Казахстанско-китайские отношения

Тем не менее, по мнению директора Группы оценки рисков Досыма Сатпаева, современный Китай все же имеет предел роста своего влияния, который объясняется дисбалансом проводимых в Поднебесной реформ. В то время как западная часть Китая пожинает плоды экономических преобразований, сельскохозяйственные районы востока (так в тексте – прим. ред. АПН-Казахстан) испытывают трудности. В 2004 году, по официальным данным, в стране было зарегистрировано 74 тысячи пикетов протеста, а в начале текущего года противостояние приняло нежелательный вооруженный характер. По данным гонконгской прессы, в результате столкновения полицейских с крестьянами на юге Китая погибло порядка 10 человек. Кроме того, Китай до сих пор не решил территориальную проблему с «мятежным Тайванем», который отказывается жить по принципу «одна страна – две системы». Подобные факты вынуждают Китай акцентироваться на своих внутренних проблемах и ограничивают его активное участие в экономической и политической жизни Центральной Азии. 

В целом в экспертном сообществе сложилась неоднозначная  оценка относительно Китая, и сегодня  наблюдается существование нескольких устойчивых групп. По классификации  директора Группы оценки рисков, среди специалистов в Казахстане можно выделить оптимистов, конформистов, пессимистов и тех, кто предпочитает видеть будущие отношения Казахстана с Китаем через призму прагматичных интересов. 

Позиция оптимистов сводится к тому, что Поднебесная  сегодня активно развивается, а  проводимый курс «открытых дверей»  в сочетании с успехами экономических  реформ позволит в свою очередь и  Казахстану подняться на «азиатской»  волне процветания. Самый популярный аргумент оптимистов заключается в  том, что нефтегазовое сотрудничество с Китаем повышает количество альтернативных энергетических маршрутов для Казахстана.  

Близкую к оптимистам, но далеко не тождественную позицию  сегодня в аналитическом сообществе выражают конформисты. Они готовы признать лидирующую роль Поднебесной в регионе. Свои аргументы они подкрепляют  тем, что в 2020 году, когда Китай  и Индия войдут в тройку мировых  держав, ожидается конкуренция для  доллара со стороны юаня. В таком  случае Астане необходимо сохранить  тесное и динамичное сотрудничество с Пекином, изначально признавая  низкую конкурентоспособность казахстанской  экономики. С другой стороны, конформисты  в своих выводах исходят из того, что у Казахстана нет способов влияния на своего соседа, что осложняет  позицию Астаны в любом переговорном процессе. Подобные аргументы конформисты  оправдывают тем, что Казахстан  – не первое и далеко не единственное государство на планете, которое  оказалось подверженным экономической  и демографической экспансии  Китая. Мировая экономика нуждается  в дешевой рабочей силе и китайских  инвестициях, и это естественный процесс в условиях глобализации. Собственно, об этом же красноречиво говорит  и существование китайских кварталов  в крупных мегаполисах США  и Европы. А потому в воздухе  завис риторический вопрос: способны ли в таком случае упреждающие  меры Казахстана дать эффективные результаты? 

Реалисты, так же как и конформисты, рассматривают  сотрудничество с Китаем. Главный  их аргумент – для Китая экономическая  активность налицо. В то время как  западные предприниматели инвестируют  спекулятивный сегмент экономики, вкладывая средства в акции и  облигации, китайские бизнесмены останавливают  свое внимание на реальном секторе  экономики. Это прямые инвестиции, в  которых сегодня заинтересованы многие государства мира, в том  числе и страны Центрально-Азиатского региона. Кроме того, согласно мнению западных экспертов, в ближайшее  десятилетие в мире будут доминировать Бразилия, Россия и Китай как наиболее активно развивающиеся страны, способные  войти в «клуб шести» индустриально  развитых государств мира. Ожидается, что в такой экономической  конфигурации Китай будет занимать доминирующее место, а потому желает того Казахстан или нет, рост влияния  Поднебесной будет очевидным. Китай  не проводит дифференцированной экономической  политики в сотрудничестве с другими  странами, отстаивая везде свои национальные интересы. А потому необходима стратегия  «работы» с Поднебесной, которая  бы учитывала не только интересы соседа, но и приоритеты Казахстана. Это  позволит успешно решить многие аспекты  сотрудничества при участии Поднебесной. В качестве примера реалисты приводят сотрудничество в транспортной сфере, где успех продиктован естественной потребностью Китая найти для  себя дополнительные возможности выхода на европейские рынки. 

