Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды

 

Цель и функции  юридической ответственности

У представителей отраслевых наук существуют  различные мнения о целях юридической ответственности. Например, И.А. Галаган называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений.

По мнению Н.С. Малеина, гражданско-правовая ответственность имеет компенсационную, превентивную и репрессивную задачи. Содержание уголовной ответственности составляет требование возмещения морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников.

О.Э. Лейст считает, что главная цель юридической ответственности это «обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу».

Согласно российскому  законодательству, « наказания и иные меры уголовно - правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства» (ст.7 УК РФ). А.Н. Радищев писал: « Цель наказания – не мщение, а исправление».

Как следует из вышеприведенных  позиций, практически все исследователи  сходятся на том, что целями юридической  ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву. 

Цели юридической ответственности  конкретизируются в ее функциях:

1) репрессивно - карательная или штрафная. Она имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя.

2)Правовосстановительная (компенсационная) имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушителем.

3) Предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция).

4) Воспитательная. Юридическая ответственность имеет цель не только наказывать правонарушителя, но перевоспитывать его. Так, ст. 43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного.

5) Охранительная. Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка.

6) Регулятивная. Поскольку юридическая ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, то можно говорить о том, что через нее осуществляется регулятивная функция права.

7) Сигнализационная. Эта функция проявляется в том, что распространённость определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во- вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений.

Все перечисленные функции  взаимосвязаны, проявляются в той  или иной степени во всех видах  ответственности, проявление одной из них невозможно без проявления других.

 

Принципы юридической  ответственности

Понятие права, правонарушения и ответственности неразрывно связаны  по той причине, что одна из главных  задач права – защита общества от вредных и опасных деяний. Право  потому и обеспечивается (охраняется) государственным принуждением, что  его существование обусловлено  наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система  содержит определения правонарушений, санкцией за их совершение и порядка  их применения и реализации.

Применение мер государственного принуждения за те или иные деяния всегда привлекало повышенное внимание общества, социальных групп, классов, потому что оно острее всего затрагивает  интересы людей и их объединений. В правосознании право нередко  ассоциируется, прежде всего, с принуждением и наказанием.

В процессе становления гражданского общества и борьбы с феодальным режимом  складывались принципиальные положения  теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и ответственности за их совершение.

В поле зрения передовых  мыслителей, обосновывавших свободу, равенство, безопасность личности, были, прежде всего, уголовное право и процесс.

Монтескье, автор известной  книги «О духе законов» (1748г.), писал: «Свобода политическая заключается  в нашей безопасности или, по крайней  мере, в нашей уверенности, что  мы в безопасности. Эта безопасность всего более подвергается нападениям в уголовных процессах по обвинениям публичного или частного характера. Поэтому свобода гражданина зависит  главным образом от доброкачественности  уголовных законов. Если не ограждена  невинность человека, то не ограждена  и свобода».

По мере развития отношений  гражданского общества основные принципы ответственности, разработанные в  области уголовного права и процесса, распространялись на другие отрасли  права. В результате в законодательстве, в судебной практике, в общественном правосознании развитых стран сложились  принципиальные положения об основаниях юридической ответственности и  формах её осуществления. Некоторые  из этих принципиальных положений ныне закреплены в международных документах, признаны и воплощены в законодательстве Российской Федерации.

Основные принципы законодательного определения ответственности за нарушение правовых запретов формировались  в процессе развития и обсуждения уголовного права.

Эти принципы относятся ко всему законодательству о юридической  ответственности  за правонарушения.

К основным из них можно отнести:

1) Ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества. Содержание этого принципа непосредственно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).

2) ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Впервые провозглашенная во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), нашедшая в последующем отражение во Всеобщей декларации прав человека (ст.11), презумпция невиновности закреплена в Конституции России (ст.49) и федеральном законодательстве (ст.17 УПК).

Презумпция невиновности - это презумпция честности и добропорядочности  гражданина. Именно из этого должны исходить все государственные органы, официальные структуры, должностные  лица, особенно работники юридической  сферы, те, кому дано право расследовать преступления, судить, наказывать, разбираться в конфликтных ситуациях. Обвинительный уклон чужд демократическому правосудию.

Из смысла презумпции невиновности вытекает, что всякое неустранимое сомнение в законе или в деле толкуется  в пользу обвиняемого. Он также предполагает, что признание обвиняемого вовсе не является « царицей доказательств», как считал А.Я. Вышинский. Признание должно быть подкреплено другими объективными данными, всеми материалами дела, тем более что признание нередко добывается противозаконными методами. Оно может быть сделано также с целью скрыть более тяжкое преступление или же с целью принять чужую вину на себя, когда речь идет о групповых преступлениях. По нынешнему российскому законодательству обвиняемый может давать любые показания, не давать никаких показаний или вообще отказаться от показаний.

Наиболее грубое нарушение  презумпции невиновности заключается  в том, что у нас десятки  тысяч людей, вина которых не доказана, длительное время (порой годами) находятся  до суда в следственных изоляторах. Многие из них затем оправдываются  судами и освобождаются как невиновные. Но за время предварительного заключения им объективно причиняются физические страдания, так как условия содержания в следственном изоляторе не соответствует даже минимальным требованиям и стандартам.

Презумпция невиновности призвана служить важнейшей гарантией  законности и стабильности в обществе, защиты прав граждан, их возможного необоснованного обвинения в преступлении, лишении свободы.

3) принцип справедливости. Применительно к ответственности этот принцип должен включать, прежде всего, социально – этическую оценку законодательства, определяющего запрет и санкцию за его нарушение, реализуемую в отношении ответственности. Суть дела в том, то при самом тщательном соблюдении всех принципов ответственности она окажется несправедливой, если правонарушитель в очном соответствии с действующим законом подвергается чрезмерно либо, наоборот, чересчур мягкому наказанию или взысканию. Иными словами, в основе справедливой ответственности лежит прежде всего, соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и санкции.

При реализации ответственности о ее справедливости уместно говорить и тогда, когда правонарушителю в соответствии с обстоятельствами дела назначается конкретная мера наказания или взыскания на основе относительно определенной санкции (эта конкретная мера должна быть законной и обоснованной). Наконец, самостоятельное значение принципа справедливости ответственности в том, что за одно правонарушение к виновному может быть применена только одна штрафная, карательная санкция. Международными пактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом.

Этот же принцип относится  к применению штрафных, карательных  санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому  штрафной, карательной ответственности, одновременно применяются правовосстановительные санкции, если его деянием причинен имущественный или иной вред (расхититель не только подвергается наказанию, но и с него взыскивается сумма похищенного; хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и сверх того возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности).

4) принцип законности означает, что юридическая ответственность:

а) может иметь место  лишь за те деяния, которые предусмотрены  законом; закону, запрещающему какое- либо деяние, не должна придаваться обратная сила. Важно отметить, что Закон, усиливающий ответственность, не имеет  обратной силы, а закон, смягчающий ответственность, имеет обратную силу. Так, если кража, совершенная организованной группой, была совершена до первого января 1997 г., т.е. до вступления в силу нового Уголовного кодекса, когда за это наказание была предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет (ст. 144, ч. 2 УК РСФСР), а к уголовной ответственности лицо привлеклось после первого января 1997 г., то оно будет признано виновным и осуждено по статье 158 части 2 УК РФ, предусматривающей в виде санкции лишение свободы от 2 до 6 лет. Современная редакция уголовного закона предусматривает еще более мягкое наказание за данный вид преступления (лишение свободы сроком до 5 лет);

б) применяется в строгом  соответствии с процедурно - процессуальными  требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое условие законного применения юридической ответственности. Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции России, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона;

в) предполагает обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного  правонарушения должен быть установлен;

г) базируется на конституционности  закона, устанавливающего меры ответственности.

5) принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:

а) индивидуализацию государственно - принудительных мер в зависимости  от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

б) возможность смягчения  и даже отказа от применения мер  ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Лица, совершившие правонарушение, должны быть равны перед законом  и подлежать юридической ответственности  независимо от происхождения, имущественного и должностного положения, национальности, расы и вероисповедания, места жительства и других обстоятельств;

6) принцип неотвратимости наказания - один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Неотвратимость ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности.

Неизменной задачей остается использование всей силы законов  в борьбе с преступностью и  другими правонарушениями, чтобы  люди в любом населенном пункте чувствовали  заботу государства об их покое и  неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания.

В работе по раскрытию преступлений и иных правонарушений важное место  занимает деятельность таких служб  органов внутренних дел, как уголовный  розыск, отдел борьбы с хищениями  собственности и спекуляцией, органы дознания и предварительного следствия  и другие. Таким образом, эффективная деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности;

6) принцип гуманности – ярко проявляется как в законодательстве, устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни или административного ареста к беременным женщинам). Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты лишению свободы на срок более десяти лет. В законодательстве об уголовной ответственности перечисляется также ряд смягчающих обстоятельств. Например, такие как, несовершеннолетие виновного, наличие малолетних детей у виновного, совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву страдания и т.д.