Государственный аппарат РФ

 

ПЛАН  РЕФЕРАТА:

 

1.Введение…..3

2.Понятие государственного  аппарата….5

3.Структура государственного  аппарата…8.

4.Принципы государственного  аппарата…..16

5.Заключение….21

6.Список литературы…23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение

Государство как институт организации  общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого  развития и с тех пор постоянно  развивается. Государство – это форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ. Современное государство является государством социальным, соединяющим все группы населения, наций и народностей, проживающих на его территории в единое целое, объединенное в понятие “гражданское общество”.В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством.Поскольку государственный аппарат представляет собой совокупность всех государственных органов, то его понятие в широком смысле идентично понятию механизма государства. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Механизм государства – это  система специальных органов  и учреждений, посредством которых  осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Наиболее общие характерные  признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

1.Механизм государства состоит  из людей, специально занимающихся  управлением (законотворчеством,  исполнением законов, их охраной  от нарушений).

2.Государственный механизм представляет  собой сложную систему органов  и учреждений, которые находятся  в тесной взаимосвязи при осуществлении  своих непосредственных властных  функций.

3.Функции всех звеньев государственного  аппарата обеспечиваются организационными  и финансовыми средствами, а в  необходимых случаях и принудительным  воздействием.

4.Механизм государства призван  надежно гарантировать и охранять  законные интересы и права  своих граждан. Сфера властных  полномочий государственных органов  ограничивается правом, которое  максимально обеспечивает гармоничные,  справедливые отношения между  государством и личностью.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих  объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных  органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного аппарата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие государственного аппарата

Любой политический режим невозможен без субъектов его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица.

В основе построения и функционирования государственного механизма лежат  объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности  его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствующие соединению его различных составных  звеньев в единую систему. Механизм любого государства – это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система.

В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и  постоянное развитие государственного механизма как единой целостной  системы, входят:

- общность экономической основы  различных государственных органов  и организаций – системы хозяйств  и различных форм собственности  на средства производства;

- единство политической основы  государственных органов, организаций  и учреждений;

- наличие единой официальной  идеологии;

- морально-политическое и идейное  единство различных частей обществ;

- наличие общих принципов построения  и функционирования различных  государственных органов – составных  частей механизма государства;

- общность конечных целей и  задач, стоящих перед различными  государственными органами и  организациями.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно  олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное  воплощение, его “плоть и кровь”. Вне и без государственного механизма  нет и быть не может государства.

Понятие механизма государства  раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

1.Механизм (аппарат) государства  – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и других федеральных законах.

2.Механизм (аппарат) государства  характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями.

В статье 10 Конституции РФ в качестве основополагающего закреплен принцип  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В развитие данного положения в статье 11 Конституции определено, что государственную  власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации  и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации; государственную  власть в субъектах Российской Федерации  – образуемые ими органы государственной  власти.

Согласно статье 12 Конституции  РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти.

3.Между государственным механизмом  и функциями государства существует  тесная обратная связь. Функции  современного Российского государства  осуществляются, получают свое реальное  воплощение, обретают жизнь при  помощи государственного механизма,  посредством деятельности всей  системы объединяемых им и  взаимосвязанных между собой  государственных органов.

4.Механизм государства для обеспечения  возложенных на него задач  управления делами общества, воздействия  на сложные социальные процессы  и сферы, выполнения связанных  с этим государственных функций  располагает необходимыми материальными  средствами, так называемыми вещественными  придатками, на которые опираются  в своей деятельности отдельные  государственные органы и без  которых не может обходиться  ни одно государство.

Особенность этих придатков  в том, что они выделяются в  механизме государства не в качестве самостоятельных частей (элементов) как государственные органы, а  именно как “вещественные придатки”  последних. К ним относятся различные  материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. В рассмотренные материальные средства, “вещественные придатки” механизма государства не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и иные общественные объединения. .Обобщение всех анализируемых признаков позволяет прийти к выводу: механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства

3. Структура государственного аппарата

Механизм Российского государства  представляет собой систему органов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих функции государства. В связи с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, его механизм состоит из федеральных  органов и органов субъектов  РФ. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную  власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

Государственную власть в субъектах  РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Субъектам РФ предоставляется право самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти, порядок их организации и деятельности и их компетенцию в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации органов государственной власти, устанавливаемыми федеральным законом. В связи с этим в субъектах РФ сложились разнообразные системы организации государственной власти.

Взаимодействие федеральных органов  государственной власти и органов  субъектов РФ осуществляется сообразно  предметам ведения, закрепленным ст. 71 и 72 Конституции РФ. При этом федеральным  органам исполнительной власти разрешается  создавать свои территориальные  органы и назначать соответствующих  должностных лиц. В процессе своей  деятельности федеральные органы РФ имеют право принимать общеобязательные решения по вопросам, отнесенным к  компетенции Российской Федерации, и обеспечивать их исполнение с помощью  органов государственной власти субъектов РФ. В то же время по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции субъектов РФ, органы государственной власти субъектов  РФ принимают самостоятельные решения, которые могут даже противоречить  нормативно-правовым актам федеральных  органов.

Под структурой аппарата государства  понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура  всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

В любой стране сложившийся государственный  аппарат выступает как единая целостная система. Она распадается  на ряд частных систем. В качестве последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой  деятельности различные государственные  органы.

Тесная взаимосвязь функций  государства и его механизма  обусловливает необходимость структурно-функционального  подхода к изучению государственного механизма.

Структурно-функциональный подход –  одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет исследование категорий структуры и функций  в их органической взаимосвязи. В  соответствии с этим структура механизма  государства должна рассматриваться  в неразрывной связи с его  деятельностью по выполнению государственных функций.

Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в нем образующих элементов – государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РФ (структурный подход) в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями (функциональный подход).

Согласно Конституции, Президент  России является гарантом федеральной  Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном  Основным Законом порядке он принимает  меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной  целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент России в соответствии с  Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Россию как внутри страны, так и  в международных отношениях.

Президент является Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами РФ. В развитие данного конституционного положения  Федеральный закон “Об обороне” закрепил, что Президент осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации.

Некоторые свои полномочия он осуществляет совместно с Федеральным Собранием  России (например, назначение Председателя Правительства и других высших должностных  лиц государства).

Президент избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.С 2012 года на 6 лет.

 

Представительным и законодательным  органом России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два  представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного  и исполнительного органов государственной  власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых в соответствии с федеральным законом. Депутаты работают на постоянной профессиональной основе. Главная функция Государственной  Думы – принятие законов.