Защита здоровья населения и противодействие эпидемиям как проблема современного российского государства (на примере таможенной системы

30

ГОУ ВПО «Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему «Защита здоровья населения и противодействие эпидемиям как проблема современного российского государства (на примере таможенной системы РФ)»

Выполнила: студентка121 группы

Научный руководитель:

Д.ф.н., профессор Кусжанова А. Ж.

Санкт-Петербург

2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ             

ГЛАВА 1. Современное российское государство             

§1. Сущность и социальное назначение государства             

§2. Современное российское государство: условия возникновения             

§3. Специфика современного российского государства             

ГЛАВА 2. Проблема защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям             

§1. Здоровье населения как социальная ценность             

§2. Угроза эпидемий в современном обществе: проявления, причины, масштабы             

§3. Разработка биологического оружия и угроза биотерроризма             

§4. Эпидемиологическая обстановка в современной России             

ГЛАВА 3. Зашита здоровья населения от эпидемий как функция государства.             

§1. Роль государства в защите здоровья населения и противодействия эпидемиям             

§2. Специфика современного российского государства и ее влияние на проблему защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям              19

§3. Роль и деятельность таможенных систем РФ в защите здоровья населения и противодействия эпидемиям             

§4. Проблемы современного российского государства при защите здоровья населения и противодействия эпидемиям             

Заключение             

Список литературы              28

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита населения в целом является проблемой национальной безопасности, а здравоохранение занимает центральное место в социальной защите. Расходы на социальную защиту в развитых странах мира намного превысили затраты на оборону и продолжают возрастать. Потребность в аккумулировании и распределении значительных кадровых и материальных ресурсов, масштабы социальной и экономической деятельности в данной области, противоречивость социальной защиты населения, связанная с необходимостью противодействовать иждивенчеству, обусловливают возникновение политических проблем. Обеспечение пособиями социальной защиты, часто дорогостоящими и вместе с тем ограниченными, среди которых - лекарства, сложные операции и т.п., стало предметом постоянного политического противоборства заинтересованных сторон. В связи с этим в политике здравоохранения, как части политики в области социальной защиты населения, усиливается роль государства.

Развитие социальной защиты населения характеризуется наличием глубинной тесной взаимосвязи с состоянием его здоровья и социальной идентичностью. Социальная защита во многом определяет формирование консолидированного общества и консенсуса в нем по основным направлениям политики, лояльное отношение к государству и его политике в общественно-политическом сознании, а следовательно - социальную стабильность (социальную безопасность).

Традиционно, а во многих случаях и до сих пор, в государственной по­литике и общественном сознании вопросы безопасного развития страны ас­социируются исключительно с военной угрозой. Между тем в новом столе­тии значительно возрастает опасность чрезвычайных ситуаций и глобальных катастроф как природного, так и техногенного характера, не связанных непо­средственно с международными военными конфликтами, в связи с чем со всей остротой встает вопрос о защите общества от "самого себя". То есть от стратегически непродуманных, ошибочных решений в сфере политики, эко­номики, науки и культуры. Очевидно, что на современном этапе безопасность страны (а значит, и национальный суверенитет) не могут быть обеспечены только военной мощью и неприкосновенностью государственных границ. Сегодня наряду с военной безопасностью на первый план выдвигаются тесно взаимосвязанные между собой ядерная, технологическая, экологическая, и другие виды безопасности, не в меньшей степени влияющие на состояние и здоровье нации, ее выживание и будущее развитие. Все это определяет актуальность проблемы здравоохранения в современном обществе.

Целью данной работы является исследование функций современного российского государства на конкретном примере защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям.

Объектом изучения является современное российское государство. Предмет – функции государства.

Задачи, поставленные для достижения цели:

                  определить сущность и социальное назначение государства;

                  изучить условия возникновения современного российского государства;

                  изучения здоровья населения, как социальной ценности;

                  изучения проблемы здоровья населения;

                  изучения проблемы угрозы эпидемий в современном обществе;

                  изучение эпидемиологической обстановки в современной России;

                  определение роли государства в защите здоровья населения и противодействия эпидемиям

                  изучение проблемы современного российского государства при защите здоровья населения и противодействия эпидемиям

ГЛАВА 1. Современное российское государство

§1. Сущность и социальное назначение государства

Государство - явление исключительно разностороннее, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками. Это дает возможность создавать различные системы его классификации.

В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее определение государства: государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю террито­рию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.[1]

Многообразие взглядов на государство обусловлено в пер­вую очередь тем, что само государство представляет собой чрез­вычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зре­лости человеческой мысли в тот или иной период развития об­щества, объективностью методологических подходов к изуче­нию государства.

Сущность государства как общественного явления представ­ляет собой множество взаимосвязанных внутренних и внешних элементов и отношений, придающих ему качественную опреде­ленность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущ­ность государства значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.[2]

В современном понимании государство представляет собой сложную многофункциональную целостность. Оно отличается наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Поэтому государство во многом обеспечивает целостность общества и является полити­ческим центром, к которому тяготеют другие политические силы. Оно выполняет задачи, необходимые для обеспечения нормального функционирования любой человеческой общнос­ти, — защиту безопасности, охрану среды и др.[3]

Государство как политическая сила обеспечивает организо­ванность общества, наличие в нем определенного порядка.

