Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2012 в 01:58, реферат
Исчислять налог можно по-разному. Наиболее простая схема предусматривает обложение налоговой базы по частям. Например, каждая выплата предприятия в пользу физического лица может быть обложена налогом отдельно, без учета доходов, полученных ранее. Это -- некумулятивный метод исчисления налога. Он не требует ведения сложного учета доходов налогоплательщика и причитающихся ему льгот субъектами -- источниками выплат, но создает значительные неудобства налогоплательщику, поскольку по результатам года требует сложного пересчета доходов, в результате чего может возникнуть необходимость доплаты крупной суммы налога
Не вошло в указанные группы еще более двух десятков договоров. В их числе Соглашение "Об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)", Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза и др.
Все перечисленные договоры требуют ратификации и имплементации в действующее законодательство страны. Их значение заключается в том, что они направлены на регулирование вопросов, не урегулированных ТК ТС.
Важным источником законодательства Таможенного союза являются решения Комиссии Таможенного союза, имеющие обязательный характер. Указанные акты весьма многочисленны - принято свыше 500 решений. Они направлены на обеспечение условий функционирования и развития Союза, развитие положений ТК ТС и международных договоров, их конкретизацию. Решения Комиссии имеют окончательное значение и подлежат применению на всей территории Таможенного союза.
Особенностью рассматриваемых решений является то, что они подлежат непосредственному применению в государствах - членах Таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии Таможенного союза соответствующих полномочий (решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 15 "О вопросах организации деятельности Комиссии Таможенного союза" (вместе с Правилами процедуры Комиссии Таможенного союза) (в ред. от 9 декабря 2010 г.)). Таким образом, они не подлежат ратификации и имеют статус прямого действия.
Нормотворчество Комиссии способствует решению задач, требующих оперативного реагирования, поскольку ее заседания проводятся не реже одного раза в месяц (в то время как Межгоссовет ЕврАзЭС (высший орган Таможенного союза) собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год). Исходя из этого, к достоинствам решений Комиссии можно отнести возможность систематического урегулирования таможенных отношений в рамках Союза, восполнения пробелов по мере их возникновения.
Таким образом, международно-правовое регулирование отношений в рамках Таможенного союза представлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза по вопросам, не урегулированным ТК ТС и решениями Комиссии Таможенного союза. Отметим, что для урегулирования проблем в области таможенного дела, связанных с функционированием Таможенного союза, был создан Координационный совет руководителей таможенных служб Таможенного союза. Указанный орган также правомочен принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, взаимодействие таможенных служб государств Сторон, а также принимать своими решениями документы организационного характера. Исходя из того что Совет является органом, подотчетным Комиссии Таможенного союза, его решения должны приниматься в строгом соответствии с решениями Комиссии, международными договорами, ТК ТС. Решения Совета не относятся к таможенному законодательству Таможенного союза, но они необходимы для обеспечения эффективного таможенного администрирования на единой таможенной территории Таможенного союза.
Таможенное законодательство Таможенного союза в настоящий момент весьма объемно (ТК ТС, более 79 международных договоров и более 500 решений Комиссии). При этом не прекращается как процесс пересмотра ряда положений, так и процесс принятия новых норм. Исходя из этого, можно предположить, что в ближайшее время будут возникать вопросы относительно правильности толкования норм того или иного документа. Возможны ситуации, при которых между несколькими международными актами будут возникать противоречия. В этом случае каждая из сторон Союза сможет толковать те или иные нормы в своих интересах. При этом в рамках Таможенного союза нет органа, управомоченного давать толкование, разъяснять положения законодательства Таможенного союза. Им должен стать Суд ЕврАзЭС, который до сих пор не сформирован. Данное обстоятельство указывает на необходимость скорейшего формирования Суда.
Безусловно, нормальное развитие интеграции немыслимо без адекватного правового обеспечения. Поэтому важно, чтобы процесс становления законодательства Таможенного союза завершился как можно скорее. Однако стремление разработать правовую базу в кратчайшие сроки не должно идти вразрез с качеством международных актов. Необходимо сформировать законодательство Таможенного союза таким образом, чтобы все изменения были последовательными, согласованными, четкими. Поэтому положения принимаемых международных договоров должны иметь максимально точные формулировки, быть грамотными с точки зрения юридической техники в целях предотвращения возникновения коллизий.