Государственный аппарат РФ

Федеральное Собрание является постоянно  действующим органом.

Для осуществления контроля за исполнением  федерального бюджета Совет Федерации  и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок  деятельности которой определяется федеральным законом.

Кроме того, к ведению Совета Федерации  относятся: рассмотрение и утверждение  законов, принятых Госдумой; изменение  границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента РФ о  введении военного или чрезвычайного  положения; принятие решения о возможности  использования Вооруженных Сил  России за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора и  другие вопросы.

В компетенцию Государственной  Думы входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства  РФ; решение вопроса о доверии  Правительству; назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности  Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным  конституционным законом; объявление амнистии и другие вопросы.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной  власти выражают волю многонационального народа Российской Федерации и предают  ей общеобязательный характер. Они  принимают решения, воплощаемые  в соответствующих актах, принимают  меры к исполнению своих решений  и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно Конституции исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и  распорядительный характер. Они непосредственно  исполняют акты представительных органов  государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов  или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, конституций и уставов  ее субъектов, федеральных законов  и законов представительных органов  субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных актов  руководителей глав администраций  субъектов Федерации, постановлений  и распоряжений вышестоящих органов  исполнительной власти.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной  и денежной политики;

в) обеспечивает проведение единой государственной  политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального  обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной  собственностью;

д) проводит меры по обеспечению обороны  страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) проводит меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) реализует иные полномочия, возложенные  на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента.

Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных  органов исполнительной власти.

Понятием системы исполнительных органов власти, или органов государственного управления, как составной структурной  части механизма государства, вместе с федеральным Правительством и  другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, особую разновидность  органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке для непосредственного  обеспечения функционирования государственных  органов, создаваемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями  и уставами субъектов РФ.

Судебная власть – третья из ветвей власти; она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей,

В современных демократических  государствах правосудие функционирует  независимо от законодательной и  исполнительной властей и имеет  строго очерченную в конституции  и особых законах компетенцию. Отправление  правосудия как специфической государственной  функции состоит в наиболее общем виде в том, чтобы обеспечивать надлежащее применение законов путем восстановления как нарушенного права, так и нарушенного равновесия в гражданских правоотношениях.

Согласно Конституции и Федеральному конституционному закону “О судебной системе Российской Федерации”, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства. Судьи  независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Судебная система Российской Федерации  охватывает три разновидности органов  судебной власти: Конституционный Суд  России; Верховный Суд России и  поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный  Суд и поднадзорные ему нижестоящие  арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции Российской Федерации, и дает ее толкование.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура Российской Федерации, как  определено в Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с  подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  Российской Федерации.

Деятельность Вооруженных Сил  РФ осуществляется на основании Конституции  в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами в  области обороны, в том числе  и прежде всего “Об обороне”, “О Вооруженных Силах Российской Федерации”, а также соответствующими нормативно-правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр  обороны РФ через Министерство обороны  РФ и Генеральный штаб Вооруженных  Сил.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4..Принципы государственного аппарата

Построение и деятельность современного Российского государственного аппарата осуществляется на основе определенных принципов.

Принципы- это законодательные  отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации  и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы. К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй – принципы, сформулированные в Федеральном законе “Об основах государственной службы Российской Федерации”, федеральных конституционных законах “О судебной системе Российской Федерации”, О Конституционном Суде Российской Федерации”, Федеральном законе “О прокуратуре Российской Федерации” и др.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации  и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и непосредственно (например, выборы президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти (ст. 10 Конституции РФ), их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры. Данный принцип представляет собой, как отмечалось, системоообразующий фактор механизма современного Российского государства.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Согласно статье 15 (п. 2) Конституции РФ, органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.

Применительно к организации и  деятельности механизма Российского  государства данный принцип содержит такие требования, как:

верховенство закона и непосредственное действие конституционно закреплённых прав и свобод человека и гражданина; осуществление всех государственных  властных функций исключительно  на основе законов и соответствующих  им подзаконных нормативных актов; особая ответственность органов  государства и государственных  служащих за обеспечение законности, прав и свобод граждан, гарантий от необоснованного привлечения их к ответственности или незаконного  лишения тех или иных благ; решительное  пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за совершенные  преступления и иные правонарушения.

Рассмотренные общие принципы организации  и деятельности механизма государства, выраженные в Конституции РФ, получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию  во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных конституционных  законах и в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе “Об  основах государственной службы Российской Федерации”.

Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы или конкретизированы следующие  принципы:

верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов  над иными нормативно-правовыми  актами, должностными инструкциями при  исполнении государственными служащими  должностных обязанностей и обеспечении  их прав;

приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных  служащих признавать, соблюдать и  защищать права и свободы человека и гражданина;

равный доступ граждан к государственной  службе в соответствии со способностями  и профессиональной подготовкой;

обязательность для государственных  служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российской Федерации;

профессионализм и компетентность госслужащих;

гласность в осуществлении государственной  службы; ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих  должностных обязанностей;

внепартийность государственной  службы; отделение религиозных объединений  от государства;

принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяет учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

Принцип национального равноправия означает, что доступ к замещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их национальной принадлежности. В тех или иных странах острота постановки национального вопроса различна, в прямой зависимости от этого находится и актуальность данного принципа. Здесь в более широком плане речь может идти о равноправии вообще – не только о расовом или национальном, но и равенстве прав на замещение должностей в государственном аппарате независимо от возраста, пола, религиозных верований и т.д.;