Общественная сущность государства выражается во взаимо­связи с ним социальных групп и человека и характеризуется по­нятием гражданства. Наличие гражданства имеет для человека принципиальное значение, так как определяет политический и социальный статус, права и свободы, а во многом материальное и моральное благополучие. Государство также определяет поло­жение в обществе целых социальных групп (сословий), их права, льготы и т. п.

§2. Современное российское государство: условия возникновения

Современное российское государство возникло в результате распада СССР.

Конститу­ция 1993 г. не столько закрепила, сколько провозгласи­ла правовое российское государство. Хотя по Конститу­ции Россия — это демократическое государство с респуб­ликанской формой правления, но в действительности мы имеем дело с «президентской республикой», в которой Полномочия Президента превышают все иные ветви вла­сти. В XX веке в России сменилось пять Конституций. .[4]

В этом смысле ленинская Конституция 1918 г. была самой откровенной. Эта конституция отвергала демокра­тию, принцип тайного голосования и разделения власти на ветви как «пережитки буржуазного парламентариз­ма». Следующая Конституция, уже СССР, принятая в 1924 г. мало чем отличалась от предыдущей, поскольку сохранились задачи превращения страны в мощный плац­дарм для мировой революции.

В 1936 г. была принята сталинская Конституция, ко­торая должна была решать новые задачи. Измененная сталинская Конституция позволила нейтрализовать ста­рую «ленинскую гвардию» путем введения такого прин­ципа, как прямые и тайные выборы. При открытом голо­совании мнение партийцев с дореволюционным стажем, героев гражданской войны значило многое. При тайном голосовании все стал решать подсчет голосов.

Новая советская Конституция — брежневская — была принята в октябре 1977 г., в условиях политики «мирно­го сосуществования» двух систем: социализма и капита­лизма, когда пришлось учитывать мнения других стран, оценивающих коммунистический режим как антиконсти­туционный, поскольку главой государства являлся Гене­ральный секретарь партии, не занимавший никаких го­сударственных постов. Поэтому в брежневскую Консти­туцию была включена 6-я статья о руководящей роли коммунистической партии, а Генеральный Секретарь[5]

Организационная форма государства в современной России КПСС Л. Брежнев стал Председателем Верховного Сове­та СССР, высшего законодательного органа страны.

В 1991 г. из Конституции РСФСР была исключена 6-я статья о руководящей роли партии и был введен так на­зываемый президентский блок.

Президент РФ является главой государства и юри­дически не входит в систему ни одной ветви власти.

Основная функция Президента и государства в России фактически заключа­ется в организации, регламентации процесса реформ.

В Конституции Российской Федерации закреплены фун­даментальные права и свободы человека. Основой консти­туционного строя является политический и идеологиче­ский плюрализм, многообразие и равноправие различных форм собственности, разделение властей.[6]

С одной стороны, множество особенностей современной жизни указывают на то, что мы живем в демократичес­ком обществе. Прежде всего, это тот факт, что в постсо­ветской России еще ни одни крупные выборы не были отменены или перенесены. Кроме того, совершенно оче­видно, что в российской политической жизни большую роль играет мнение как левой, так и правой оппозиции. Однако, в то же время, существует целый ряд признаков, которые указывают на то, что российская демократия еще не является зрелой, развитой демократией.

Российская Конституция в настоящий момент не яв­ляется реально действующим законодательным актом, а носит скорее программный характер, то есть указывает на те черты политического режима, которые еще только должны быть установлены.[7]

В Конституции, например, закреплен принцип разделе­ния властей, который является обязательным признаком любого подлинно демократического режима. Однако ре­альная практика государства, к сожалению, не соответ­ствует этому принципу в полной мере.

§3. Специфика современного российского государства

Специфика современного российского государства в том, что это государство еще не сформировано как полностью демократический институт, хотя имеет все атрибуты.

Россия представляет собой демократическое федератив­ное правовое государство с республиканской формой прав­ления. Высшей ценностью государства России является человек, его права и свободы. Права и свобода человека и гражданина по Конституции защищаются государством. Источником власти Российской Федерации объявляется ее многонациональный народ, который осуществляет власть непосредственно, во время выборов и референду­мов, и опосредствованно — через органы федеральной и муниципальной властей.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов — равноправных субъек­тов. Все субъекты Федерации взаимодействуют в соот­ветствии с законодательством, обладая определенным суверенитетом. Во взаимодействии с федеральными орга­нами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны.[8]

Каждый гражданин РФ обладает на ее территории все­ми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией. В ней устанавливается, что РФ — социальное государство, в котором охраняют­ся труд и здоровье людей, устанавливается гарантиро­ванный минимальный размер оплаты труда. Кроме ука­занных принципов, в Конституции провозглашаются и другие: разделения властей, конституционного контроля, местного самоуправления и некоторые другие.

В России еще очень слабым и неразвитым является гражданское общество. Политическая культура населения настолько низка, что обычные граждане еще не могут ока­зывать должного воздействия на власть. А это приводит к тому, что государственные органы оказываются в целом неподконтрольными.[9]

ГЛАВА 2. Проблема защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям

§1. Здоровье населения как социальная ценность