Проблемы соотношения государства и права

Государство, далее, обеспечивает охрану права и  господствующих правовых отношений. Государственное  принуждение является постоянно  существующей гарантией, которой подкрепляется  право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения  охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего  благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов.

Государство, следовательно, способствует распространению  права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы  в достижении общественно значимых результатов.

Несомненно, объективно существуют пределы воздействия государства на право. И прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Государство не может также использовать право в противоречии с его истинным назначением. Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий.

2.2.Воздействие  права на государство. Связанность  государства правом

В специальной  литературе проблеме влияния права  на государство удалено мало внимание. Между тем государство нуждается  в праве не меньше, чем право  в государстве. Зависимость государства  от права проявляется: 1) во внутренней организации государства и 2) в его деятельности.

1. Исторический опыт доказывает, что для своего существования государство, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ее ветвей. Таким образом, отношение между государственными структурами получают правовое регулирование, превращаются в правоотношения.

С помощь права определяются место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими  органами и населением. Упорядочивая внутригосударственные связи государства, право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства. Нормативно-юридические акты правоустановительного характера формируют государство как систему с развитым органическим построением. Тем самым право создает юридические предпосылки для эффективной работы всех звеньев государственной машины.

2. Известны два метода, посредством которых государство навязывает свою волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такой метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом. Следовательно, современное демократическое государство не может вне и помимо права осуществлять свою деятельность. Право составляет необходимую сторону, аспект, свойство государственной деятельности. Такое качество присуще праву, поскольку оно незаменимо как общесоциальный регулятор и его использование обусловлено объективными факторами, находившимися вне государства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него.

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении к государству:

1. Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности и расширение ее свободы. С этой точки зрения ценность права, если и обусловлена связью с государством, то лишь в той мере, в какой само государство поставлено на службу человеку.
2. Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.
3. Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.
4. Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями.
5. Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.
6. Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.
7. Право (и только оно) является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения.

Итак, государство как суверенная власть не может существовать и функционировать  вне права. Концепция господства права (правового государства) как  раз исходит из того, что право  в интересах личности, общества в  целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает мощным ограничителем  государственного произвола. В указанном  смысле право выступает как сила, способная подчинить государство. Образно говоря, право выступает  над государством для того, чтобы  господство не встало над обществом.

В современных  условиях связывающая роль права  в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая  закономерность: чем точнее право  отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствовать своему историческому предназначению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Процессы универсализации  права и государства в глобализирующемся  мире

 

 

    Универсализация  в сфере права и государства-  один из важных аспектов общей  глобализации в современном мире. Глобализация оказывает существеннее  влияние на трансформацию, изменения  и модернизацию государственно-правовых  институтов, норм и отношений  на всемирном, макрорегиональном  и внутринациоальном уровнях,  стимулирует, ускоряет и обновляет  процессы универсализации в области  права, организации и функционирования  государства. Все это определяет  актуальность юридического анализа  содержания и смысла основных  направлений влияния общих процессов  глобализации на современное  состояние и перспективы развития  Российского государства и права  с учетом мировых тенденций,  зарубежного опыта и особенностей  формирования и развития государственно-правовой  системы в постсоветской России.

    Тематика юридической  глобализации носит комплексный,  многогранный характер, что, разумеется  должно быть учтено в российской  концепции мировой политики внутри  и вне страны. Первоочередное  значение при этом имеют разработка  проблем современного состояния,  путей совершенствования и перспектив  развития российского права в  общем контексте процессов глобализации  и ее воздействия на государственно-правовую  систему России, анализ и обоснование  тех юридически значимых принципов,  форм, ценностей и целей, которых  должна придерживаться наша страна  в условиях современной универсализации  и унификации в сфере государственно-правовых  явлений и отношений.

Успешное  и плодотворное участие в процессах  глобализации требует надлежащих научно осмысленных и обоснованных эффективных  юридических форм выражения, защиты и реализации национальных интересов  России в современном быстроизменяющемся и противоречивом мире, продуманной  и последовательной концепции правовой политики страны во внутригосударственных  и международных отношениях.

