Шпаргалка по "Теории государства и права"

Сущность государства определяет содержание, цели, функционирование госуд-ва. И таким основным является власть, ее принадлежность. Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно невыгодной система уравнительного распределения общественного продукта. Под формой государства понимают организацию государственной власти или организацию государства в целом. Под формой правления государства понимается порядок образования и организации высших органов государственной власти, принципы их взаимоотношений друг с другом и с населением. Все государства, основываясь на критерии формы правления, можно разделить на два основных вида: 1) монархии (госуд. власть осущ-ся единолично, и переходит по наследству), 2) республики (госуд. власть осущ-ся выборными органами, избираемые населением на опред. срок). В свою очередь, монархии подразделяются на ограниченные и неограниченные, а республики — на парламентские, президентские и смешанные.

13. Общая характеристика монархий и республик. Монархия – форма правления, при кот. госуд. власть осущ-ся единолично (монархом), и переходит по наследству. Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютные (неограниченные) монархии — абсолютного, имперского, единодержавного типа и ограниченные или конституционные монархии. Юридические свойства или признаки абсолютной монархии: существование единоличного носителя верховной власти — монарха; монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно. Существует наследственный порядок преемственности верховной власти или по праву родства; монарх представляет государство по собственному праву, которое непроизводно от власти народа т.е. не по поручительству (мандату); отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства. Ограниченная монархия — это форма правления, при которой наряду с монархом существуют другие высшие органы государства, ограничивающие в какой-то мере его власть. Признаки ограниченной монархии: правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), полу­чившей большинство голосов на выборах в парламент; лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой пра­вительства; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсут­ствует, она является символической; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Республика — форма правления, при кот. госуд. власть осущ-ся выборными органами, избираемые населением на опред. срок; существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление. Признаки республиканской формы правления: выборность на определенный срок главы государства и других высших органов государственной власти; осуществление государственной власти от имени народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти. Современные республики различаются в зависимости от того, какой из органов высшей власти (президент или парламент) формирует правительство и осуществляет прямое руководство им и, следовательно, перед кем правительство несет ответственность. Отсюда республики бывают президентские, парламентские и смешанные.

14. Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства. Тип государства - это совокупность основных черт, свойственных государству определённой общественно-экономической формации, а форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти. Эти два понятия взаимосвязаны, соотносятся между собой как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание, то есть тип государства. Однако форма государства оказывает немалое влияние на существование и развитие типа государства, на процесс замены одного исторического типа государства на другой. От типа государства зависит форма правления. В государствах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться по средствам сильной централизованной власти, формой правления будет монархия. Для обществ, основанных на рыночных отношениях между свободными, политически равными собственниками, является республика. Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого она зависит и от других факторов: уровня экономического развития общества; соотношения классовых сил; историко-национальных и культурных традиций; международной обстановки и т.п. Факторы, которые обусловливают разнообразие государственных форм, могут быть различными. В целом они сводятся к конкретности, индивидуальности объективных условий, в которых осуществляется управление обществом в тех или иных странах. Поскольку каждое государство развивается в специфических конкретных условиях, оно имеет своеобразные политические формы. Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание (т.е. тип государства).

15. Унитарное государство и федерация. Федеративное устройство России: прошлое и современность. Под формой государственного устройства понимают внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления обуславливающий определённые взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Есть две разновидности государственного устройства: 1) унитарное государство, на территории которого действуют единые высшие органы государственной власти и управления, конституция, законодательство и судебная система. Признаки: население имеет одно гражданство; наличием единой конституции; основного закона для всей территории государства; наличием общих законодательных, исполнительных и судебных органов, распространяющих свою юрисдикцию на свою территорию, и полномочия которых не ограничиваются местными органами власти; функционированием единой правовой системы; единой судебной системой, осуществляющей правосудие на всей территории на основе общих для всех правовых норм; единым гражданством, означающим единую гражданскую принадлежность для всего населения; одинаковым юридическим статусом административно территориальных единиц и их равным положением по отношению к центральным органам власти; отсутствием политической самостоятельности у административно-территориальных образований, когда нет собственных законодательных и внешнеполитических органов; наличием достаточно широких полномочий в хозяйственной и социально-культурной сферах; функционированием единой денежной систем, распределяющей их затем по регионам. 2) Федеративное государство состоит из ряда государств, на территории которых действуют федеральные и республиканские органы власти. Признаками федерации является наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти - федеральной и субъектов федерации, их числе США, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Австрия, Швейцария, Россия и др. Россия — государство с федеративным устройством. В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта федерации, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Система органов государственной власти субъектов федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (президент, губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта федерации по представлению Президента России и могут занимать свой пост неограниченное число раз. Россия также подразделяется на 8 федеральных округов, в каждом из которых работает полномочный представитель президента России. Субъекты федерации имеют своё административно-территориальное деление. Как правило, основными административно-территориальными единицами в составе субъекта федерации являются районы и города областного (республиканского, краевого, окружного) значения. Следует сказать, что термин "субъекты РФ" стал использоваться в нашем конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем - в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ и провозглашает их равноправие.

16. Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократические и антидемократические режимы. Политический (государственный) режим современной России. Формы государственного режима - представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим  — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские), поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия; для феодализма - не ограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного государства - тоталитаризм, и правовая демократия. Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима. Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками: 1)определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности; 2) антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; 3) личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; 4) реально действует преобладание государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; 5) всеохватывающая милитаризация общественной жизни; 6) игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; 7) не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом. Демократический режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Конкретно режим демократической власти выражается в следующем: 1) режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; 2) реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях; 3) создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти; 4) в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия; 5) власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства; 6) основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм; 7) государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества. Россия – демократический режим.

17. Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Механизм государства (госуд. аппарат) – система госуд. органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Для этого в процессе деятельности государства создаются государственные органы, которые находятся в строгом подчинении и наделены полномочиями, соответствующими их назначению. Государственные органы в демократическом государстве принято объединять в определенные группы. Принадлежность государственного органа к той или иной группе государственных органов определяется в зависимости от характера их полномочий. Поэтому государственные органы принято классифицировать на: 1) представительные органы государственной власти; 2) исполнительные органы государственной власти; 3) судебные органы; 4) органы прокуратуры; 5) дипломатические органы; 6) армию; 7) полицию; 8) разведку. Олицетворением государственной власти являются высшие органы государства. К ним следует отнести главу государства (монарха или президента), высшие представительные учреждения. Исполнительные органы являются производными органами и формируются непосредственно парламентом и главой государства. Все остальные государственные органы, как то судебные, органы прокурорского надзора, дипломатические органы и другие, формируются при непосредственном участие главы государства и парламента.

18. Соотношение механизма государства и его аппарата. Структура государственного аппарата. Аппарат государства представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется гос. власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Механизм государства – система госуд. органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Каждый государственный орган как часть целого является носителем государственной власти РФ, имеющей единый источник - народ. Любой государственный орган представляет собой единичное в рамках общего государственного механизма и, имея собственную природу и определенное назначение, содержит тем самым в себе потенциальную возможность для выделения его в структуре механизма государства в целом. С учетом важнейшего структурообразующего принципа организации государственного механизма РФ - принципа разделения властей - и федеративного устройства России, закрепленных в Конституции РФ, а также с использованием системно-функционального подхода в структуре механизма современного Российского государства можно выделить следующие основные частные элементы госуд. аппарата: Президент РФ; органы законодательной власти РФ (Федеральное Собрание РФ) и субъектов РФ; органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ (общей и специальной компетенции); органы судебной власти и прокуратуры.

19. Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Государственный орган - это структурно обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Признаки госуд. органа: 1. формируется по воле госуд-ва и от его имени осуществляет свои функции; 2. выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности; 3. имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию; 4. наделяется полномочиями государственно-властного характера; 5. наделяется определенными материальными средствами. Классификация государственных органов: 1) по принципу разделения властей: - законодательные, - исполнительные, -судебные; 2) по признаку федеративного устройства: - федеральные, -субъектов федерации; 3) по характеру компетенции: - общей компетенции (органы, в компетенцию, которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компетенции данного вида органов (президент, правительство и т.д.), - специальной компетенции (те органы, которые осуществляют свою деятельность в какой-либо узкой сфере (министерства, государственные комитеты и т.д); 4) по способу принятия решений: - коллегиальные (решение приним. большинством голосов, составляющих соответствующий орган), - единоначальные (решения приним. единолично руководителем); 5) по срокам полномочий: -постоянные, -временные.

20. Система государственных органов и проблема разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). По принципу разделения властей органы государства делятся на законодательные, исполнительные, судебные. В число конституционных основ Российской Федерации включен также классический для большинства стран мира принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых являются самостоятельными (ст. 10 Конституции РФ). Государственную власть в Российской Федерации, как установлено в п. 1 ст. 11 Конституции РФ, осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство и суды Российской Федерации Классический принцип разделения властей на современном этапе развития России реализуется с особенностями — Президент выведен из системы исполнительной власти на самостоятельное место в системе высших органов государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент РФ обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти — законодательной, исполнительной, судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти (законодательную, исполнительную, судебную) взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов.