обсуждения на ооновском Саммите тысячелетия  в сентябре 2000 г. вопроса "О правовых аспектах применения силы в международных отношениях в условиях глобализации" и о создании глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. 

     По  итогам обсуждения на саммите ситуации в России в заключительное коммюнике (раздел "Возвращение мировой  экономики на путь устойчивого развития") включены положения, содержащие две  принципиально важные для нас  темы: о реструктуризации долгов, включая  проблему задолженности советского периода, и отмывания денег, включая  те аспекты, которые связаны с  бегством капиталов. 

     Подготовка  и проведение саммита на всех его  этапах проходили при полноправном участии российской стороны. 

     После Кельна крупным "российским" мероприятием в "восьмерочном" формате стала  министерская конференция по борьбе с транснациональной организованной преступностью (Москва, 19-20 октября 1999 г.). Московская конференция продолжила работу, начатую на аналогичном форуме в Вашингтоне в декабре 1997 г., а  также ведущуюся в рамках Лионской группы по вопросам борьбы с оргпреступностью. 

     В качестве заключительных документов приняты "Заявление о противодействии  терроризму" и коммюнике, в котором  четко очерчены концептуальные вопросы  взаимодействия правоохранительных органов "восьмерки" в области борьбы с коррупцией, преступностью в  сфере высоких технологий, финансовыми  преступлениями. С точки зрения защиты и продвижения интересов России следует отметить закрепление устраивающих нас договоренностей по проблемам  пресечения отмывания незаконных доходов, возвращения похищенной собственности  и противодействия утечке капиталов.