Проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь

Сегодня наиболее важными социальными  проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов  населения, обеспечение занятости  населения, охрана и безопасность труда, социальная защита нетрудоспособных и  малообеспеченных граждан и их семей, государственное регулирование  социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего  населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его  конечные цели — создание благоприятных  условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом.

 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Социальная политика занимает важное место в экономике, так как  ее главными целями являются повышение  общественного благосостояния, улучшение  качества жизни народа и обеспечение  социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, что в самом общем плане означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей на начальном этапе, защита лиц или групп лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и происходит обеспечение сбалансированности в таких областях, как вознаграждение, потребление и извлечение прибыли.

Структура социальной политики представлена следующими направлениями: политикой  обеспечения занятости; политикой  регулирования доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической  безопасности населения и политикой  социальной защиты и социальных гарантий. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем  их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. Для оценки уровня и динамики доходов населения  используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.  

Основой для формирования гибкой системы  социальной защиты, которая позволит предупреждать возможные факторы  социально риска и обеспечит  соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система  минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного  финансирования; широкой информативности  граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих  параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время  рекомендуется использовать такой  показатель, как ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального  ВВП на душу населения; ожидаемой  продолжительности жизни. Неравенство  в распределении доходов населения  можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость  между населением и получаемыми  им доходами. Такое неравенство вызвано  рядом причин, в числе которых  находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также  наличие такого фактора, как везение.

Рассматривая политику регулирования  доходов населения Республики Беларусь, отметим, что, во-первых, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется круг их источников, наряду с оплатой труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. Тем не менее, в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь. Во-вторых, анализируя таблицы покупательной способности населения и оценки социально-экономических показателей, мы видим, что происходит увеличение покупательной способности за счет увеличения реальных денежных доходов населения. То есть в последнее время в Республике Беларусь наметилась положительная тенденция: наблюдается постепенный рост благосостояния наших граждан.

В области социальной защиты населения  реформирование идет по двум направлениям:

1. Для трудоспособного населения создаются условия для вовлечения всех в сферу труда и предпринимательства.
2. Для незащищенных слоев населения – оказание адресной социальной помощи в различных формах. 

Таким образом, в настоящее время  необходим выбор таких приоритетов  социальной политики, которые способствуют оздоровлению социально-экономической  обстановки и созданию условий для  экономического роста. В сфере политики доходов – создание эффективной  системы оплаты труда, позволяющей  повысить уровень жизни населения  и стимулировать высокопроизводительный труд; в сфере социальной защиты населения – защита населения  от социальных рисков, социальная защита детей, семей, молодежи, других категорий  населения и др.

 
 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.
2. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика: учебник / Г.Э. Слезингер. – М.: Дело и Сервис, 2001. – 365 с.
3. Макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – М.: Новое знание, 2004. – 461 с.
4. Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 146 с.
5. Макроэкономика: социально ориентированных подход: учебник для студентов экон. специальностей и учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 442 с.
6. Вечканов, Е.С. Макроэкономика: учебное пособие для студ. гр. экон. и управ. / Г.С. Вечканов. – СПб.: Питер, 2002. – 428 с.
7. Соколова, Г. Состояние и использование человеческого капитала в Республике Беларусь / Г. Соколова // Общество и экономика. – 2010. – № 5. – С. 85-105.
8. Булатов, А.С. Экономика: учебник для студентов вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям / А.С. Булатов [и др.]; под. ред. А.С. Булатова. – изд. 4-е, перераб. и доп. – Москва: Экономисть, 2006 – 831 с.
9. Кравцова, Г.Ф., Цветков, Н.И., Островская, Т.И. Основы экономической теории (макроэкономика). Учебное пособие / Г.Ф. Кравцова. – Хабаровск. – 2001. – 145 с.
10. Антюшина Н. Шведская модель экономической реформы / Н. Антюшина // Экономист. – 2004. – №1. – С. 85-94.
11. Электронная библиотека Библиотекарь.Ру [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/rGeo/15.htm Дата доступа: 20.11.2010.
12. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экон. спец. вузов / Н.Н. Базылев, С.П. Гурко, М.Н.Базылева. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 189 с.
13. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2. php. Дата доступа: 20.11.2010.
14. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/uroven. php. Дата доступа: 20.11.2010.
15. Экономическая теория: в 3 ч. Часть 3: Макроэкономика / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохина. – Минск: Академия управления при Президенте РБ, 2006. – 327 с.
16. Щёткина, М.А. Итоги работы системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году и задачи на 2010 год / М.А. Щёткина // Охрана труда и социальная защита. – 2010. – № 3. – С. 4-8.
17. Официальный сайт Организации Объединённых Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/ hdr_2010_complete.pdf Дата доступа: 20.11.2010.
18. Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2009. – № 1 (30). – С. 25-29.
19. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/ trud/norm3. Дата доступа: 22.11.2010.
20. Тур, А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы: пособие для студентов и учащихся / Тур А.Н., Плотницкий М.И. – Минск: Мисанта, 2007. – 120 с.
21. Морова, А.П. Социальная составляющая качества экономического роста: теоретико-методологическая трактовка / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2010. – № 1 (34). – С. 18-23.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А Уровень жизни населения

