Деятельность организаций нетуристского профиля в вопросах обеспечения безопасности международных путешествий

- сложным рельефом  местности (речными порогами, горными  склонами, моренными, скальными,  ледовыми участками туристских  трасс и т.п.);

- уровнем профессиональной  подготовленности обслуживающего  персонала (инструкторов, экскурсоводов  и др.);

- подготовкой  туристов к передвижению по  маршруту определенного вида  и категории сложности (инструктаж, экипировка и т.п.);

- информационным  обеспечением (гидрометеорологические  прогнозы, маркировка трасс туристских  маршрутов).

Далее стандартом оговариваются общие характеристики действий предприятий туристской индустрии, призванные обеспечить безопасность туристов. Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

Безопасность  проживания в туристских гостиницах, базах, кемпингах обеспечивается соблюдением:

- требований  строительных норм и правил  при проектировании и строительстве  объектов обслуживания туристов;

- требований  безопасности технической эксплуатации  зданий, сооружений и оборудования, установленных нормативными документами;

- техническим  оснащением, соответствующим действующим  нормативам;

- мерами, гарантирующими  личную безопасность туристов  и сохранность их имущества.

В целях обеспечения  безопасности жизни и здоровья туристов должны соблюдаться установленные  в нормативных документах требования по хранению, транспортированию и  приготовлению пищевых продуктов.

Транспортные  перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих  Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного  и т.д.). Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

Понятие безопасности и защиты туристов охватывает весь маршрут путешественника от выезда из дома до возвращения, место назначения и все посещаемые объекты. Это понятие подразумевает действия, услуги и информацию со стороны правительств, принимающих сообществ, туристского сектора и самих путешественников.

Вопросы безопасности приобретают чрезвычайную важность для туристской деятельности в связи  с преобладанием выездного туризма  в РФ. В соответствии с законом  «О защите прав потребителей», турист вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о туристском предприятии и о путешествии. В свою очередь, Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» налагает на турфирмы обязательство информирования туристов обо всех аспектах путешествия, обо всех рисках, с которыми туристы могут столкнуться и мерах профилактики.

Федеральный орган  исполнительной власти в сфере туризма, обязан информировать туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания. При этом закон предписывает средствам массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставлять указанному федеральному органу возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Для обеспечения  безопасности туристов закон возлагает  на туроператоров и турагентов следующие обязанности:

- обязанность  предоставлять туристам исчерпывающие  сведения об особенностях путешествий,  об опасностях, с которыми они  могут встретиться при совершении  путешествий, а также осуществлять  предупредительные меры, направленные  на обеспечение безопасности  туристов;

- обязанность  незамедлительно информировать  органы исполнительной власти  и заинтересованных лиц о чрезвычайных  происшествиях с туристами во  время путешествия, а также  о невозвратившихся из путешествия туристах.

Турист, в соответствии с вышеназванным законом, обязан соблюдать во время путешествия  правила личной безопасности. Исполнение этой обязанности также зависит  от той информации, которую турист получит от отправляющей его фирмы. Это может быть информация о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях  местного населения, о религиозных  обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры, находящихся под  особой охраной, состоянии окружающей природной среды.

В случае планирования путешествия в страну (место) временного пребывания, в которой турист может  подвергнуться повышенному риску  инфекционных заболеваний, он обязан пройти профилактику в соответствии с международными требованиями..

В путешествии  необходимо неукоснительно соблюдать  и уважать не только местные законы, но также и народные обычаи и традиции. Особенности пребывания в месте  отдыха касаются всего, включая стиль  одежды и многих мелких деталей быта. Зачастую, турист своим поведением сам провоцирует преступников на совершение преступных действий по отношению  к нему. Турист своими же действиями создает угрозу своей жизни, здоровью и имуществу. Международные конференции Всемирной Туристской Организации (ВТО) неоднократно отмечали, что к туризму и путешествиям человека надо готовить. На Гаагской межпарламентской конференции по туризму 1989 г. было отмечено, что соответствующее воспитание широкой общественности, начиная со школы, образование и обучение являются крайне важным делом для туристской индустрии и развития туризма.

Информация, необходимая  туристам в целях охраны их жизни  и здоровья, предоставляется заблаговременно  до начала отдыха и в процессе обслуживания. Предоставление необходимой информации может иметь несколько вариантов. Законодательными документами установлено обязательное методическое обеспечение тура, в которое включается информационный листок к путевке туристского путешествия и памятка для туристов.

Информационный  листок к путевке туристского  путешествия содержит разделы обязательной и дополнительной информации по маршруту, предназначенной для туристов, и  является неотъемлемым приложением  к туристской путевке или ваучеру.

