3. Совершенствование политики в области социальной защиты инвалидов

     Наше  государство системно и стратегически реагирует на целый ряд проблем, вызываемых инвалидностью. Но до сих пор в решении проблем инвалидности преобладает акцент на коррекции индивидуальных нарушений, а не на конфигурации общества. И хотя уже прослеживается смещение фокуса социальной политики на осуществление мер в отношении окружающего инвалидов общества и среды жизнедеятельности, еще многое нужно менять и совершенствовать:

     - модернизировать систему социального обеспечения инвалидов с целью повышения ее адресности и поощрения трудовой занятости;

     - законодательно очертить систему  комплексной реабилитации инвалидов:  урегулировать принципы, содержание реабилитации и профилактики инвалидности, ресурсное, научно-методическое, кадровое обеспечение реабилитации; установить права, обязанности, полномочия, ответственность и правовое регулирование отношений физических и юридических лиц в области реабилитации инвалидов;

     - ввести новый порядок разработки  и реализации индивидуальной программы реабилитации, обеспечивающий максимальное удовлетворение потребностей инвалидов в комплексной реабилитации;

     - привести действующее законодательство  в соответствие с Конвенцией  ООН о правах инвалидов;

     - активизировать деятельность СМИ в направлении сокращения «социальной дистанции» между обществом и инвалидами;

     - разработать и внедрить проблемный  подход и межотраслевые механизмы  управления в системе социальной  защиты инвалидов;

     - установить отчетность руководителей исполнительной власти субъектов РФ по вопросам социальной защиты инвалидов;

     - ежегодно осуществлять выборочные  социологические опросы инвалидов  и населения, мониторинг правоприменительной  практики в области социальной  защиты и реабилитации инвалидов  с целью наращивания аналитического потенциала для принятия обоснованных решений;

     - изменить систему обеспечения  инвалидов средствами реабилитации;

     - законодательно закрепить обязанность  органов исполнительной власти  субъектов РФ формировать региональный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

     - наладить на уровне субъектов  РФ межведомственную координацию, межсекторное взаимодействие и социальное партнёрство в сфере социальной защиты инвалидов с учётом развития рыночных отношений.

     - обеспечить для населения повышение  доступности реабилитации и социальных  услуг, сокращение реабилитационного  маршрута;

     - законодательно установить инфраструктуру  государственных реабилитационных  учреждений системы социальной  защиты населения;

     - реорганизовать государственные  учреждения социальной защиты  населения в автономные и организовать  систему бюджетирования на основе  подушевого финансирования реабилитационных  и социальных услуг, ориентированную  на конечный результат.

     - внедрить инновационные технологии социальной защиты и реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и развития рынка реабилитационных услуг;

     - модернизировать деятельность реабилитационных  учреждений и учреждений социального обслуживания населения, путем развития открытых систем реабилитации, предусматривающих полную или частичную возможность самостоятельной жизни инвалидов с умственной отсталостью;

     - сформировать в субъектах РФ сеть учреждений социального обслуживания населения для предоставления реабилитационных и социальных услуг инвалидам по слуху и зрению;

     - обеспечить проведение комплекса  мероприятий по разумному приспособлению  среды жизнедеятельности для  удовлетворения потребностей инвалидов,  созданию универсальной среды  жизнедеятельности для инвалидов,  маломобильных и других групп населения;

     - признать реабилитологию и реабилитационную  индустрию, как сферы научной  и практической деятельности. Внести  изменения в содержание учебных  программ повышения квалификации  специалистов в области реабилитации  инвалидов; [5, с. 10-17]

     - установить для специалистов  различной профессиональной квалификации (врачей, педагогов и т.д.) учреждений  социальной защиты населения  социальные гарантии, не уступающие  социальным гарантиям, предоставляемым  в других учреждениях социальной  сферы;

     - создать на федеральном уровне вертикально интегрированный институт контроля качества социальных услуг, услуг медико-социальной экспертизы, реабилитационных услуг, предоставляемых инвалидам в учреждениях социальной сферы, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности;

     - с целью развития социального  партнерства в сфере социальной защиты инвалидов организовать на базе государственных учреждений общественные советы с участием инвалидов (родителей детей-инвалидов). [10, с. 21]

     Многие  из представленных выше предложений  не требуют дополнительного бюджетного финансирования. Более того, их реализация будет способствовать оптимизации и сокращению бюджетных расходов. Но проведение некоторых из них действительно потребует бюджетных финансовых ресурсов. Можно назвать их «инвестициями» в создании общества равных возможностей. Следует помнить, что в условиях критичного снижения уровня человеческого потенциала и роста экономической нагрузки на здоровую часть населения социальная защита и реабилитация инвалидов являются одним из факторов обеспечения социальной безопасности и имеют глубокий экономический смысл.