Противоположного  мнения придерживаются «казахстанские ястребы» в аналитических кругах – пессимисты. Они свое внимание акцентируют на демографических  показателях Поднебесной, за которыми видят не только стремительный рост народонаселения соседа, но и опасность  процесса ассимиляции народов Центральной  Азии. Кроме того, «ястребы» не всегда склонны видеть взаимоотношения  между странами как исключительно  взаимовыгодные. 

Как бы там ни было, Китай с численностью 1,2 млрд человек представляет огромный рынок сбыта продукции и может рассматриваться как фактор развития для Центральной Азии. Однако на деле все обстоит наоборот и, как правило, заканчивается нефтяной трубой и китайской продукцией на центральных рынках городов обширного региона. А потому «форум экспертов» обозначил еще одну любопытную деталь – отечественный капитал пока не в состоянии противостоять экономической экспансии Китая. По словам политолога Бурикхана Нурмухамедова, «сегодня главные вложения казахстанских инвестиций осуществляются в Грузию и Кыргызстан», государства с относительно слабой экономикой. Другое дело – китайский бизнес, который в ходе процесса глобализации и вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) уже получил закалку. 

С другой стороны, интеграция Китая в глобальную экономику  и присоединение к ВТО способно по-своему отразиться и на планах Казахстана пополнить ряды 50 индустриально  развитых государств. Как говорят  эксперты, организация конкурентоспособного производства в Казахстане в качестве стартовой площадки для «подскока» на богатый китайский рынок может  стать труднодостижимой целью. Для  создания экспортоориентированных предприятий в нашей республике необходимы зарубежные инвестиции и, прежде всего, передовой технологический опыт. А потому напрашивается вопрос, насколько сегодня готовы вкладывать свои средства иностранные предприниматели в Казахстан, если рядом расположен один из участников Всемирной торговой организации – Китай. В данном случае все выглядит как в школьном курсе математики, который гласит, что кратчайший путь между двумя точками – это прямая линия. Это означает, что главные потоки иностранных капиталов способны обойти Казахстан стороной. Однако не стоит опускать руки раньше времени, поскольку решением подобной проблемы может и должна стать более агрессивная экономическая политика правительства. 

Годы реформ сильно преобразили Поднебесную, где сегодня  формируется общество средней зажиточности, заинтересованное в стабильности внутри страны и прагматичных отношениях с  окружающим миром. Нельзя также не признать, что Китай с каждым годом становится более открытой для внешнего мира страной, готовой строить отношения  со всеми, в том числе и с  ближайшими соседями. Как говорят  эксперты, этого сотрудничества не стоит бояться, им необходимо уметь  правильно распоряжаться.

Сотрудничество Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой 

Дипломатические отношения  между Республикой Казахстан  и Китайской Народной Республикой  установлены 3 января 1992 г. 

Посол РК в КНР  И.Адырбеков приступил к исполнению своих обязанностей в апреле 2007 г. 

Послом КНР в  РК с мая 2010 г. является Чжоу Ли. 

Политическое сотрудничество. 

На территории Китая  кроме Посольства, расположенного в  Пекине (с декабря 1992 г.), также функционируют  генеральные консульства РК в  Гонконге (с августа 2003 г.) и Шанхае (с мая 2005 г.), а также Паспортно-визовая  служба в Урумчи (с марта 1995 г., без  статуса консульского учреждения). 

Помимо Посольства КНР в Астане с августа 2007 г. в  Алматы официально действует Генеральное  консульство КНР.  

Отличительной чертой казахстанско-китайских отношений  на современном этапе является наличие  четкой системной основы реализации достигнутых договоренностей. Долгосрочное стабильное развитие стратегического партнерства между РК и КНР обеспечивают Совместная декларация об установлении и развитии стратегического партнерства (от 4 июля 2005 г.), Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (от 23 декабря 2002 г.), Соглашение о создании Комитета по сотрудничеству (2 июля 2004 г.), Стратегия сотрудничества в 21 веке (от 20 декабря 2006 г.) и Концепция развития экономического сотрудничества (от 20 декабря 2006 г.). 

Сегодня на основе накопленного опыта сотрудничества отношения  между двумя странами продолжают демонстрировать свою поступательную динамику. Важную роль в этом играют регулярные контакты на высшем и высоком  уровне. 

Визиты Президента РК Н.Назарбаева в КНР: официальный визит (18-21 октября 1993 г.); государственный визит (11-13 сентября 1995 г.); официальный визит (23-27 ноября 1999 г.); государственный визит (22-25 декабря 2002 г.);  государственный визит (16-19 мая 2004 г.); рабочий визит (24-25 сентября 2004 г.), государственный визит (19-22 декабря 2006 г.);  рабочий визит (7-10 августа 2008 г. в рамках участия в церемонии открытия 29-х летних Олимпийских игр); государственный визит, совмещенный с участием в ежегодной конференции Боаоского Азиатского форума (15-19 апреля 2009 г.). 

