Акцизы и таможенные платежи в 1861-1917 годах в России

       В конце XIX – начале XX в. объектами акцизного обложения были:

     1) свеклосахарное производство;

     2) крепкие напитки; 

     3) табак;

     4) осветительные нефтяные масла;

     5) зажигательные спички.

       До 1 января 1881 г. существовал акциз с соли.

       По  росписи 1889 г. поступления по видам акцизов составляли: со свеклосахарного производства – 17,2 млн. руб., питейный доход – 256,9 млн. руб., с табака – 26,2 млн. руб., с осветительных масел – 8,0 млн. руб. 

       2.1 Акциз со свеклосахарного производства 

       Акциз со свеклосахарного производства был введен в 1848г. Акциз исчисляется по количеству суточный добычи, в зависимости от процентного (норма 3%) содержания сахара в свекловице и от числа емкости силы снарядов и составлял от 90 до 60 коп. с пуда пробеленного песка. В связи с усовершенствованием производства сахара и повышением норм выходов песка из свекловицы и норм работы снарядов в 1864г. установлено вместо одной три нормы (4,5, 5 и 6%) и акциз был понижен до 20 коп.

       По  правилам 1872г. все заводы были разделены по месторасположению, устройству и различию снарядов и соответственно этому делению были установлены новые нормы выходов. 12 мая 1881г. эти нормы вновь были пересмотрены, а также изменены правила исчисления акцизов: акциз исчислялся по количеству выделанного сахара, определенному взвешиванием, и взимался до 1 августа 1883г. по 50 коп. с пуда, а до 1 августа 1886 г. – по 65 коп. с пуда. В том же году был установлен порядок выдачи патентов и открытия фабрик, причем заводчики были обязаны представить в акцизное управление план и опись завода, а за две недели до начала работы извещать об этом надзор, который присылал своего чиновника для наблюдения над производством. Правилами 12 мая 1881г. была установлена обязательная фабричная отчетность (фабричные книги и журналы) для производителей сахара.

       Причитающийся акциз вносился в казначейства в  три срока (1 июня, 1 сентября, 1 декабря) по третям. На оставшуюся недоимку («впредь  до уплаты оной»), начислялась пеня за каждый месяц по 2%.

       Акциз за вывезенный за границу сахар возвращался, а за вывоз сахара в Персию и  на азиатские рынки выдавалась премия (до 1 мая 1891г.) «посредством зачетных в уплату акциза квитанций». 

       2.2 Акциз с крепких напитков 

       Акцизы  с крепких напитков взимались  по Уставу о питейном сборе от 4 июля 1861г. До этого момента многократно менялась политика государства в сфере взимания питейных сборов. Во второй четверти XIX в. действовала система винных откупов, многократно подвергавшаяся реформированию. С 1852г. появляются проекты, составляющие шаг к переходу к акцизной системе, но препятствием к приведением их в исполнение явилась Крымская война.

       По  уставу о питейном сборе 4 июля 1861 г. сбор с крепких напитков состоял из: патентного сбора с фабрик и торговых помещений и акциза, которым были обложены:

     1) спирт и вино, выкуренные из  разного рода хлеба, картофеля,  свекловицы, свеклосахарных остатков  и других припасов;

     2) спирт, выкуренный из винограда  и других ягод и фруктов,  и так называемые пейсаховые  водки; 

     3) портер, пиво всех родов и мед;

     4) брага, приготавливаемая на особо устроенных заводах. Дополнительными акцизами облагались напитки, приготавливаемые из оплаченного акцизом вина.

     Не  подлежали обложению:

     1) спирт и вино, вывозимые за  границу;

     2) виноградное вино, уксус и медовый  квас;

     3) изделия из оплаченного акцизом  вина, не принадлежащие  к                     напиткам;

  4) осветительный спирт;

     5) еврейское изюмное вино (розенковое) вино.

       Акциз уплачивался заводчиком в момент выпуска спирта из подвалов в продажу.

       Каждый  вид подакцизных напитков мог  приготовляться только на особых заводах, которые должны были устраиваться отдельно друг от друга и не иметь никакой связи между собой, так и с заводами, выделывающими из спирта и вина другие, высших сортов, напитки или же иные изделия (хлебные водки, лак, политуру и прочее). Право винокурения было предоставлено каждому, но устройство винокуренных заводов должно было соответствовать специальным условиям. До начала винокурения заводчик должен был взять патент и уплатить патентный сбор в размере 6 коп. с каждого ведра емкости действовавших на заводе квасильных чанов. Наименьший размер для винокуренного завода был определен в 270 ведер емкости всех квасильных чанов в совокупности, при суточном брожении, т.е. каждый чан должен быть не менее 90 ведер, наибольший размер соответствовал емкости квасильных чанов в 9 тыс. ведер. Над производством был установлен контроль акцизного надзора, без разрешения которого не мог совершаться ни один акт в винокуренном процессе. Средняя крепость выкуриваемого на заводах спирта не могла быть ниже 70%.

       Акциз со спирта, вина и водок из свеклосахарных остатков, медовой пены и восковой воды исчислялся по содержанию в них безводного спирта и взимался в казну по мере из продажи в размере 9 ¼ коп. с градуса по металлическому спиртометру (с 1/100 ведра безводного спирта). К концу 90-х годов XIX в. акциз взимался по 10 коп. с градуса или по 10 руб. с ведра безводного спирта.

       Акциз с водок из сырых продуктов, пива, портера, меда и браги исчислялся с ведра емкости кубов за день действия заводов не менее чем  за 7 дней производства.

       Приготовление напитков из хлебного вина и спирта, оплаченного акцизом, разрешалось только на особых водочных заводах, а на винокуренных – лишь по прекращении на них винокурения и исключительно из вина собственной выкурки. Каждый водочный заводчик уплачивал дополнительный акциз в размере 1 руб. с каждых 40° спирта, заключающихся в его водочных изделиях (путем наклейки бандеролей на выпускаемую из водочного завода посуду с этими изделиями). Бандероли обязательно выкупались («выбирались») заводами в определенном количестве.

       Для учета принимались в основном крепость напитков и их выходы как  нормальные, так и действительные. Если заводчик выкуривал меньше нормы (т.е. если действительные выходы спирта были ниже нормальных), то акциз взимался по нормальному исчислению. Если обнаруживался «перекур», то для учета принимался во внимание действительный выход. Для определения количества выделываемого заводом спирта использовались также контрольные снаряды (Штумпе, Сименс и Гальске), причем допускалась «известная скидка на усушку и утечку».

       Сверх того, с водочных заводов, а также  и со спиртоочистительных и с  особых очистных отделений водочных заводов взимался патентный сбор (кроме Закавказского края, губерний Иркутской и Енисейской и Якутской области) в местностях 1-го разряда – 600 руб., 2-го разряда – 300 руб., 3-го разряда – 225 руб.

       Каждое  заведение для оптовой и розничной  продажи вина выкупало особый патент, плата за который была различна в зависимости от местности и рода заведений.

       Акциз с пива исчислялся «по силе и продолжительности  действия заводов» и вносился вперед за все назначенные в объявлении заводчика дни; с меда – по вместимости котлов и числу дней варки. Акциз с пива взимался в размере 30 коп. с ведра емкости заторного чана. Сверх того, с пивоваренных заводов взимался патентный сбор:

     а) в столицах и в Варшаве с  заводов, имевших заторные чаны свыше 100 ведер емкости, - 150 руб. за первые 100 ведер и по 1 руб. 50 коп. за каждое дальнейшее ведро, а с имеющих заторные чаны меньшей емкости – 55 руб. за первые 35 ведер и затем тоже по 1 руб. 50 коп. за каждое дальнейшее ведро;

     б) в прочих городах для заводов 1-й категории 50 руб. и дополнительных 50 коп. за каждое ведро, для заводов 2-й категории – 20 руб. и дополнительных – 50 коп. Варение пива в котлах и  корчагах для домашнего употребления без возведения для того построек было разрешено лишь в монастырях и деревнях.