     Заключение

     С наступлением третьего тысячелетия  люди связывают особые надежды  на укрепление гуманных принципов жизни, усиление внимания к человеку, действенной  заботы о слабых и нуждающихся. Одним из достижений современной цивилизации в последнее время  можно считать постепенно меняющееся отношение к людям с ограниченными возможностями. И только с освоения  общественным и индивидуальным сознанием этой существенной разницы понятий и подходов начинается формирование самой стратегии отношения общества и государства к человеку с ограниченными возможностями.

     В настоящее время перед работниками  органов социальной защиты населения  встает задача поиска наиболее оптимальных  форм организации и функционирования социально-бытового обслуживания и защиты инвалидов в условиях новых социально-экономических реалий.

     Сложились самые различные формы социальной защиты, способные учитывать конкретные особенности и запросы этой  группы населения. Это оказание социальной помощи на дому, содействие в обеспечении продуктами питания, товарами первой необходимости и длительного пользования, получения бытовых услуг, организация бесплатного питания, проживание в территориальных центрах на постоянной или временной основе, предоставление помещений в пансионатах и домах-интернатах, прокат изделий специального назначения для инвалидов и престарелых, организация клубов и центров досуга, реабилитации, организация собственной хозяйственной деятельности по оказанию услуг, производство необходимой продукции для инвалидов и пенсионеров, иные услуги. Проблема заключается в том, чтобы охватить хотя бы уже  имеющимися формами социальной помощи как можно более широкий круг лиц из числа нуждающихся в них, а также осуществлять их на постоянной основе. [12, с. 132]

     Упрочение материально-технической базы нестационарных и стационарных учреждений - условие  успешной работы по внедрению новых  социальных технологий, расширению перечня  и повышению качества предоставляемых  услуг. Главным сдерживающим фактором здесь остается проблема финансирования, что характерно не только для стран с переходной экономикой. Также необходимо усилить адресность социальной поддержки инвалидов; снизить административные издержки при оформлении социальной помощи; рациональнее использовать бюджетные средства, выделяемые на социальную защиту инвалидов. [3, с. 21]

     Время позволит ответить на многие вопросы  и вселяет определенный оптимизм во взгляды на будущее. Однако все  более очевидным становится осознание  все новых и новых ограничений, сложных противоречий и поэтому картина в области социальной защиты населения   остается  прежней – не совсем соответствующей экономическим и социальным условиям нашей жизни, но пока единственно возможной. И инвалидность здесь выступает как важнейшая социальная проблема, масштабность которой зависит от множества факторов и решать которую приходится каждому обществу.

     Поэтому создание совершенной  системы социальной защиты инвалидов, способной удовлетворить  потребности лиц с ограниченными возможностями должно стать новой вехой в развитии  государственной  социальной политики в отношении инвалидов ХХI  века, позволит  нашему  обществу  подняться  на более высокую ступень цивилизации, ибо  в  его основу должны быть положены истинно гуманистические ценности равенства возможностей для всех, право полноценно участвовать  во всех  сферах общественной жизни. Это требование законодательства, это право гражданина, гарантированное Конституцией.

     Список используемой литературы

1. О социальной защите инвалидов в РФ: федеральный закон [принят Государственной Думой 20 июля 1995 г.]: офиц. текст: по состоянию на 1 марта 2003 г.
2. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон [принят Государственной Думой 17 мая 1995 г.]: офиц. текст: по состоянию на 22 августа 2004 г.
3. Алешин, Г. Адресная социальная помощь / Г. Алешин // Социальное обеспечение. – 2007. - № 3. – С.21.
4. Виноградова, О. Социальная защита инвалидов / О. Виноградова // Социальная работа. – 2004. - № 1. – С.28.
5. Гарань, А. Реабилитация инвалидов / А. Гарань // Социальное обеспечение. – 2003. -  № 4. – С.10-17.
6. Козлов, А.Е. Социальная политика: правовые проблемы / А. Е. Козлов. – М.: Наука, 2009. – 160 с.
7. Коротков, А. Социальная политика и проблемы инвалидности / А.  Коротков // Социальное обеспечение. – 2003. - № 4. – С.21-23.
8. Курбатова, В.И. Социальная работа: Учеб. для вузов / Под ред. В. И. Курбатова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 576 с.
9. Осадчих, А. Законодательная основа социальной защиты в отношении инвалидов / А. Осадчих // Социальная работа. – 2010. - № 3. – С.47.
10. Осадчих, А. Проблемы инвалидности и реабилитации в РФ / А. Осадчих // Социальная работа. – 2002. - № 2. – С.21.
11. Павленок, П. Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 368 с.
12. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: Учеб. для вузов / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. – М. : ГИЦ ВЛАДОС, 2006. – 432 с.
13. Холостова, Е. И. Социальная работа: Учеб. для  вузов / Отв. ред. Е. И. Холостова. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 427 с.