Итак, функция обеспечения народовластия.

       Теория  государства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства носят политический характер, однако в политической области действует целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум.

       Обладая верховенством в системе государственной  организации, представительные органы сосредотачивают в своих руках  государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной  власти, защиты конституционного строя. 

       Функция налогооблажения и взимания налогов.

       Данная  функция обусловлена тем, что  бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей.

       Однако, мне представляется, что взимание налогов естественно для государства со смешанной (современной) экономикой. Экономическая функция современного государства подразумевает наличие такого рычага воздействия как взимание налогов. Возможно в 1993 году, когда Л.А.Морозова предложила ввести эту функцию, ситуация с налогообложением была критической. В советском государстве просто не было налоговой системы как таковой. В настоящее время создана налоговая система государства, в большинстве своем имеется соответствующая законодательная база.

       Более соответствующей сегодняшнему дню я считаю классификацию функций, предложенную В.Н.Хропанюком. Помимо прочих «основных» (или даже «классических») функций он выделяет функцию финансового контроля.

       Финансовый  контроль подразумевает выявление  и учет доходов производителей, часть  которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд.

       Высший  финансовый контроль за доходами и  расходами является, как отмечает В.Н.Хропанюк, прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют  местные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов.⁴⁴

       В России таким правами кроме Министерства финансов обладает и Министерство по налогам и сборам, Государственный  таможенный комитет, Счетная палата (как орган, осуществляющий обязательный аудит организаций) и т.д.. Несомненно понятие финансового контроля шире понятия налогообложения, его также, как и налогоблажение можно рассматривать в качестве одного из аспектов обширной экономической функции государства. Однако, именно в 2002 году президент В.В.Путин высказал идею создания «финансовой полиции», которая бы объединила  усилия многих правоохранительных органов в борьбе с преступлениями в области экономики и финансов. По моему мнению, усиление государственного контроля в области финансов на данном этапе развития российского государства является актуальной и необходимой задачей, от решения которой во многом зависит будущее страны. 

       Что же касается предложенной Л.А.Морозовой  внешней функции интеграции в мировую экономику, то такое включение вполне резонно к настоящему времени (2002г.) приобрело общепринятый характер.

       Несовместимость экономических систем различных  типов общества, а так же ограничения  торговли с нашей страной, устанавливаемые  в прошлом западным миром по политическим соображениям, не позволяли наладить отношения партнерства.  Переход к партнерству во внешнеэкономических отношениях поставил перед Россией новые проблемы государственно-правового характера. Наиболее важные из них: защита права собственности и иностранных инвестиций в России.

       Особую  проблемы в последние годы представляет решение вопроса о централизации и децентрализации функций российского государства. Определенные положительные изменения в этом вопросе начались совсем недавно и выразились в пресловутом «укреплении вертикали власти», а также в комплексе проводимых реформ (например судебной). Напомню, что ситуацию начала 90-х годов XX века нередко называют «парадом суверенитетов», когда пресловутый «суверенитет» провозглашали национальные автономии в составе РСФСР. Некоторые республики, такие как Татарстан и Башкортостан вообще подписали федеральный договор лишь в 1994 году.

       В настоящее время все еще стоит  задача разграничения сфер деятельности полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов федерации. Есть такие вопросы, при решении которых централизация, понимаемая как монополия центра, не только неизбежна, но и полезна.

       А.Б.Венгеров приводит в пример следующие задачи: «совместная оборона, обеспечение  национальной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обеспечение транспорта, связи и.т.д.»⁴⁵

       Но  есть и вопросы, которые можно  и нужно решать на местном уровне. Например, для обеспечения стабильных рабочих мест необходимо тесное взаимодействие центральных органов власти и органов местного самоуправления.

       Данная  проблема, по моему мнению, должна быть решена в первую очередь законодателями на федеральном уровне. 

Заключение.

       Итак, мною в работе рассмотрены подавляющее  большинство аспектов понятия «функции государства».

       Цель  работы достигнута на столько, на сколько  позволяли это сделать существующие известные монографичекие источники, учебные пособия и статьи в  журналах. Надо отметить, что несмотря на существование множества как  общепринятых, так и новаторских точек зрения на те или иные вопросы функций государства, я старался хотя бы кратко, но упомянуть о них в своей работе, дабы сохранить объективность и полноту освещения проблемы, но в тоже время высказать свою точку зрения. Теперь же, на основе сформулированных в начале работы задач можно сделать следующие краткие выводы:

• понятие функций государства весьма неоднозначно, в советское время возникла полемика между теоретиками права и государства, проявлявшаяся в более или менее существенно различных трактовках этого понятия; однако, общепринятой и наиболее выдержанной точкой зрения на сегодняшний момент является понимание функций государства, как основных направлений его деятельности, обусловленных классовой и общесоциальной сущностью государства и социальным назначением;
• функции государства во многом напрямую определяются сущностью самого государства; первоначальная сущность государства – классовая, но с демократизацией общества проявляется и общесоциальная сущность;
• функции государства изменяются со временем, их возникновение и утрата обуславливается текущими задачами государства, а значит и изменениями в мире; в этом плане для современного этапа развития человечества характерно решение глобальных проблем – терроризм, экология, наркотики и многих других;
• функции государства обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих;
• классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние; однако и у этого подхода существуют критики; также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные, однако такая классификация стала в той же мере общепринятой, на сколько стала общепринятой её спорность; кроме того в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей;
• и все же, признавая наибольшую распространенность классификации функций на внутренние и внешние, можно выделить охранительную, экономическую, социальную и экологическую функции среди внутренних, а среди внешних – функции обороны, захвата чужих территорий, обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, сотрудничества государств;
• для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства советского, так и отказ от многих пафосных функций (вроде «братской взаимопомощи») в связи с развалом СССР; появляются новые функции, характерные и актуальные для современной России – функций обеспечения народовластия, финансового контроля и интеграции в мировую экономику;
• зачастую взгляды зарубежных ученых-юристов расходятся с представлениями о функциях государства, выработанных отечественной юридической наукой; это проявляется как в абстрагированном рассмотрении самого понятия функций государства (чисто юридически, без учета изменений  сущности государства и без привязки к государству как социальному институту), так и в классификации на основании сфер деятельности человека в створе идеального развития государств Западной Европы и США.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993
2. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, 1979.
3. Байтин М.И. Теория государства и права. Саратов,1997.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2000.
5. Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права. / Государство и право. 1997. -№4.
6. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу "Проблемы теории социалистического государства и права". - Воронеж, 1974.
7. Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства /Правоведение, 1996.-№3.
8. Денисов А.И. Сущность и формы государства. - М.,1960.
9. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вест. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия, право. Вып. 2.  - Л., 1974.
10. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб., 2001.
11. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. - М., 1992.
12. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе / Теория права: новые идеи. – М..,1991 Вып.1.
13. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып. 1. Часть общая. - Саратов, 1968.
14. Марченко М.Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. - М.,1992.
15. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. - М.,2002.
16. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993. № 6.
17. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978.
18. Теория государства и права: курс лекций Под ред. Марченко М.Н.. - М.,1998.
19. Теория государства и права: учебник для вузов. Под ред. В.М.Корельского, В.Д.Перевалова. - М.,2002.
20. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.,2000.
21. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М.,2001.
22. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. - М., 1970.
23. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,1992.