Переписи населения в России в ХХ и XI веке

      Впервые при переписи получены сведения о  лицах, имеющих послевузовское образование. Их численность составила 400 тыс. человек.

      Если  коснуться гендерного аспекта, то интересным является тот факт, что перепись 2002 г. впервые показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование.

      Впервые при переписи собирались данные о  дошкольном обучении. В 2002 г. 60% детей в возрасте от 3 до 6 лет (3 млн.) были охвачены системой дошкольного обучения.

      Значительные  изменения произошли в распределении  населения по источникам средств  к существованию. Практически удвоился удельный вес лиц, имеющих два  источника средств к существованию с 14% в 1989 г. до 26% в 2002 г. Основным источником остается доход от трудовой деятельности, хотя по сравнению с 1989 г. доля лиц, его назвавших, заметно снизилась: с 52 до 43 процентов (62 млн.). Свыше 18 млн. опрашиваемых определили одним из источников доход от личного подсобного хозяйства. Произошедшие изменения на рынке труда привели к появлению такой категории населения, как безработные. На момент переписи пособие по безработице получало более 1 млн. человек.

      После переписи населения 1926 г. впервые были получены сведения о численности лиц, получающих пенсию по инвалидности. Этот источник назвали примерно 5 млн. человек. Остальные виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, социальную) получало около 32 млн. человек.

      Впервые были выделены отдельно сбережения, включая  доход от ценных бумаг и доход  от сдачи в наем или в аренду имущества. Их указали почти 600 тысяч  человек.

      При переписи 2002 г. изучалась текущая занятость населения, т.е. занятость за неделю до опроса. Численность занятого населения старше 14 лет составила 62 млн. человек, уменьшившись по сравнению с 1989 г. на 15 млн. Такая разница объясняется рядом причин. Во-первых, существенным снижением уровня занятости, в первую очередь, у молодежи, продолжающей обучение (об этом говорилось выше), и в возрастах, старше трудоспособного. Во-вторых, появлением принципиально нового явления, которое формально не наблюдалось в 1989 г. – безработицы. И, наконец, определенными изменениями методологии учета занятого населения: при переписи 1989 г. изучалась текущая и частично обычная занятость населения.

     Впервые при переписи получен статус населения  в занятости. Из общего числа занятых 95% – 58 млн. человек – являются работающими  по найму. Почти 1 млн. занятых это  лица, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников. Причем женщин – работодателей в два раза меньше, чем мужчин. Около 2 млн. человек являются индивидуальными предпринимателями.

      Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года дали достаточно полную социально-демографическую характеристику населения страны и стали предметом глубокого научного и профессионального анализа.

     Уникальная  информация о социально-демографической  структуре населения, стала основой  для разработки новых и корректировки  существующих программ социально-экономического развития российских регионов. Анализ результатов переписи выявил наиболее актуальные задачи социально-экономического развития и дал возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса.

     В основу национального проекта по строительству комфортного и  доступного жилья легли данные о  жилищных условиях домохозяйств. Было определено количество нуждающихся в улучшении жилищных условий, сколько новых домов и квартир требуется каждому региону и отдельному городу. Благодаря итогам переписи дальнейшее развитие получили программы по обеспечению доступным жильем молодых семей, выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, военнослужащих. Для национальных проектов «Образование» и «Здоровье» перепись также стала информационным источником принятия важных решений.

     Информация, связанная с низким уровнем рождаемости и старением населения способствовала принятию решения о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей. При расчете суммы капитала Минфин России опирался на соответствующие данные переписи населения, позволяющие спрогнозировать динамику показателей рождаемости.

     Реальную  отдачу от переписи получил каждый – данные переписи помогли корректировать планы по строительству детских  садов, школ, спортивных площадок, способствовали созданию новых рабочих мест, финансированию медицинских, образовательных и культурных учреждений.

 

7. Вторая перепись в  новой России 
 

       В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» Правительство Российской Федерации приняло решение о проведении в октябре 2010 года очередной переписи населения. В дальнейшем предполагается проводить Всероссийские переписи населения в годы, оканчивающиеся на «0», (по практике многих крупных стран, таких как Китай, США, Мексика, Бразилия и др.).

       По  инициативе России имеется договоренность о том, что все страны СНГ проведут перепись, по крайней мере, в году, близком к 2010-му. Три страны ее уже провели – это Киргизия, Азербайжан, Казахстан, осенью проводит Беларусь. На 2011 год намечена перепись на Украине. Эта одномоментная перепись – идея всех демографов мира, в том числе и ООН, позволяющая правильно спрогнозировать численность в масштабах всей планеты.

       Участниками Всероссийского совещания статистиков, был подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения».