Информационный  листок содержит следующие обязательные сведения:

- указание вида  и типа туристского путешествия,  основного содержания программы  обслуживания, протяженности и продолжительности  всего маршрута, его походной  части, категорийности походов и другой специфики;

- описание трассы  путешествия – пунктов пребывания, продолжительности пребывания и  условия размещения в каждом  пункте обслуживания (тип здания, число мест в номере, его санитарно-техническое  оборудование);

- краткое описание  района путешествия (достопримечательности,  особенности рельефа, местности), программы обслуживания в каждом  пункте тура;

- перечень услуг,  предоставляемых за дополнительную  плату;

- наличие и  краткая характеристика спортивных  сооружений и площадок, автостоянок,  пассажирских канатных дорог,  водоемов, аттракционов, детских игровых  площадок, библиотек, кинозалов и  т. д.;

- адрес туристского  предприятия, в котором начинается  туристское путешествие и проезд  до него;

Перечень дополнительной информации:

- информация  о возрастных ограничениях, приеме  родителей с детьми, семейных  пар;

- специальная  информация для туристских путешествий  с походом;

- прочая информация  и рекомендации, вытекающие из  особенностей и специфики конкретного  тура или направления.

Тексты памяток  для туристов составляются в особых, необходимых случаях, например, при  организации специализированных туров (приключенческих, спортивных) или в  случае направления туристов в эндемические страны. Каждому туристу, выезжающему  в страны, неблагополучные ввиду  наличия так опасных инфекций, необходимо выдать индивидуальные памятки, заверенные подписью туроператора и  печатью фирмы. Наличие таких  памяток у туристов в обязательном порядке проверяется при таможенном досмотре в некоторых аэропортах.

Огромное значение в информировании туристов оказывают  средства массовой информации. Влияние  СМИ на целевую аудиторию настолько  велико, что они могут сформировать как позитивное, так и негативное отношение к инциденту, произошедшему  с туристами в том или ином турцентре. Диалог со СМИ может также использоваться в качестве эффективного средства недопущения осложнений. Например, в случае срыва туристских поездок или возникновения каких-либо проблем, связанных с перенасыщением, беспорядками или забастовками, СМИ могут распространить соответствующую информацию, и путешественники будут иметь возможность пересмотреть маршруты своих поездок. Регулярно предоставляемая СМИ информация обо всем, что имеет отношение к туризму, будет иметь позитивный и профилактический характер, если постоянно будут включаться материалы по защите и безопасности туристов, охране их здоровья. На особую роль СМИ в деле показа всей сложности и комплексности проблем туризма указывают все международные туристские конференции и рекомендации ВТО. Международные организации, правительства и другие организационные ведомства, а также частные поставщики туристских продуктов отвечают за предоставление информации о безопасности туризма.

Также велика роль национальных и международных организаций  в обеспечении информацией туристского  сектора.

Правительственные ведомства и международные организации  ряда стран предоставляют информацию о потенциальных угрозах туризму, таких, например, как природные бедствия, социальные беспорядки, угрозы террористов  и террористические акты, серьезные  сбои в работе транспорта, эпидемии и другие факторы, представляющие опасность  для путешественников. Национальные туристские администрации, региональные и местные туристские фирмы, всевозможные клубы, общества и частные информационные туристские агентства должны, наряду с рекламно-информационными и маркетинговыми материалами, предоставлять последние данные по обеспечению безопасности туристов. Эта информация должна также содержать законы, правила и постановления, которые необходимо знать туристам. Форма представления этих материалов должна быть удобной для турагентов, справочных туристских бюро, торговых представителей, журналистов, пишущих на темы туризма, и научных центров, анализирующих риски, связанные с путешествиями.

Неотъемлемой  частью системы обеспечения безопасности туристов является сотрудничество с  организациями сферы здравоохранения. Ведущая роль определенно принадлежит  Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), в обязанности которой входит сбор информации и разработка системы мер по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. Все работники сферы туризма должны отчетливо понимать необходимость тесного сотрудничества и обмена информацией с органами здравоохранения, особенно в случае регистрации заболеваний среди туристов. 

Одна из резолюций  ВТО подтверждает возможность для  граждан всех стран путешествовать в безопасности, что является одним  из основных прав человека. В связи  с этим, ВТО рекомендует всем государствам и организациям, занимающимися вопросами  путешествий и туризма, в срочном  порядке принять следующие практические меры, призванные усилить защиту и  безопасность путешественников и туристов, основная часть которых заключается  в обеспечении туристов и туристских предприятий оперативной и достоверной  информацией:

1. сбор всеобъемлющих  статистических и научных данных, позволяющих получать надежную  информацию и сведения, на основе  которых лица, принимающие решения  и отвечающие за разработку  политики в этой области, могут  вполне осознанно давать оценку  соответствующим факторам риска;

2. создание местных,  национальных и международных  информационных центров, где были  бы представлены типовые программы  и передовой опыт в области  защиты и безопасности туристов  для использования правительствами,  индустрией туризма и отдельными  исследователями в качестве базы  данных;

3. организация  образования и обучения для  работников сферы туризма, а  также для обслуживающего персонала  частных и государственных предприятий  с учетом их роли гарантов  одного из основных прав человека  на безопасные путешествия для  всего населения планеты;

4. Развитие партнерских отношений между частными и государственными секторами в целях содействия туризму, основанному на безопасности, и обеспечения роста национальной экономики;

5. создание программ  оказания помощи нуждающимся  в ней путешественникам и туристам, а в случае совершения преступления  против них – предоставление  всяческой поддержки для преследования  преступников по закону с минимальными  издержками для пострадавших;