Организация развития социального туризма современные формы территориальной организации и развития современного туризма в РК

- семьи туриста или экскурсанта)  и следующие организации:

- федеральный орган исполнительной  власти в сфере туризма;

- органы исполнительной власти  субъектов РФ;

- органы местного самоуправления;

- специализированные службы по  обеспечению безопасности туризма.

Для соблюдения этого требования, предусмотренного Федеральным законом  «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», организатору тура (экскурсии), рекомендуется иметь номера телефонов вышеперечисленных организаций и контактные телефоны родственников туристов (экскурсантов)

В последнее время в мире осуществляются определенные инициативы в сфере социального и оздоровительного туризма. Цель развития этой сферы - предоставление возможности наибольшему числу людей проводить отпуск внутри своей страны или за рубежом и восстанавливать здоровье и трудоспособность с минимальными затратами. В последнее время этот вид туризма становится доступен людям различных социально-профессиональных категорий. Его услугами пользуются и пожилые, и молодые люди с различными отклонениями здоровья. Социальный туризм характеризуется [20, с. 24]:

• активным подключением разного рода социальных организаций (пенсионных фондов, трудовых советов, профсоюзов и др.);
• разнообразием финансовой поддержки (займы с низкими процентными ставками, субсидии, налоговые льготы и др.);
• использованием достижений в социальной сфере, повышающих уровень жизни и стандарты здравоохранения.

Современный человек  стал восприимчив к новым болезням, обусловленным индустриальным развитием (метаболические болезни, нарушения  кардиовестибулярного аппарата, различные психические расстройства). Путешествия в места, отличающиеся от привычной среды обитания, отдых на курортах у моря, в горах или в сельской местности оказывают очень сильное физическое воздействие и могут вылечить или предупредить разные недуги. Групповые же I поездки могут оказать социальную терапию социально изолированным людям.

Комитет присоединенных членов ВТО  в целях адаптации оздоровительного туризма к новым потребностям индустриального общества создал рабочую  группу под названием "Оздоровительный туризм", которая призвана определять программы этого вида туризма во всем мире.

В развитии социального туризма  важное место, кроме ВТО, занимает Международное  бюро социального туризма (IBST), созданное  в Брюсселе в 1963 г. Оно объединяет национальные туристские организации, вовлеченные в социальный туризм в основном из индустриальных стран. Хартия этой организации, принятая на Генеральной ассамблее в Вене в 1972 г., провозгласила фундаментальные принципы социального туризма. Эти принципы в дальнейшем были отражены в Манильской декларации ВТО и Акапульской хартии ВТО, принятых соответственно в 1980 и 1982 гг. Принципы вышеназванных декларации и хартии применимы также и к оздоровительному туризму [16, с. 137].

В сфере социального туризма  используются следующие основные понятия:

• система социального туризма - совокупность объектов и участников социального туризма, а также его принципов, целей, средств, включая льготы и стимулы, распространяемые на участников социального туризма;
• участники социального туризма - организаторы социального туризма, юридические лица, занятые формированием и реализацией туристских услуг в системе социального туризма, защитой прав, интересов граждан и соответствующей деятельности;
• социальные туристы - физические лица, потребители туристских услуг, реализуемых через систему социального туризма;
• объекты социального туризма - средства размещения, питания, транспорта, отдыха и развлечения, учреждения и организации оздоровительного, познавательного и иного назначения, и другие составляющие туристской индустрии и туристских ресурсов, действующие в системе социального туризма;
• социальная туристская путевка - типовой документ первичного учёта, свидетельствующий, что его обладатель является участником социального туризма и подпадает под действие льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является платёжным средством, и обоснованно предоставляется участнику социального туризма.

Государство должно содействовать  реальной доступности социального  туризма для лиц, нуждающихся  в социальной защите:

• школьников, детей-сирот и учащейся молодежи;
• ветеранов в соответствии с перечнем, приведенном в законе о ветеранах, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей;
• представителей социальных групп населения - работников бюджетных организаций, годовой доход которых не превышает установленного государством прожиточного минимума; инвалидов и пенсионеров;
• работников сферы социального туризма;
• жителей удаленных районов Севера и Дальнего Востока;
• других слабо защищенных категорий и слоев населения.

С целью поддержки  и развития социального туризма, большей его доступности для  слабо защищенных слоев населения  и привлечения инвестиций в эту  сферу государство должно предусматривать  для участников социального туризма  льготы и экономические стимулы при оказании и получении туристских услуг социального характера, эксплуатации, реконструкции и создании объектов социального туризма [12, с. 67].

Источниками финансирования и материальной поддержки социального туризма  являются:

• средства, получаемые в результате туристской и иной деятельности участников и объектов социального туризма;
• отчисления из Пенсионного фонда на субсидии социальному туризму;
• отчисления из фонда социального страхования на субсидии социальному туризму;
• отчисления из фонда медицинского страхования на субсидии социальному туризму;
• отчисления из фонда занятости на субсидии социальному туризму;
• доходы, получаемые по процентам от льготных кредитов, выделяемых хозяйствующим субъектом в социальном туризме;
• добровольные взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных, в поддержку социального туризма;
• средства, выделяемые государством для поддержки и развития социального туризма в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

В целях обеспечения  поддержки развития социального  туризма государство должно предусматривать  следующие финансовые и экономические  льготы и стимулы [5, с. 19]:

• создание федерального и регионального фондов поддержки социального туризма;
• освобождение от налога на добавленную стоимость доходов получаемых от реализации туристских услуг социального характера предоставляемых на основе социальных туристских путевок;
• предоставление банками участникам социального туризма -юридическим лицам, льготных кредитов под государственную гарантию для целей реконструкции и строительства объектов социального туризма,
• предоставление участникам социального туризма - физическим лицам, льготных кредитов и беспроцентных ссуд под государственную гарантию на обустройство и эксплуатацию «малых» частных гостиниц и других объектов туристского сервиса для предоставления туристских услуг социального характера;
• предоставление 50% скидок потр<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043