       Акциз с медоварения взимался по вместимости  котлов по 50 коп. с ведра за каждый день действия завода. Патентный сбор с медоваренных заводов, имеющих  котлы емкостью от 10 до 25 ведер, составлял 10 руб., от 25 до 35 ведер – 20 руб. Затем за каждые 10 ведер емкости котлов прибавлялось по 10 руб.

       Акциз с дрожжей взимался в размере 10 коп. с фунта дрожжей внутреннего производства и 14 коп. с фунта дрожжей, привозимых из-за границы. Патентный сбор взимался в размере 10 руб. с завода для приготовления хлебных прессованных дрожжей, без винокурения, и 18 руб. с завода для пивных дрожжей. 

       2.3 Акциз с табака 

       Уставом 1861 г. был учрежден контроль за продажей и развозкой сырого табака, обязательная выборка бандеролей повышена: в столицах Риге и Одессе до 3 тыс. руб., а в остальных городах – до 1,5 тыс. руб., и дозволена раскурочная продажа со взятием особого свидетельства. В Царстве Польском табачное производство и продажа до 1860 г. были предметом монополии, потом был введен консумционный сбор (потребительский), взимавшийся посредством бандеролей и отданных на откуп. С 1871 г. был введен общий устав империи, которым акциз с табака был увеличен до 30-33% продажной цены, выборка бандеролей повышена: в столицах, Риге, Одессе и городах Царства Польского – до 10 тыс. руб., а в остальных городах – до 6 тыс. руб., с допущением рассрочки под залоги.

 Правилами 1877 г., вошедшими в силу в 1878 г., была отменена узаконенная цена табачных изделий. Установлен один общий средней цены бандероль и пониженный бандероль для махорочных изделий. Неудобство этой системы привело к изданию Устава 18 мая 1882 г., основные положения которого были следующие: разведение табака во всей империи, кроме Царства Польского, свободно; внутренний доход казны с табака составляют:

   1) патенты на фабрики и торговые помещения

 2) акцизы, взимаемые с готовых табачных  произведений посредством бандероля. 

       Однако  покупка и продажа, хранение и  перевозка листового табака были ограничены особыми правилами: покупать табак могли лишь фабриканты и оптовые складчики, а продавать без взятия патента – лишь табаководы в количестве не менее 1 пуда. Передвижение листового табака было стеснено особыми провозными свидетельствами. В оптовых складах листового табака, открываемых с разрешения окружного акцизного надзирателя, велась особая отчетность приема и выпуска табака. Приготовление табачных изделий, возможно было лишь на фабриках. Приготовление этих изделий для домашнего употребления разрешалось табаководам, но без употребления других орудий, кроме обыкновенного ножа, и хозяевам квартир без приглашения рабочих.

       Желающий  открыть фабрику должен был представить  в акцизное управление ее план и  подробное описание. Фабрика должна была иметь только один вход. Все фабрики подразделялись на 3 категории:

     1) общие, 

     2) нюхательного табака 

     3) махорочные.

       Прием листового табака на фабрику и  отпуск его для переработки производился по весу, в присутствии контролера и с записью в фабричные книги. Были определены правила производства и нормы выходов готового табака из сырья, а для определения подлежащего веса табака в папиросах, сигарах и т.п. имелись опечатанные образцы, принятые фабрикой. установленные законом упаковки («помещения») должны были содержать: название фабрики, место ее нахождения, количество, сорт и вес, а упаковки низших сортов табачных изделий – и цены продукта.

       Взимание  акциза производилось посредством  бандеролей, которые отпускались  лишь лицам, имевшим патент на фабрику (бандероли должны были выкупаться на сумму, определенную Уставом 1871 г.). Бандероли для махорки в столицах, Риге, Одессе и Варшаве должны были выкупаться на сумму не менее 10 тыс. руб., а в прочих городах – не менее 3 тыс. руб. Это количество могло быть приобретено в половинном размере по полугодиям, а также в кредит под залог за рубль.

       В 1887 г. был установлен следующий тариф  бандерольного обложения: курительный  табак за 1 фунт 1-го сорта – 90 коп.; 2-го – 48 коп.; 3-го – 30 коп.; папирос 1-го сорта – 20 коп.; 2-го сорта – 9 коп. 

       2.4 Акциз с осветительных  нефтяных масел