21-23 февраля 2011 г.  состоялся государственный визит  Президента РК Н.Назарбаева в КНР. В ходе визита Президент РК Н.Назарбаев провел переговоры с Председателем КНР Ху Цзиньтао, встретился с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго и Премьером Государственного совета КНР Вэнь Цзябао. 

По итогам визита было принято Совместное коммюнике  Республики Казахстан и Китайской  Народной Республики. В присутствии  глав двух государств был также заключен пакет межправительственных и межведомственных соглашений и меморандумов о сотрудничестве в таких областях, как энергетика, безопасность, охрана качества вод  трансграничных рек, строительство  высокоскоростной железнодорожной  магистрали Астана-Алматы и др. 

Визиты на высшем уровне с китайской стороны: 4-6 июля 1996 г. - государственный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя; 4 июля 1998 г. - рабочий  визит Председателя КНР Цзян Цзэминя; 27-30 июля 2000 г. - официальный визит  Председателя КНР Цзян Цзэминя; 2-4 июня 2003 г. - государственный визит Председателя КНР Ху Цзиньтао; 3-4 июля 2005 г. - государственный  визит Председателя КНР Ху Цзиньтао, 17-18 августа 2007 г. - государственный  визит Председателя КНР Ху Цзиньтао, 12-13 декабря 2009 г. – рабочий визит  Председателя КНР Ху Цзиньтао. 

11-12 июня 2010 г. состоялся  государственный визит Председателя  КНР Ху Цзиньтао в Казахстан.  По итогам переговоров был  подписан пакет межправительственных  и межведомственных документов  о сотрудничестве в таких областях, как энергетика и несырьевые сектора экономики. 

Визиты на уровне глав правительств с казахстанской  стороны: 24-28 февраля 1992 г. Премьер-Министр  РК С.Терещенко совершил визит в КНР; 7-12 мая 1998 г. состоялся официальный визит Премьер-Министра Казахстана Н.Балгимбаева в Китай; 22-26 декабря 2004 г. Председатель Сената Парламента РК Н.Абыкаев посетил Китай; 17-18 марта 2007 г. состоялась рабочая поездка Премьер-Министра РК К.Масимова в КНР, 9-12 апреля 2008 г. состоялся официальный визит Премьер-Министра РК К.Масимова в КНР, совмещенный с его участием в очередной сессии Боаоского Азиатского форума, 22-24 ноября 2009 г. – рабочий визит Премьер-Министра РК К.Масимова в Специальный административный район (САР) Сянган (Гонконг) КНР, 29-30 апреля 2010 г. Премьер-Министр РК К.Масимов посетил Шанхай, где принял участие в церемонии открытия Всемирной выставки «ЭКСПО-2010» и встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао, 15 сентября 2010 г. Премьер-Министр РК К.Масимов совершил рабочую поездку в Международный центр приграничного сотрудничества (МЦПС) «Хоргос», 14 октября Премьер-Министр РК К.Масимов совершил рабочий визит в САР Сянган (Гонконг) КНР. 

Визиты на высоком  уровне с китайской стороны: 25-28 апреля 1994 г. - официальный визит Премьера Госсовета КНР Ли Пэна; 24-25 сентября 1997г. - визит Премьера Госсовета КНР Ли Пэна; 13-15 сентября 2001 г. - официальный визит Премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи; 8-9 апреля 2002г. - участие Заместителя председателя НПКСК Ван Вэня во втором Евразийском экономическом саммите в Алматы; 9-12 января 2006 г. - участие Заместителя председателя КНР Цзэн Цинхуна в инаугурации Президента РК Н.Назарбаева. 

29-31 октября 2008 г.  состоялся первый официальный  визит Премьера Государственного  совета КНР Вэнь Цзябао в Казахстан, в рамках его участия в очередном заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС. В ходе визита был подписан ряд двусторонних документов, также главы правительств приняли Совместное коммюнике. 

Продолжает развиваться  сотрудничество между Парламентом  РК и Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Так, 10-13 сентября 2007 г. Казахстан посетила Заместитель  председателя Постоянного комитета ВСНП Хэ Лули.  

Важным событием в этой области стал официальный  визит Председателя Сената Парламента РК К.Токаева в Китай, состоявшийся 23-28 января 2008 г. К.Токаев встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао и Председателем Постоянного комитета ВСНП У Банго,  с которыми обменялся мнениями о состоянии и перспективах казахстанско-китайских отношений.