При этом пути и формы преобразований и модернизации структуры и функций современного Российского государства, направлений  утверждения и дальнейшего развития российского правового, социального, демократического, федеративного государства  должны разрабатываться  и осуществляться в русле правовой политики с учетом современных международных принципов  и стандартов, правовых способов укрепления и защиты национально- государственного суверенитета страны в глобальном мире.

Современная глобализация – при всех особенностях ее содержания, специфических свойствах, характеристиках и т.д. – представляет собой определенную новую ступень  в дальнейшей универсализации всемирной  истории человечества и земной цивилизации.

Между тем  основная задача государственно-правовой политики России в этом отношении  состоит в том, чтобы понять, овладеть, рационально управлять и упорядочить  стихийно развертывающиеся процессы современной  глобализации, в которой пока что  доминируют интересы наиболее мощных в финансово-экономическом, информационном, технологическом и военном отношениях так называемых постиндустриальных стран Запада и сформировавшихся в них гигантских транснациональных  корпораций.   

Позитивные  аспекты современной глобализации (распространение новых идей, технологий и информационных средств, вовлечение отсталых  стран и регионов в  сферу современных мировых процессов, достижений, средств и форм производства, рыночного оборота и т.д.) сопровождаются пока что существенными негативными  процессами прежде всего в неразвитых и слабо развитых странах (углубление пропасти и антагонизма между  богатыми странами Запада и Севера современного мира, с одной стороны, и бедными странами Юга и Востока,- с другой,  развязывание конфликта  цивилизаций, усиление финансово-экономической  нестабильности и кризисных явлений, взлет радикальных экстремистских движений, международного терроризма, наркотрафика, торговли оружием, транснациональной  организованной преступности и т.д.)

В складывающихся качественно новых условиях нашей  стране в рамках государственно- правовой политики предстоит, защищая и укрепляя свой государственный суверенитет, отстаивая свои национальные интересы и испытанные временем общезначимые достижения в области международного права, активно и инициативно  участвовать в предстоящих реформах и модернизации норм, институтов и  процедур в сфере международного правопорядка и одновременно совершенствовать и обновлять свою национально-государственную  систему права. 

История общесоциальной глобализации сопровождается универсализацией  самого права, прогрессирующим развитием  универсальных свойств, норм, форм и  процедур правового типа социальной жизни и демонстрирует как  социальную необходимость, так и  способность права к упорядочению первоначально по преимуществу стихийных  процессов общесоциальной глобализации в рамках всеобщего правопорядка и для внутренних, и для международных  отношений. И чем более социально-исторически  развито право, тем более оно  универсально.

В русле действия общих тенденций глобализации существенное воздействие на углубление и развитие государственно-правовой универсализации  на национальном и международном уровнях оказывают процессы современной региональной интеграции государств в различных частях мира. Показательны в этом плане итоги, тенденции и перспективы европейской интеграции, участники которой уже подписали проект Конституции для Европы и готовятся к ее ратификации.

История и  теория развития права и государства  и процессов их универсализации  свидетельствуют о том, что в  основе той или иной формы официально-властной регуляции и упорядочения социальных отношений, в том числе и глобального  характера, лежит определенный тип  правопонимания и соответствующего понятийно-правового восприятия и  трактовки государства.

Сущностное  единство права и государства  предопределяет однородность и общую  направленность их универсалистских регулятивно-упорядочивающих  свойств, функций и характеристик. В том или ином виде это общее  универсалистское начало проявляется  во всех исторических типах и формах государства, во всех аспектах и направлениях организации и функционирования государственной власти. Степень  универсальности государства, а  вместе с тем и соответствующих  региональных и всемирных союзов и сообществ разных государств, определяется в конечном счете мерой развитости воплощенного и реализованного в  них принципа формального равенства.

Принципиально иначе трактуется право и государство  представителями позитивизма (легизма) и юснатурализма (естественно-правового  подхода). Позитивисты утверждают о  том, что закон –это официально-властное явление носит принудительный характер, отрицают отличие права от произвола  и насилия. Согласно юснатурализму, всеобщие начала права развертываются и осуществляются в русле универсального естественного права, прежде всего  в форме неотчуждаемых естественных прав и свобод человека. При этом явно недооценивается роль закона как  необходимого способа и средства официально-властного установления общеобязательных, формально-определенных норм права, действующего в том или  ином социуме.