 
Таблица А1. Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения

 

годы	2001	2007	2008	2009	2010	2011
Денежные доходы в расчете  на душу населения,                    тыс. руб. в месяц	96,6	511,4	658,6	766,1	952,4	451,3
Реальные денежные доходы населения,  в % к предыдущему году	128,1	113,2	111,8	102,7	115,1	99,3
Реальные располагаемые  денежные доходы населения,                         в % к предыдущему году	128,1	113,1	111,8	103,7	114,8	98,4
Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата 1 работника, тыс. руб.	123, 0	694,0	868,2	981,6	1217,3	925,3
Реальная заработная плата,  в % к предыдущему году	129,6	110,0	109,0	100,1	115,0	101,3
Средний размер назначенной  пенсии  (на конец года), тыс. руб.	65,0	328,2	389,4	429,5	584,7	940,4
Реальный размер назначенной  пенсии,  в % к предыдущему году	122,1	105,4	104,7	100,2	123,9	77,1

*Предварительные данные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица А2. Основные показатели образования (на начало учебного года)

 

годы	2001/02	2007/08	2008/09	2009/10	2010/11	2011/12
Число учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования*	4718	3927	3821	3719	3654	3707
В них учащихся, тыс.	1488,9	1134,9	1083,2	1006,7	962,3	938,1
Число учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования*	156	204	206	211	214	220
В них учащихся, тыс.	155,4	155,0	157,3	166,6	167,6	162,9
на 10 000 человек населения, учащихся	156	162	165	175	177	172
Число учреждений, обеспечивающих получение высшего образования*	58	53	53	53	55	55
В них студентов, тыс.	301,8	413,7	420,7	430,4	442,9	445,6
на 10 000 человек населения, студентов	305	433	442	453	467	470

*Включая данные по частным учебным заведениям.  
Примечание: Источник [14]. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица А3. Основные показатели здравоохранения (на конец года)

 

годы	2001	2007	2008	2009	2010
Численность врачей всех специальностей: всего, тыс. человек	44,9	47,0	48,1	49,4	50,8
на 10 000 человек населения	45,4	49,2	50,6	52,0	53,6
Численность среднего медицинского персонала: всего, тыс. человек	123,2	118,2	120,6	122,2	122,4
на 10 000 человек населения	124,4	123,8	126,8	128,7	129,1
Число больничных организаций	817	792	773	661	661
Число больничных коек: всего, тыс.	125,4	108,9	107,7	107,0	108,7
на 10 000 человек населения, единиц	126,7	114,2	113,2	112,6	114,6
Число амбулаторно-поликлинических  организаций	1856	2027	2208	2205	2228

Примечание: Источник [14]. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица А4. Покупательная способность среднедушевых располагаемых денежных доходов населения (килограммов в месяц).

 

годы	2001	2007	2008	2009	2010	2011
Хлеб пшеничный	189,5	351,5	383,6	386,7	438,7	486,4
Картофель	500,3	664,3	755,3	747,9	654,1	630,5
Капуста свежая	305,1	461,6	458,2	699,3	523,9	561,4
Морковь	234,1	475,6	410,7	597,2	553,2	485,7
Яблоки	123,0	164,8	147,3	238,7	288,8	164,5
Сахар-песок	133,7	264,2	322,4	337,2	323,7	270,9
Масло растительное	67,4	125,6	102,7	151,7	176,7	102,1
Мясо птицы	40,5	79,6	84,4	87,0	100,6	82,8
Свинина	33,5	64,3	70,6	71,6	81,4	67,3
Рыба свежая	34,5	85,1	98,2	107,1	126,5	89,1
Молоко, л	311,6	503,0	505,6	499,1	562,7	611,9
Масло животное	36,0	55,8	54,6	55,7	56,1	48,9
Яйца, шт.	1063	2154	2438	2445	2726	2453

Примечание. Источник: [14].