Шпаргалка по предмету "Теория государства и права"

Социальное государство в России

С 1993 года Россия официально провозглашена  социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7), но на деле оно проводит ультраконсервативную социальную политику, обеспечивая достойное существование лишь некоторым группам пенсионеров

 

 

 

56)Проблемы  становления   правового  Г  в  России

Проблемы формирования правового  государства в РФ (экономические, политические, социальные и духовные)

Процесс возвращения в  Россию идей правовой государственности  начался в 60-е гг. и интенсивное  развитие получил в последнее  десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея. правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России.

Для России путь к правовому  государству не был и никогда  не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает  у населения безразличие к  решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические  проблемы решаются дискретно и непоследовательно  с точки зрения здравого смысла и  формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов  разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное  состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и  неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор  требуют своего разрешения чисто  правовые вопросы. Причем наличие противоречивого  законодательства, спешка при издании  нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это  не самое главное.

 

57)Правовое государство:  понятие и сущность.

Правовое государство есть форма  осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая  на основе права, инструмент защиты и  обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Формирование правового государства  – гарантия поступательного развития и углубления демократии, которая  может существовать только при господстве закона, что связывает воедино  все меры в области развития и  применения права, придает им общую  направленность. Правовое государство  – не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические  начала в его взаимоотношениях с  личностью, но и практический инструмент обеспечения и защиты жизни, здоровья, чести, свободы, достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма осуществления самоуправления и народовластия.

Принципы правового государства:

• господство закона во всех сферах жизни
• связанность законом государства и его органов
• незыблемость свободы личности, ее правовая защищенность
• взаимная ответственность государства и личности
• наличие эффективных форм контроля за реализацией законов
• разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов
• верховенство и прямое действие конституционного закона
• правовая организация системы органов государственной власти
• единство прав и обязанностей гражданина
• наличие развитого гражданского общества
• соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права.

 

58)политические  партии

Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения. По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.»^[1] Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 1) определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее пятидесяти (с 2010 года — сорока пяти, с 2012 года — сорока)[1] тысяч членов участников, её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.

В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые  выборные должности и в любые  представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.

В разных странах существуют разные подходы к организации  работы политических партий. В России и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В России структура  партии строится по примерно одинаковой системе на трёх уровнях: партия — региональные отделения — местные отделения. На уровне самой партии высшим органом является съезд, который формирует постоянно руководящие органы, на уровне региона — собрание (конференция) и руководящие органы регионального отделения.

 

59)Органы  Г   и  органы  местного  самоуправления

Самоуправление.  Кроме гос-го управления существует самоуправление. Самоупр-ие связано с осуществлением власти непосредственно народом. Обычно самоуправление осущ-ся не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных административно территориальных единиц. Такое самоуправление именуется местным самоуправлением. Местное самоуправление это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций. Основные черты местного самоуправления: 1. местное самоуправление не является гос-ой властью, это именно самоуправление, народовластие осущ-ое на местах. 2. местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решения вопросов местного значения. 3. это деятельность населения  которая осуществляется либо непосредственно населением (на сельских сходах или референдумах), либо через органы местного самоуправления. 4. органы местного самоуправления автономны, они не входят в систему гнос-ых органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои ф-ии в пределах административно территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. 5. местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, местное самоуправление не следует смешивать, с местным управлением, которое как правило носит гос-ый характер.

 

60) Го-во и обществ объедин.

Государство не руководит деятельностью  общественных объединений. Действует  принцип взаимного невмешательства: не допу-скается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних в деятельность указанных органов и их должностных лиц.

Государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений  в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава, то есть к тому, что в нем должно быть отражено: кто может быть их членами и участниками, объекты их собственности, отно-шения с бюджетом, источники их cpедств и т.п. Их деятельность как юридических лиц регламентируется гражданским законодательством. На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Во всех случаях, когда отношения  между общественными объединениями  и государством регулируются правом, они не носят характера подчинения или субординации. Формы взаимодействия меж-ду ними - согласование или участие в обсуждении и решении вопросов.

Вместе с тем законом закреплены определенные полномочия по конкретным вопросам взаимодействия государства  и общественных объединений.

Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений  органов государственной власти и органов местного самоуп-равления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти и др. Важной гарантией прав общественных объединений является норма закона, согласно которой они вправе осуществлять в полном объеме полно-мочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

Общественные объединения не могут  самостоятельно заниматься правотворчеством, но в установленных законом случаях  и формах уча-ствуют в этом процессе. При этом влияние их может быть весьма суще-ственным. Например, органы государственной власти обязаны привле-кать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих инте-ресы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

Помимо установления общих правовых основ статуса обществен-ных объединений государство влияет на них и иными способами.

Органы юстиции осуществляют государственную  регистрацию общественных объединений. Правда, общественное объединение вправе не регистрироваться, но в таком  случае оно не приобретает прав юридического лица.

Орган, регистрирующий общественные объединения, конт-ролирует соответствие их деятельности уставным целям. Он может запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; в установленных случаях может вынести руководящим органам объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения.

Финансовые органы контролируют источники  доходов обществен-ных объединений, размеры получаемых ими средств и уплату налогов.

Надзор и контроль за выполнением  общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществлять органы надзора за соблюдением законодательства об охране окружаю-щей среды, противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил и иные органы государственного надзора.

Важнейшей обязанностью общественных объединений является соблюдение законодательства Российской Федерации. Их деятельность может быть приостановлена в случае нарушения Конституции Российской Федерации, конституций, уставов субъектов  Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по решению  суда.

Порядок приостановления устанавливается  федеральными зако-нами.

Общественное объединение может  быть ликвидировано по решению суда при совершении действий, направленных на насильственное изменение основ  конституционного строя и нарушение  целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расо-вой, национальной или религиозной розни; виновном в нарушении своими действиями прав и свобод граждан; неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоре-чащей его уставным целям.

 

61)Политическая система  общества

- это совокупность взаимодействующих  между собой норм, идей и основанных  на них политических институтов  и действий, организующих политическую  власть, взаимодействие граждан  и государства. 

Структура политической системы  означает, из каких элементов она  состоит, как они между собой  взаимосвязаны. Выделяют следующие  компоненты политической системы:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.
• политическое сознание, характеризующее психологические и <span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Times