Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Января 2011 в 14:28, доклад
В Германии сегодня нет понятия «государственная служба». После первой мировой войны появился термин «публичная служба», и это понятие прочно вошло в словарь немецких политологов. В функциональном плане
«публичная служба» понимается как деятельность в целях выполнения общественных задач управления. В институциональном плане под ней подразумевается определенный круг лиц, для которых выполнение публичных дел составляет профессиональную деятельность.
В каждом учреждении государственной службы имеется свой план продвижения по службе. Если кандидатов на должность недостаточно, объявляется открытый конкурс. Из всех претендентов выбираются 3-5 человек, наиболее высокой квалификацией. Их кандидатуру передаются на рассмотрение специального чиновника, который и выносит решение, не допуская фаворитизма и дискриминации. Законом о реформе гражданской службы в США разработаны дисциплинарные меры против тех руководителей, которые нарушают принципы системы заслуг или продвижения по службе.
В США существует
и внеконкурсное занятие
Президент Джонсон
в конце 60-х годов ввел систему
званий (или систему назначений администраторов).
Административные чиновники 16-18-й категорий
имели большой юридический
16-18-й категорий, но и частично из служащих,
занимающих «патронажные» посты.
Закон о реформе гражданской службы строго ограничивает круг политической свободы государственного служащего. За нарушение закона служащий может быть отстранен от работы на 30 дней без оплаты, а за активную политическую деятельность даже уволен с должности.
Таким образом,
в отличие от Германии, в США
политическая активность большинства
государственных служащих весьма ограничена.
Исключения составляют лишь высшие должностные
лица из ближайшего окружения президента.
В целом правовое
положение государственных
Пендлтона «О государственной службе»
1883 г., Законом о реформе гражданской службы
1978 г. и Этическим кодексом государственной
службы.