       Наиболее  важными новациями этого законопроекта  являются:

   1.Расширения перечня собираемых сведений данными о миграции, конкретезированы вопросы об образовании, родственных отношениях, занятости и безработице.

   2.Определено понятие домохозяйство, поскольку российским законодательством этот термин не предусмотрен.

   3.Предусмотрена возможность в случае отсутствия опрашиваемого в период, в течение которого осуществляется сбор сведений о населении, сведения о нем, кроме данных о национальной принадлежности, вносить в переписной лист со слов членов домохозяйства.

      На  уровне Санкт-Петербурга организационное  руководство работами по подготовке и проведению переписи возложено  на Петростат и его районные  отделы государственной статистики. [Cм.: 1,252].

      Кроме органов статистики, в организации  и проведении предстоящей переписи  населения будут участвовать  более 20 территориальных органов  исполнительной власти.

     Перепись 2010 года проводится в целях получения  обобщенных демографических, экономических и социальных сведений о лицах находящихся на определенную дату на территории РФ. Полученные данные необходимы для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны, информационного обеспечения общества. По итогам переписи государству станет ясно, какие новые социальные программы следует реализовывать, как распределять бюджетное финансирование регионов.

     Вторая  Всероссийская перепись населения пройдет с 14 по 25 октября 2010 года. Сбор сведений будет производиться традиционным методом опроса граждан и заполнения переписных листов переписчиками. Также будут организованы стационарные участки, куда можно прийти и предоставить о себе информацию. Конфиденциальность полученной информации гарантируется Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения». [Cм.: 8].

     Результаты  предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.

 

9. Заключение 

     Значение  переписи для государства, несомненно, огромно. Но прежде всего, она требуется  для самого общества, которое периодически должно иметь возможность оценить  результаты своего развития, наличия проблемных вопросов (сфер) жизни. Это - некий итог жизнедеятельности общества за определенный временной промежуток.

     Участвуя  в переписи, каждый сообщает информацию о себе и уровне собственной жизни, а значит – способствует разработке перспективных социальных программ, направленных на определенные группы людей. Так, например, анализ ответов безработных на вопросы переписного листа позволит изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо.

     Полученная  информация служит основой для перспективных расчетов характеристик социально-экономической ситуации страны. Так, субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета рассчитываются на основании численности и структуры населения, проживающего на территории городов, поселков, сел и деревень каждого субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, формируются социальные стандарты, например, сколько школ и детских садов необходимо иметь на 1000 детей, сколько поликлиник и фельдшерских пунктов на 1000 населения.

     Такие сведения также необходимы для определения  политики в области занятости, миграционных процессов, создания социальных программ, а также для выполнения функций  органов государственной власти, информационного обеспечения науки  и всего общества.

     Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись населения - это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

     Дальнейшая демократизация нашего многонационального общества предполагает разработку и осуществление в стране новой современной государственной национальной политики. Концепцию такой политики, которую можно должным образом обосновать, располагая надежной информационной  базой, которую дает лишь перепись.

       Нужно отметить, что одним из  главных факторов успешного проведения  переписи является готовность  к ней самого населения, понимание  её целей и государственного  значения для формирования эффективной  социально – экономической политики. Такого понимания можно добиться только при умелой организации разъяснительной работы с использованием всех средств массовой информации.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1.Нормативные  правовые акты: 

1. О Всероссийской переписи населения: Федеральный закон от 25 января 2002 года № 8-ФЗ (ред. от 27.07.2010)  // Собрание законодательства РФ. - 2002.- N 4. -  Ст. 252.
2. Концепция по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на 2010 год: Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2007 г. N 122

 

      2.Монографии, учебники, статьи, справочники: 

3. Борисов В. А. Демография: учеб. пособие для вузов; 4-е издание.- М.: NOTA BENE, 2005. – 344 с.
4. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России : учеб. пособие для вузов; изд.2-е доп. и перраб. / В.Е. Гребцова – Ростов-на-Дону: «Феникс» 2000 . – 384 с.
5. Медков В. М. Демография: учеб. пособие / В.М.Медков– ИНФРА-М, 2009г. – 683 с.

 

      3. Электронные ресурсы: 

6. Официальный портал Федеральной службы государственной статистики – Web: www.gks.ru
7. Всероссийская перепись населения 2002 - Web: www.perepis2002.ru
8. Всероссийская перепись населения 2010 - Web: www.perepis-2010.ru
9. Электронная версия бюллетеня Население и общество - Web: www.demoscope.ru
10. Научный интернет-журнал «Демографические исследования» - Web: www.demographia.ru
11. Электронная энциклопедия Википедия - Web: www.ru.wikipedia.org