Этнополитические конфликты на Северном Кавказе

•   не следует тиражировать и навязывать модель действий, которая показала на практике свою несостоятельность. Так, в двухсторонние конфликты на Кавказе нередко оказывается втянутой «третья сила» — федеральный центр, на который тут же перекладывается вся ответственность за события, а участники объединяются в борьбе против «арбитра». Это порочная практика, так как за конфликты внутри субъектов Федерации должны нести ответственность их руководители и народ;

•   необходимо развязать «чеченский узел»: нейтрализовать его вооруженный этап, маневрируя различными рычагами воздействия на общество и руководство, и реализовать мероприятия по стабилизации жизни в республике, что предполагает:

а)      в финансовой области — выделение средств Чечне для поддержки социально значимых сфер (пенсии, здравоохранение, образование, правоохранительная система), но при оговариваемых федеральным центром условиях использования и контроля средств;

б)      совместную разработку и реализацию программ восстановления и развития Чеченской Республики;

в)      подключение к восстановительной работе в Чечне средств Российской Федерации и других внебюджетных средств;

г)       использование потенциала полномочного представительства и создание органов власти в Чечне;

д)      в сфере транспортировки нефти — обеспечение работы нефтепровода через Чечню;

•        пропагандировать новые организационно-правовые подходы (общекавказских механизмов выхода из этнополитических конфликтов, так как внутринациональный потенциал выхода уже исчерпан);

•   не допустить нарастания напряженности в относительно благополучном западном секторе Кавказского региона (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Краснодарский край);

•   осуществить мораторий на изменение территориальных границ субъектов Федерации. Поэтому принципиально важное значение имеет инициатива Президента России и Председателя правительства об объявлении на ближайшие 15—20 лет моратория на изменение территориальных границ субъектов Федерации;

•   обеспечить свободное расселение и проживание граждан любой национальности на любой территории;

•   активизировать работу с политическими элитами, общественностью в Центре и регионах, с религиозными деятелями основных конфессий для консолидации усилий перед угрозой экспансии религиозного экстремизма, отвергающего идеи межнационального и межконфессионального сотрудничества, строительства в России гражданского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кавказ - важнейший регион, где сегодня проходят испытание  на прочность не межнациональные  отношения, но и вся модель национально-государственного устройства России и система федеративных отношений. Не только России нужен Северный Кавказ и Северному Кавказу нужна  Россия. Кавказ-это Россия, и не в  меньшей степени, чем любой другой регион страны.

Особая опасность для  целостности России проистекала  из того обстоятельства, что некоторые  российские политики не только не замечают назревающей опасности на Северном Кавказе, но и содействуют развитию событий именно в этом направлении. Причем руководствуются они разными  соображениями. Одни видят в лозунгах суверенизации продолжение демократических  процессов, другие исходят из известного правила политической игры: «чем хуже, тем лучше». И как бы само собой  подразумевается, что следует поощрять национальные конфликты ради получения  дополнительных аргументов в подтверждение  тезиса о несостоятельности политического  курса правительства. Третьи, вроде  лидера ЛДПР В.Жириновского, просто использовали ситуацию в целях повышения популярности. Четвертые не желали упустить случая получить что-то от той «золотой жилы», которая открывалась в связи  с формированием рынка оружия. Все эти мотивы и обстоятельства делали превращение огромной территории Северного Кавказа в зону военных  действий вполне реально.

Основные неудачи государственной  политики на Северном Кавказе вызваны  методами управления. Нередко, поддерживая  межнациональные противостояния, местные  власти не только сохраняют свои привилегии, должности, но и используют нестабильность ситуации для выбивания дополнительных средств из федерального бюджета, которые  затем расходуются чаще всего  не по целевому назначению. Как уже  было сказано, губительную роль играет исторически сложившийся в кавказской политике стереотип о том, что  горцы уважают силу, поэтому управление делами на Кавказе осуществляется, как правило, военно-административными  методами. Однако люди на силу чаще отвечают силой, а на дружбу- дружбой. Необходимо в корне изменить подходы к  кавказской политике.

Список литературы

1.  Абдулатипов Р., «Национальный вопрос и государственное устройство России», М, 2000 г.

2. Андреев В. К., «Конфликтология: искусство спора, ведения переговоров, разрешение конфликтов », г. Казань,2000 г.

3. Дружинин В.В., Конторов М. Д., Конторов Д.С. «Введение в теорию конфликта», М., 1989 г.

4.Здравомыслов А.Г.,«Межнациональные конфликты», М., 2007 г.

5. Здравомыслов А.Г.,«Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве», М., 2003 г.

6. Здравомыслов А.Г.,«Социология конфликта», М., 1999 г.

7. Ликсон Ч., «Конфликт: семь шагов к миру» СП б, 1997 г.

8 Нансо Д.А., «Современный быт и культура народов Кавказа», г.Ставрополь,1983г.

9  Невская В.П., «Очерки истории Ставропольского края», г.Ставрополь,1986г.

10.   Скотт Дж., «Конфликты: пути их преодоления», г. Киев, 2010 г.