Мораль и социальное управление

- Абсолютное  подчинение социального управления  морали;

- Противостал  социального управления и морали;

- Полное  совпадение (подлинность) социальной  управления и морали.

Важно обратить внимание и на то, что разъединяет  социальное управление и мораль.

Прежде  всего - это ценности. Неоднозначное  определяются и трактуются нравственность, гуманность отдельных политических решений и действий, которые соотносят  профессионализм и нравственность, честность и порядочность в деятельности социальных управленцев и политиков, и тому подобное.

Часто такие трактовки слишком субъективные, ориентированные на конкретную политическую силу и даже политического деятеля, в угоду им. Каждое общество во взаимоотношениях социального управления и морали устанавливает, так сказать, свои правила  игры и заставляет субъектов социального  процесса соблюдать их.

В идеале соотношение социального управления и морали должно базироваться на положениях Всеобщей декларации прав человека², которая гласит:

"Все  люди рождаются свободными и  равными в своем достоинстве  и  правах" ³; "Свободный человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией" (ст. 2); "Все люди равны перед законом и имеют право, без всякой неодинаковости, на равную защиту закона»⁴; Свободный человек имеет право свободно передвигаться и выбрать себе место жительства в пределах любого государства"⁵; "Свободный человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций, утверждений "⁶ и др.

Однако  реально социальное управление и  мораль стоят на разных позициях в  обеспечении таких прав. Нравственность в социальном управлении имеет большое  значение там, где изучается, учитывается, особенно при принятии решений, общественное мнение. Должны обязательно учитывать  те, что такое мнение не является определенной механической суммой точек  зрения соответствующего количества людей.

Общественное  мнение - это совокупность массовых представлений о мире, обществе и  различные его сферы, в которых  отражается отношение (оценка) больших  социальных групп, народа к актуальным явлениям, вызывающих общественный интерес. Общественное мнение является исторически  предопределенным и переменным состоянием общественного сознания больших  групп людей.

2. Функции социального  управления

Вычленение  основных задач социального управления позволяет определить его основные функции:

• целеполагание в управлении пронизывает и определяет все стадии управленческой работы: информационную, организационную, регулирующую, координирующую, контрольную. Целеполагание определяет содержание всех остальных, объединяет, объединяет их и реализуется во всех сферах социального управления и лежит в основе главного принципа управления - системного подхода. Поэтому основная цели территориального образования и соответствующих видов управления определяется основной целью общества в целом как системы более высокого порядка. В основе подлинного целеполагания лежит познание объективных закономерностей развития общества. В качестве главных определяющих целей общества, его отдельных подсистем сегодня осознаются как главная миссия целеобеспечения высокого качества жизни людей.
• комплексные целевые программы и проекты позволяют соотнести целеполагание с имеющимися ресурсами, выделить приоритеты и направить их на достижение главной цели.

Программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам. Есть программы общегосударственные, охватывающие все сферы жизни, функциональные, решающие группу проблем отрасли, региона, местного сообщества. Они содержат подтипы программ. Особое место в  их ряду занимают научно-технические  программы и проекты, предусматривающие  создание новых идей, технологий и  образцов техники.

«Сегодня  программно-целевой метод управления распространен во всем мире и во многом стал определяющим среди других методов. В нем объединяются различные  функции управления: информационная, познавательная, прогностическая, стратегическая и другие. Все они получают организационное  и финансовое обеспечение».

3. Стратегическое  целеполагание у управление в  современных условиях определяют  содержательную сторону управления  на концептуальной долгосрочной  основе, позволяют скоординировать  отдельные программы и проекты,  сконцентрировать ресурсы на  главных направлениях, распределить  их с учетом перспектив развития, выявить приоритетные программы  и проекты, которым предстоит  осуществить «прорыв» в антикризисном  управлении. Актуальные технологии  стратегического развития хорошо  известны и разработаны на  Западе. К ним относятся стратегии:  проникновения, ускоренного роста,  переходного периода, стабилизации  и выживания, роста и др. Российскими  учеными предложена к внедрению  стратегия развития местного  сообщества и становления реального  местного самоуправления. Все они  требуют достраивания до уровня  регионального и федерального  стратегического управления, что  особенно актуально для России. Процесс выработки и реализации  стратегий управления имеет ряд  этапов, технологии которых известны, но еще недостаточно используются  в российской управленческой  практике, что усиливает кризисные  явления в управлении.

4. ценностное  воздействие. Особенность науки  социального управления социального  управления состоит в том, что  она является сферой духовной  жизни людей, во многом зависит  от состояния общественного и  индивидуального сознания. Поэтому  степень управляемости общественными  делами определяется культурой,  традициями, идеологией, нормами морали, целостностью мышления и т.  п. Зависимость эта возрастает  по мере повышения зрелости  самого общества, развития социального  прогресса. «В управлении общественными  делами очень важно соблюдать  баланс между мерами административно-правового,  властно-силового, духовно-нравственного  регулирования. Нарушение такого  баланса обычно приводит к  распространенному сегодня в  нашем обществе явлению социальной  аномии. Пути лечения этой социальной  болезни известны: становление гражданского  общества и возрастающие его  роли как главного субъекта  управления». Целеполагание в  обществе всегда имеет ценностно-нравственный  аспект. Если цели безнравственны, бездуховны, то и сама целеполагающая  деятельность теряет смысл.

5. Нормативное  регулирование и моделирование  в управлении общественными делами  тесно связана с духовно-нравственным  и идеологическим регулированием  и ориентирует субъекты управления  в количественно и качественно  при оценке состояния общественных  процессов и тенденций развития. Обычно в социологии понимание  социальной нормы связано с  особого рода предписанием, регулирующим  поведение людей в любых социально-значимых  ситуациях. Они могут принимать  форму юридических норм или  существуют в виде общественных  правил, показателей, обычаев и  традиций. Оценка норматива обуславливается  характером его связи с показателями  прогнозов, расчетов и социальных  программ. Моделирование как метод  исследования различных процессов  и явлений, выработки вариантов  управленческих решений описывает  структуру объектов, процесс его  функционирования и развития. Особого  внимания сегодня заслуживает  имитационное моделирование, которое  повторяет функции или развитие  социальных явлений.

6. Информационное  обеспечение социального управления  пронизывает все сферы человеческой  жизни, служит проводником всех  знаний и мнений, универсальным  инструментом общения, взаимопонимания  и сотрудничества, нагнетания конфликтов  и напряженности, утверждения  стереотипов мышления и поведения.  «Договорная информация необходима  для всех этапов управления: от  постановки задач до осуществления  мер социального контроля, оценки  эффективности принятых решений  и их коррекции. Поэтому без  необходимого информационного обеспечения  нет эффективного социального  управления. Существуют определенные  законы и принципы современного  сбора, хранения и анализа информации, которые необходимо знать. Незнание  элементарных правил в этой  области или их извращенное  использование превращает информацию  из большого блага общественного  прогресса в такое же зло,  может стать тормозом в принятии  управленческого решения». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Особенность социального управления как самостоятельной  отрасли социальной жизни состоит  в том, что оно является сферой духовной жизни людей, во многом зависит  от состояния общественного и  индивидуального сознания. Поэтому  степень управляемости общественными  делами определяется такими регуляторами общественной жизни, как: культура, традиции, идеология, нормы морали, целостность  мышления и т. п. Зависимость эта  возрастает по мере повышения зрелости самого общества, развития социального  прогресса.

 Целеполагание  в обществе всегда имеет ценностно-нравственный  аспект. Если цели безнравственны, бездуховны, то и сама целеполагающая  деятельность теряет смысл. Уровень  и качество нравственно-ценностного  регулирования всегда характеризуют  надежность и эффективность общественно-политической  системы управления. Кризис морали, ценностей, духовности субъектов  управления — всегда верный  признак их разложения и неизбежного  разрушения.

 В  управлении общественными делами  очень важно соблюдать баланс  между мерами административно-правового,  властно-силового и духовно-нравственного  регулирования. Нарушение такого  баланса обычно приводит к  распространенному сегодня в  нашем обществе явлению социальной  аномии. Пути лечения этой социальной  болезни известны: становление гражданского  общества и возрастание его  роли как главного субъекта  управления. 
 
 
 

Список  литературы

1.     Кибанов А.Я.. Захаров Д.К., Коновалова В.Г. Этика деловых отношений: учебник. М., ИНФРА- М, 2005, 368 с.

2.     Политология: Словарь - справочник / М. А. Василик - М.:, 2000.

3.     Словарь по этике / под ред.И.С.Кона .- 5-е изд. - М.: Политиздат, 1983.

4.     Трошкин Ю.В. Права человека: Учебное  пособие. - М., 1997.

5.   Щекин Г.В.  Социальна теория  и кадровая политика: Моногр. - К.: МАУП. 2000.

6.   Атаманчук Г.В. Об идеологии  российской государственности //Власть  и нравственность: согласие, благополучие, безопасность. М., 1997.

7.    Джунусов М.С. Национализм. Словарь-справочник. М., 1998.

8.   Иванов В.Н., Мальцев В.А., Чартаев  М.А. Россия: к концепции развития  общества и политической власти. М.- Н. Новгород, 1996.

9.     Ильин И.Л. Путь к очевидности.  М., 1993.

10. Кравченко  С.А., Мнацарян М. О., Покровский  Н. С. Социология: парадигмы и  темы. М., 199